Файл: Теория и практика разделения властей в России.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Принцип разделения властей в истории государства и права является достаточно актуальным на современном этапе, особенно для истории российской государственности. К настоящему моменту, в сравнении с советским временем, когда данная тема не находила отражения в отечественной правовой концепции (и даже более того – сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства), мы уже можем говорить об определённых результатах в изучении данного вопроса, как в теоретическом, так и в практическом плане. Даже более того: в России накоплен уже значительный двадцатипятилетний опыт (если вести отсчет от момента принятия Конституции РФ), на основе которого можно провести определенный анализ и сделать выводы. Также данная тема затрагивает самые насущные интересы и потребности каждого гражданина нашей страны в частности и всего общества в целом. Все это и обуславливает актуальность темы данной работы.

Несмотря на то, что, как уже упоминалось выше, история современной российской государственности насчитывает двадцать пять лет, Российская Федерация до сих пор пребывает в состоянии экономико-, социально- и политической реформации, основной целью которой выступает создание условий для максимальной реализации личности в обществе и государстве. Поскольку основным ориентиром для этого служат современные представления о демократии, особую важность приобретает изучение главных принципов, делающих такую демократию возможной на практике. Одним из таких принципов является принцип разделения властей. Исходя из этого, объектом исследования в данной работе являются правовые отношения, возникающие в процессе реализации теории разделения властей на практике.

Центральной и одной из важнейших политических категорий, неразрывно связанных с государством, выступает власть. Проблема власти – центральная в истории политической мысли и современной политической теории. Предметом исследования является построение государственной власти на основе принципа разделения власти и процедура взаимодействия ветвей власти.

Целью курсовой работы является радикальное исследование основ и роли теории разделения властей. Для того чтобы раскрыть цель полностью, необходимо структурировать материал по теме в соответствии с ее задачами:

1. Рассмотреть истоки и становление правовой теории разделения властей.
2. Проанализировать суть ветвей государственной власти.
3. Изучить применение принципа разделения властей на практике в РФ

Проблема разделения властей в государственном аппарате была изучена многими историками и правоведами. К примеру, античными мыслителями, такими как: Платон, Аристотель, Гесиод, Гераклит. Отдельные взгляды на разделения властей, как наилучший способ организации государственной власти, концептуально оформились в работах Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Дж. Мэдисона, И. Канта, Г.Ф. Гегеля. Так же эта теория разрабатывалась выдающимися российскими государственными деятелями: М.М. Сперанским, Н.М. Карамзиным.

Методологическую основу курсовой работы составили общенаучные и специальные методы познания, в частности: анализ, синтез, историко-сравнительный, сравнительно правовой.

Запуск КК Для запуска, собранного КК требуется иметь в стране 5 или более активированных Центров управления полетами (ЦУП). Запуск и выведение на нужный курс КК длится 5 дней. В это время владельцы активированных ЦУП не могут покинуть страну. При отсутствии дальнейшей возможности финансирования ЦУП, он пропадает. После окончания периода запуска и выведения на курс главе страны остается только написать прощальное слово и заявить победу в мире. Вывод на курс Корабля увеличивает очки рейтингов всех граждан этой страны на 5%. Версия 1.4.37. Великие Граждане выпадают более равновероятно; Изменены коэффициенты научного распределения; Корабли выходят и заходят по водоему в город в любом направлении, но только при наличии диагональной возможности (были только диагональные направления); Введена возможность показывать оптимальные пути между любыми сухопутными местами карты (только для пользователей Царь-Аккаунта); Очки рейтинга защиты за водные и авиа бои выдаются владельцам армий защиты и систем ПВО, пропорционально нанесенному ими урону (выдавались городу защиты); Каждый город может иметь 2 монетных двора (был 1); Уменьшена стоимость монетного двора на 20%; Колизей дает 8% бонус войны (было 9%); Бонус войны за Монеты Удачи дает по 8% за уровень (было 9%); Немного уменьшен бонус войны от Великих Полководцев; Реализован ряд мер защиты от непредусмотренных влияний на проведение боя. Версия 1.4.36. Можно формировать специальные отчеты, содержащие некоторые сведения о своем аккаунте или городах, и предоставлять к ним доступ; Можно устанавливать бюджетные выплаты за тренировку войск; При отправке войск на кораблях можно оптимизировать по скорости или размеру армии; Колизей дает 9% бонус войны (было 10%); Бонус войны за Монеты Удачи дает по 9% за уровень (было 10%); Немного уменьшен бонус войны от Великих Полководцев. Версия 1.4.35. Изменена формула расчета суммарного военного бонуса; Орден Тамплиеров теперь увеличивает скорость обучения рыцарей и латников в 4 раза; Транспортный корабль можно произвести только в сухом доке; Войска, находящиеся на поле боя, наносят урон кораблям и авиации. Версия 1.4.34. Введено улучшение местности "курорт"; Введены оставшиеся боевые корабли второй половины игры; Введено строение "сухой док"; Эффективность Великих Граждан увеличена в 2 раза; Убийцы населения убивают до 25% возможного (было 20%); Галера: цена увеличена на 50 древесины; Джонка: цена уменьшена на 25 пищи; Ладья: цена уменьшена на 50 пищи; Каравелла: цена уменьшена на 50 пищи; Изменены цены некоторых наук. Версия 1.4.33. Введен морской бой и боевые корабли; Добавлена возможность вводить налоги на месторождения; Время высадки/посадки войск вне берега уменьшено до 2 дня (было 3 дня); Увеличено время возведения частокола, стены, укрепрайона; Урон от ловушек частокола уменьшен на 1, стены - на 3, укрепрайона - на 7; Цена в ресурсах и населении, время создания и цена содержания триремы, ладьи, каравеллы, парохода, транспортного корабля увеличены вдвое; Максимальное число ловушек для рыбы теперь 3 (было 4); Для "фундаментализма" больше не требуется "богословие", для "демократии" не требуется "философия". Версия 1.4.32. Можно проводить военные учения; Введены "очки рейтингов"; Скорость движения по рекам увеличена в 2 раза, а по водоемам в 1.5 раза; Один игрок может иметь на карте одновременно только один комментарий на месторождениях и 10 комментариев всего; Головорезы убивают на 50% населения больше;

Конкурирующее расстояние Центра управления полетами увеличено до 42 (было 35). Версия 1.4.31. Введена система получения и применения Великих граждан; При транспортировке войск кораблями город высадки более не требуется. Разгрузка кораблей может происходить в любом месте побережья; Очередь изучения наук увеличена до 4 (было 2); Город с активированным Мачу-Пикчу не может основывать новые города на улучшениях местности; Цена мушкетера уменьшена на 15 серы; Время тренировки мушкетера уменьшено на 30 минут; Изменены цены некоторых наук. Версия 1.4.30. Введены ежедневные подарки Монет Удачи; В действующем снабжении можно изменить ускоряющий ресурс, но — только на повышение скорости; Пошлинами и налогами не облагаются операции продажи Монет Удачи на рынке; Игроки, покинувшие страну во время сборки космического корабля, могут быть возвращены обратно; Эффект Лас-Вегаса увеличен вдвое; Конкурирующее расстояние Центра управления полетами увеличено до 35 (было 30); Для запуска и вывода на курс КК требуется 5 Центров управления (было 3); Увеличен объем тайника. Версия 1.4.29. Добавлены более тонкие настройки бюджетных выплат на войска; Воевода и его помощники имеют доступ к истории численности войск страны; По любой стране можно посмотреть графики числа игроков, числа городов и суммарного населения; Если волна тактики не может быть собрана, то сборка переходит к следующей волне или правилу; В случае поражения сторона атаки теряет по крайней мере 10% осадных орудий (было 5%); Дивизионная пушка наносит 7500 урона городу (было 5000), реактивный миномет - 13000 (было 10000), реактивная артиллерия - 30000 (было 25000); Конкурирующее расстояние Центра управления полетами увеличено до 30 (было 25);

Глава 1. Теоретические аспекты разделения властей

1.1 Истоки и развитие принципа разделения властей

власть президентство

В современном демократическом обществе одним из важнейших принципов организации государственной власти является принцип разделения властей. Историческая практика реализации данного принципа породила большое количество вариантов разделения полномочий между различными ветвями государственной власти. Одним из наиболее ярких вариантов разделения властей, безусловно, является вариант президентской республики, который возник в США в конце XVIII века. [19, c. 82]

Величайший мыслитель древности - Аристотель (384-322 г.г. до н. э.) основой «каждого из видов государственного устройства» считал три его отдельные части: «первая - законосовещательный орган, рассматривающий дела государства, вторая должности, третья судебные органы»

Теория разделения властей, как справедливо отмечается в литературе, возникла не на пустом месте. Однако прежде чем оформиться в виде общеизвестной «классической» концепции, она прошла долгий путь становления. Можно с уверенностью сказать, что доктрина разделения властей берет свое начало от идеи ограничения государственной власти, сфокусированной в руках одного человека или небольшой группы лиц. В свою очередь, первые воззрения, касающиеся ограничения власти возникли одновременно с появлением государства, так как для любой власти характерно наличие свободомыслия и оппозиции. [26, c. 115]

Для того чтобы понять, что такое теория разделения властей и как она возникла, прежде всего, надо знать, что такое власть.

Власть – возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей даже вопреки сопротивлению. Ресурсы власти – это совокупность методов и средств, использование которых обеспечивает, поддерживает и реализует власть. [9, c. 455]

Особую разновидность власти представляет собой государственная власть.

Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. [22, c. 50]

Именно государственная власть подвергается разделению.

Разделение властей – это политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократического государства. [18, c. 134]

Разделение власти является одним из принципиальных условий и основной механизм функционирования всех видов политической и неполитической власти. [28, c. 123]. Принцип разделение властей это – идея построения и осуществления государственной власти, основанная на разделении на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Принцип разделения властей в своём современном виде возник более трехсот лет назад. Его основателями по праву считаются английский философ-материалист Джон Локк и французский философ и правовед Шарль Луи Монтескье.

Свои мысли относительно разделения властей Монтескье выразил в фундаментальном труде «О духе законов» (1748): «Свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга». [23, c. 294]

Таким образом, главная цель разделения властей – не допустить сосредоточения власти в руках одного органа или ведомства, что неизбежно приведёт к деспотии, подавлению прав и свобод человека.

Подобно другим научным тенденциям и идеям теория разделения властей возникла не на пустом месте. Она была подготовлена всем предшествующим историческим опытом в организации государственно-правовой жизни общества и государства.

Идеи, положенные в основу современного принципа разделения властей, высказывались еще Аристотелем. В четвертой книге своего трактата «Политика» он формулирует идею разделения властей в государстве на три части: законодательную, должностную, судебную. Каждую из властей представляет отдельный орган.

Первой научной работой, в которой говорилось о разделение властей можно считать работу Джона Локка (1632-1704). Локк был сторонником теории естественного права, общественного договора, неотчуждаемости естественных прав и свобод личности. Однако, несмотря на это, выражал симпатии монархии и считал, что она все же должна быть ограничена народным представительством и четко определена законом, обязательным для всех, в том числе и для монарха. Главной угрозой для свободы Локк считает неразделенность власти, ее сосредоточение в руках абсолютного монарха, который сам устанавливает законы и принуждает к их исполнению.

«Абсолютная деспотическая власть или управление без установленных постоянных законов не могут ни в коей мере соответствовать мерам правительства», – констатирует Дж. Локк. Он пишет также о том, что власть по принятию законов и власть по их исполнению должны быть разделены. На первое место Дж. Локк выдвигает законодательную власть. Именно она и образует «первую ветвь власти». [6, c. 329].

Локк возлагал полномочия принимать законы (законодательная ветвь власти) на парламент, а полномочия осуществлять их (исполнительна власть) – на монарха и правительства. Все органы власти, по его мнению, должны располагаться в строгой иерархии, возглавляемой законодательной ветвью власти. Остальные ветви должны подчиняться ей, но вместе с тем оказывают на неё воздействие.

Отстаивая данный способ организации власти, Дж. Локк активно выступает против концепции абсолютизма и неограниченности власти монарха. Он писал: «Абсолютная монархия несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского правления». [20, c. 312]

Эту позицию учёный объяснял тем, что человек по природе своей полностью свободен «от какой бы то ни было стоящей выше его власти на земле и не подчиняется власти другого человека, но руководствуется только законом природы». [20, c. 312] Абсолютная же власть не может гарантировать человеку его естественных свобод, так как сама является бесконтрольной, не подчиняется никаким законам, а значит по сути ничего и «не обязана» населению.