Файл: Субъекты малого предпринимательства (ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ).pdf

Это не вполне правильная трактовка принципа, так как легально работать, по сути, не выгодно, поскольку это влечет материальные потери. Данный принцип должен звучать несколько иначе: легальная работа уменьшает административные и личные издержки, заслуживает одобрение общества.

Фактическая реализация данного принципа затруднена, поскольку действующая правовая система основана на непосредственном и всеобъемлющем контроле (надзоре) органов государственной власти за деятельностью малого предпринимательства. Исключить или существенно минимизировать такое взаимодействие в нынешних условиях практически невозможно, это требует изменения всей правовой системы России.

3. Содействовать ускоренному развитию. Этот принцип важен для поддержки инновационных и перспективных предприятий. Он предусматривает нацеленность на оказание приоритетной поддержки малым и средним предприятиям, которые обладают потенциалом для роста и стремятся расти дальше. Это принцип развития, отражающий прогрессивный вектор в экономике.

4. Создавать условия для развития малых и средних предприятий выгодно. Предусматривается формирование системы стимулов для вовлечения органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства. Суть принципа не совсем ясна, поскольку стимулы в первую очередь связаны с перераспределением бюджетных средств от налоговых и иных поступлений, связанных с развитием предпринимательской деятельности, и последующим стимулированием чиновников, непосредственно влияющих на поддержку малого бизнеса. Реализация этого принципа требует изменения бюджетной и налоговой системы, возможно, и системы стимулирования чиновников. Вряд ли в качестве стимулов может выступать лишь общее стремление к процветанию малого предпринимательства и развитию территорий.

5. Обеспечить гарантированные и стабильные правила игры. Данный принцип представляется ключевым. Это социально справедливый по своей сути принцип, который нацелен на обеспечение предсказуемости и прозрачности фискальных и регулирующих условий, позволяющих формулировать инвестиционные планы и планы по развитию бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

К сожалению, в условиях хаотичного и значительного нормотворчества реализация этого принципа будет постоянно тормозиться практикой принятия нормативных правовых актов органами власти для решения сиюминутных задач^[30].

Таким образом, закрепленные в Стратегии 2030 принципы правового регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства в целом представляются справедливыми, но их реализация будет весьма затруднительной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать вывод, о том что под субъектами малого предпринимательства понимают юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом они должны соответствовать условиям, установленным законом: доля участия других лиц в уставном капитале малого предприятия; средняя численность работников; объем выручки от реализации товаров, работ или услуг или балансовая стоимость активов (основных средств и нематериальных активов).

Для малых предприятий предусмотрены специальные налоговые режимы, позволяющие оптимизировать систему учета и налоговых платежей. Создана правовая основа для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд компаний с государственным участием.

В субъектах РФ сформирована широкая сеть организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого бизнеса. Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства сочетает в себе как функции органа управления по развитию малого предпринимательства, так и права юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, направленную на поддержку субъектов малого предпринимательства. Предпринимаются усилия для снижения административной нагрузки на малый бизнес.

Законом № 209-ФЗ предусмотрены формы поддержки субъектов малого предпринимательства: финансовая, имущественная, информационная, консультационная.

Вместе с тем исследование субъектов малого предпринимательства показало наличие недостатков в правовом регулировании их статуса:

1. В условиях значительного преобладания публичного интереса в правотворческой и правоприменительной деятельности органов власти интересы представителей малого бизнеса учитываются недостаточно.

2. Легальная работа субъектов малого предпринимательства должна уменьшать административные и личные издержки, формировать одобрение со стороны общества, но современная правовая система основана на всеобъемлющем контроле органов государственной власти за деятельностью малого предпринимательства.

3. Приоритетная поддержка малых инновационных и перспективных предприятий оказывается неэффективно.

4. Чиновникам невыгодно создавать условия для развития малых и средних предприятий, так как перераспределением бюджетных средств от налоговых и иных поступлений, влияющих на поддержку малого бизнеса, занимаются именно они.

5. Непредсказуемость условий, позволяющих обеспечить гарантированные и стабильные правила игры для формулирования инвестиционных планов на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Таким образом, отсутствие ясной государственной идеологии по отношению к предпринимательству и его рисковой природе на практике приводит к непоследовательности правовых мер в отношении малого бизнеса, что не может не сказываться на предпринимательском климате. Реализация Стратегии 2030 призвана устранить выявленные недостатки в будущем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Модельный закон о государственной поддержке малого предпринимательства (принят 8 июня 1997 г. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1997. № 14. С. 120 - 133.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Российская газета, № 153-154, 12.08.1998.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.

1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, № 80, 12.04.2013.
2. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О бухгалтерском учете» // Российская газета, № 278, 09.12.2011.
3. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Российская газета, № 159, 22.07.2011.
4. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета, № 266, 30.12.2008.
5. Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, № 158, 25.07.2008.
6. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская газета, № 164, 31.07.2007.
7. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» // Российская газета, № 76, 11.04.2016.
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ, 13.06.2016, № 24, ст. 3549.
9. Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2015 № 1459-р (ред. от 15.10.2016) «Об утверждении перечня юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 03.08.2015, № 31, ст. 4731.

Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Т.А. Гусевой // СПС КонсультантПлюс. 2016.

1. Андреев В.К. Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства как институт развития // Актуальные проблемы российского права – 2016. - № 2. - с. 119-128.
2. Вайпан В.А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Право и экономика – 2015. - № 12. - с. 4-19.
3. Вайпан В.А. Основы, проблемы и новые изменения в правовом регулировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Журнал предпринимательского и корпоративного права - 2016. - № 2. – С.9-16.
4. Вайпан В.А. Теория справедливости: право и экономика: монография. – М.: Юстицинформ, 2017. – 280 с.
5. Захарьин Р.В. Субъекты малого предпринимательства: правовое положение, учет, налоги // Экономико-правовой бюллетень – 2015. - № 11. – С. 159.
6. Орлова О.Е. О Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. – 2016. - № 10. – С. 30.
7. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации // [Электронный ресурс] Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/
8. Официальный сайт Федеральной таможенной службы // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://customs.ru/

1. Вайпан В.А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Право и экономика – 2015. - № 12. - С.4. ↑

2. Вайпан В.А. Основы, проблемы и новые изменения в правовом регулировании деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Журнал предпринимательского и корпоративного права - 2016. - № 2. – С.9. ↑

3. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская газета, № 164, 31.07.2007. ↑

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

5. Агешкина Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Т.А. Гусевой // СПС КонсультантПлюс. 2016. ↑

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994. ↑

7. Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, № 158, 25.07.2008. ↑

8. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, № 80, 12.04.2013. ↑

9. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Российская газета, № 159, 22.07.2011. ↑

10. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета, № 266, 30.12.2008. ↑

11. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О бухгалтерском учете» // Российская газета, № 278, 09.12.2011. ↑

12. Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1997. № 14. С. 120 - 133. ↑

13. Вайпан В.А. Указ. соч. – С.10. ↑

14. Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2015 № 1459-р (ред. от 15.10.2016) «Об утверждении перечня юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 03.08.2015, № 31, ст. 4731. ↑

15. Вайпан В.А. Указ. соч. – С.11. ↑

16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998. ↑

17. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» // Российская газета, № 76, 11.04.2016. ↑

18. Орлова О.Е. О Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. – 2016. - № 10. – С. 30.

    ↑

19. Захарьин Р.В. Субъекты малого предпринимательства: правовое положение, учет, налоги // Экономико-правовой бюллетень – 2015. - № 11. – С. 127. ↑

20. Андреев В.К. Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства как институт развития // Актуальные проблемы российского права – 2016. - № 2. - С. 120. ↑

21. Андреев В.К. Указ. соч. – С.121. ↑

22. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Российская газета, № 153-154, 12.08.1998. ↑

23. Захарьин Р.В. Указ. соч. – С. 128. ↑

24. https://rmsp.nalog.ru/ ↑

25. Вайпан В.А. Теория справедливости: право и экономика: монография. – М.: Юстицинформ, 2017. – С.112. ↑

26. http://customs.ru/ ↑

27. Вайпан В.А. Указ. соч. – С.113. ↑

28. Вайпан В.А. Указ. соч. – С.114. ↑

29. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ, 13.06.2016, № 24, ст. 3549. ↑

30. Вайпан В.А. Указ. соч. – С.115. ↑