Файл: Эффективность государственного и муниципального управления (сущность эффективности управления).pdf

изменение структуры исполнительной власти в произошло 12 мая 2008 г. в с Указом Президента Федерации "Вопросы и структуры Федеральных исполнительной власти (N 724, и N 863 в от 30 мая 2008 г.).

эффективного функционирования необходимо четкое полномочий всех власти, а также отлаженная машина власти, способная экономикой в масштабах страны. В основе всех органов управления должна концепция "интегрированного управления", суть - рассмотрение потребностей как отправной всех последующих всех ветвей власти. Для прав потребителей услуг должен разработан и принят закон (условное "Хартия гражданина"), положения которого бы чиновника в от качества работы и соответственно перестали бы заложниками чиновничьего . В структурах государственной должна концентрироваться элита нации, разработать и последовательно концепцию развития на длительную придать экономике и устойчивый характер. чиновника не в , чтобы командовать по телефону через ведомственные , а в том, чтобы приоритетные направления развития, формировать инвестиционной политики, отраслевых балансов, условия для конкурентной среды и .

Необходимо обеспечить для независимого в экономической и политической , которое, в конечном , способно подчинить чиновников эффективному . Решить эту может нацеленная перспективу программа лидеров на уровнях государственной . Кроме лидерства аспект государственного - создание эффективно команды (коллектива). обратить особое на методы, сознательное и активное чиновника в реализации целей.

Опыт , что государственный добивается более результатов при веры в руководство и выстроенной системы в работе, признания и вознаграждения за в работе (не в денежной форме). высоко ценят руководства, возможность переподготовку, получить навыки или квалификацию.

Эффективность управления во зависит от , гибкости и ответственности служащих и системы подготовки. Государственным необходимо обеспечить возможностей и справедливость, стимулировать их к решениям и освоению методов работы. привлечение талантов, новым идеям - шаг вперед с зрения изменения культуры государственного . Подобная культура в себе кодекс , а также определенные мировоззренческие посылки, ограничивающие сферу возможных политических действий.^[34]

Наконец, для тех, кто придает наибольшее значение применению специальных знаний к решению государственных проблем, эффективность означает создание такой организационной структуры, в которой специалисты могут наилучшим образом использовать свои профессиональные качества. При этом необходимо разработать "систему оценки компетентности", при помощи которой можно определять качества, необходимые высшим государственным служащим. Применение такой системы дает объективные основания для развития человеческих ресурсов, найма, продвижения, поощрения чиновников. С помощью этой системы отбираются критерии для проведения аттестации всех сотрудников высших ступеней государственной службы. Это вариант гласности, может быть, не всегда приятный, но достаточно эффективный. Отлаженная бюрократическая машина должна координировать и направлять хозяйственное развитие через функциональные экономические системы и саморегулирумые организации которые являются механизмами саморегуляции, обеспечивающие динамизм и устойчивость экономической системы. Появляется возможность выстроить достаточно стройную гармоничную систему устойчивого развития, когда на макроэкономическом уровне равновесие будут обеспечивать функциональные экономические системы (ФЭС), а на микроэкономическом уровне - саморегулируемые организации (СРО). Такая двухуровневая конфигурация саморегулирования значительно повышает устойчивость рыночной экономики, делает ее равновесной. Превосходство саморегулирующейся модели экономического развития заключается в том, что в таком хозяйстве, благодаря наличию ФЭС и СРО, постоянно осуществляются процессы контроля, заданных макроэкономических параметров и ситуации на отдельных товарных и финансовых рынках. В случае необходимости осуществляется их корректировка. Это приводит к оптимальному соотношению темпов экономического роста и уровня инфляции, инвестиций и накоплений в ВВП, доходов и расходов государственного бюджета, уровня безработицы и социальной защиты населения, спроса и предложения товаров и услуг, динамики роста экономики и степени защиты окружающей среды. Таким образом, обеспечиваются устойчивость и равновесие национального рынка, и, соответственно, динамизм и устойчивость всей экономической системы. В современной экономической теории и практике на первый план выходит не поиск универсальных моделей развития, а создание экономической системы, способной к гибкому реагированию на новые вызовы современности.

В этой связи, именно функциональные экономические системы и саморегулируемые организации повышают адаптивную эффективность экономики, ее способность к обучению, поощрению инноваций, противодействию рискам и возможность переносить различные эксперименты, в частности, реструктуризацию и модернизацию. В саморегулирующейся экономической системе постепенно изменяются и принципы управления. Иерархический принцип дополняется принципом сетевого управления, что в перспективе может привести к изменению сложившейся структуры государственного управления. Кроме того, по законам системного анализа, появление в экономике механизмов саморегуляции ведет к оптимизации, как всей экономической системы, так и ее институциональной и организационной структуры. Проблема саморегулирования тесно связана с административной реформой и политикой дерегулирования, главная цель которых, устранение административных барьеров и создание стимулов для предпринимательской инициативы. Значительная часть избыточных функций государства должна быть делегирована организациям саморегулирования в соответствии с принятым в конце 2007 г. Законом "О саморегулируемых организациях". Это даст возможность государству передать решение вопросов, связанных с узкопрофессиональными проблемами непосредственно участникам рынка. Политическая стабильность в России, преемственность социально-экономического курса, экономический рост и наличие финансовых ресурсов очередной раз дает шанс стране провести реальные экономические преобразования, заложить фундамент возрождения и процветания России в третьем тысячелетии.

Заключение

Эффективность государственного управления определяется возможностями органов государственной власти реагировать на факторы воздействия внешней среды, сохраняя при этом стабильность и устойчивость политической системы. Эффективность власти в стране определяется тем, насколько эффективна власть на первичном, низовом уровне – в муниципальном образовании. Население судит о работе всей государственной машины по тому, как работает муниципальная власть.

Для эффективного функционирования государства необходимо четкое разграничение полномочий всех ветвей власти, а также современная отлаженная машина исполнительной власти, способная управлять экономикой в масштабах всей страны. В основе деятельности всех органов государственного управления должна лежать концепция "интегрированного государственного управления", суть которой - рассмотрение потребностей граждан как отправной точки всех последующих действий всех ветвей исполнительной власти. Для обеспечения прав потребителей государственных услуг должен быть разработан и принят специальный закон, основные положения которого ставили бы чиновника в зависимость от качества его работы и соответственно граждане перестали бы быть заложниками чиновничьего произвола. В структурах государственной власти должна концентрироваться интеллектуальная элита нации, способная разработать и последовательно реализовывать концепцию развития страны на длительную перспективу придать экономике динамичный и устойчивый характер.

Список использованной литературы

1. Анисимов А.П. Организация и планирование работы муниципалитета. М.2014.-345 с.

2. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Н.Новгород. 2015.-550 с.

3. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика. 2014.-175 с.

4. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Патрушев В.И. Основы современного управления. М.: ИНФРА-М. 2014.-198 с.

5. Гричук А.Г. К вопросу об эффективности муниципального управления Чиновник. 2014. №3.-15-19 с.

6. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика города. М.: Финансы и статистика. 2016.-514 с.

7. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. М.: МГУ. 2016.-387 с.

8. Занодворов В.С. Экономика города. М.: ИКЦ Академия. 2015.-184 с.

9. Золотов В. Стратегия управления - основа устойчивого развития города Консультант директора. 2014. №8.-4-21 с.

10. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики. М. 2014.-456 с.

11. Лола А. Принципы управления крупнейшим городом Проблемы теории и практики управления. 2016. №2.-6-13 с.

12. Мокрый В. С., Сапожников А. А., Сёмкина О. С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ. М.: КноРус. 2015.-347 с.

13. Муниципальный менеджмент / под ред. В. В. Иванов, А. Н. Коробова М.: ИНФРА-М. 2014.-717 с.

14. Николаев И.Г. Методические походы к разработке и реализации стратегий развития региона // Маркетинг в России и за рубежом. 2015. №3.- 10-16 с.

15. Озорнина Ю.П. Эффективность государственного управления социальной сферой: опыт социологического исследования // Научный вестник Уральской академии государственной службы. - 2014. - № 4.-20-25 с.

16. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. - М.: ИНФРА-М, 2014. – 383 с.

17. Сибикеев К.В. Государственное и муниципальное управление. - М.: Экзамен, 2014. - 132 с.

18. Саранцев В.Н. Место аудита эффективности в сфере использования бюджетных средств // Финансы. - 2015. - № 1. - 9-12 с.

19. Турчинов А.И. Социальное измерение государственное кадровой политики // Человек и труд. - 2015. - № 7. -89-98 с.

23. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М. 2016.-928 с.

24. Резер С. М. Эффективное муниципальное управление. М.: Наука. 2014.-397 с.

25. Русинов Ф., Синько И. Муниципальное управление и корпоративный менеджмент // Консультант директора. 2014. №3.-12-16 с.

26. Саак А. Э. Информационные технологии управления / А.Э. Саак, Е.В. Пахомов, В.Н. Тюшняков. СПб.: Питер. 2015.-318 с.

27. Система муниципального управления / Под ред. В. Б. Зотова. СПб.: Питер. 2015.-490 с.

28. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление: Учеб. пособие / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. М.: Экмос. 2014.-303 с.

20. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления. - М.: Флинта, 2014. - 448 с.

21. Шабров О. Эффективность государственного управления в условиях постмодерна // Власть. - 2014. - N 5. -4-9 с.

22. Энциклопедия государственного управления в России: в 4 т. Т. 3 / Под ред. Егорова В.К. - М.: РАГС.. - 2015. - 343с.

29. Экономика предприятия (фирмы): учеб.пособие для вузов / Под ред. А.С. Пелиха. М.: Март. 2016.-238 с.

30. Экономика предприятия: учебник / под ред. У.И. Волкова. М.: ИНФРА-М. 2015.-487 с.

31. Эффективность государственного управления: Общ. ред.: С.А. Батчикова, С. Ю. Глазьева. М. 2014.-842 с .

32. Эффективность управления / Общ. ред.: С.А. Батчикова, С. Ю. Глазьева. М. 2014.-442 с.

33. Якобсон Л.И. Экономические методы управления. М. Экономика. 2015.-56 с.

Приложение 1

1. Анисимов А.П. Организация и планирование работы муниципалитета. М.2014.-345 с. ↑

2. Анисимов А.П. Организация и планирование работы муниципалитета. М.2014.-345 с. ↑

3. Гричук А.Г. К вопросу об эффективности муниципального управления Чиновник. 2014. №3.-15-19 с. ↑

4. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика города. М.: Финансы и статистика. 2016.-514 с. ↑

5. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. М.: МГУ. 2016.-387 с. ↑

6. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Патрушев В.И. Основы современного управления. М.: ИНФРА-М. 2014.-198 с. ↑

7. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика. 2014.-175 с. ↑

8. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Н.Новгород.2015.-550 с. ↑

9. Занодворов В.С. Экономика города. М.: ИКЦ Академия. 2015.-184 с. ↑

10. Золотов В. Стратегия управления - основа устойчивого развития города Консультант директора. 2014. №8.-4-21 с. ↑

11. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики. М. 2014.-456 с. ↑

12. Муниципальный менеджмент / под ред. В. В. Иванов, А. Н. Коробова М.: ИНФРА-М. 2014.-717 с. ↑

13. Мокрый В. С., Сапожников А. А., Сёмкина О. С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ. М.: КноРус. 2015.-347 с. ↑

14. Лола А. Принципы управления крупнейшим городом Проблемы теории и практики управления. 2016. №2.-6-13 с. ↑

15. Николаев И.Г. Методические походы к разработке и реализации стратегий развития региона // Маркетинг в России и за рубежом. 2015. №3.- 10-16 с. ↑

16. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М. 2016.-928 с. ↑

17. Экономика предприятия (фирмы): учеб.пособие для вузов / Под ред. А.С. Пелиха. М.: Март. 2016.-238 с. ↑

18. Русинов Ф., Синько И. Муниципальное управление и корпоративный менеджмент // Консультант директора. 2014. №3.-12-16 с. ↑

19. Саак А. Э. Информационные технологии управления / А.Э. Саак, Е.В. Пахомов, В.Н. Тюшняков. СПб.: Питер. 2015.-318 с. ↑

20. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление: Учеб. пособие / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. М.: Экмос. 2014.-303 с. ↑

21. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление: Учеб. пособие / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. М.: Экмос. 2014.-303 с. ↑

22. Система муниципального управления / Под ред. В. Б. Зотова. СПб.: Питер. 2015.-490 с. ↑

23. Система муниципального управления / Под ред. В. Б. Зотова. СПб.: Питер. 2015. ↑

24. Резер С. М. Эффективное муниципальное управление. М.: Наука. 2014.-397 с. ↑

25. Экономика предприятия: учебник / под ред. У.И. Волкова. М.: ИНФРА-М. 2015.-487 с. ↑

26. Якобсон Л.И. Экономические методы управления. М. Экономика. 2015.-56 с. ↑

27. Якобсон Л.И. Экономические методы управления. М. Экономика. 2015. ↑

28. Эффективность государственного управления: Общ. ред.: С.А. Батчикова, С. Ю. Глазьева. М. 2014.-842 с . ↑

29. Озорнина Ю.П. Эффективность государственного управления социальной сферой: опыт социологического исследования // Научный вестник Уральской академии государственной службы. - 2014. - № 4.-20-25 с. ↑

30. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. - М.: ИНФРА-М, 2014. – 383 с. ↑

31. Эффективность управления / Общ. ред.: С.А. Батчикова, С. Ю. Глазьева. М. 2014.-442 с. ↑

32. Сибикеев К.В. Государственное и муниципальное управление. - М.: Экзамен, 2014. - 132 с. ↑

33. Саранцев В.Н. Место аудита эффективности в сфере использования бюджетных средств // Финансы. - 2015. - № 1. - 9-12 с. ↑

34. Турчинов А.И. Социальное измерение государственное кадровой политики // Человек и труд. - 2015. - № 7. -89-98 с. ↑