Файл: Понятие и концепции возникновения финансов.pdf

№

Показатели

2015

2016

2017

РАЗДЕЛ I

71,273,059.62.12.Средства массовой информации74,882,176,62.13Обслуживание государственного и муниципального долга415,6518,762132.14.Межбюджетные трансферты816,1682,0672,0РАЗДЕЛ III3Дефицит (-). Профицит (+)-334.7-1 961.0-2 956.43.1.Ненефтегазовый дефицит-7 768,5-7823,7-7800,4Как видим, в РФ наблюдается тенденция к увеличению дефицита бюджета. За весь период дефицит (со знаком минус) увеличился примерно в 75 раз (с 39,4 до 2956,4 млрд. руб.). Причем если показатель доходов за период вырос примерно на 4,7%, то показатель расходов за тот же период вырос на 27,3%. Причинами могут служить как внутренние, так и внешние факторы (например, нестабильная экономическая ситуация, а, в частности, глобальный экономический кризис 2013 - 2015 гг., сокращение внешних инвестиций в экономику РФ, падение цен на нефтегазовое сырье, введение экономических санкций в отношении РФ и возникновение иных внешних угроз, препятствующих нормальному социально-экономическому развитию страны.Проанализируем динамику доходов Пенсионного фонда РФ за 2012-2017 гг. по данным с сайта ПФР (табл. 2).Таблица 2 – Динамика и структура доходов бюджета ПФР за 2012-2017 гг.Показатели2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.2016 г.2017 г.млрд руб.уд. вес, %млрд руб.уд. вес, %млрд руб.уд. вес, %млрд руб.уд. вес, %млрд руб.уд. вес, %млрд руб.уд. вес, %Доходы, в т. ч.:525610058901006388100615910071271007625100- страховые взносы на ОПС268151290449,3346054,2369060386454,3413054,16- пенсионные накопления418,17,97476,98,1590,29,2483,61,36169,22,38125,31,64- доп. страховые взносы4,40,086,20,157,40,119,80,1211,80,165,70,07- ассигнования из федер. бюджета215040,9250042,4232736,4237238,5307843,2335544,1Прочее2,50,052,80,053,30,053,90,024,00,0590,12Из табл. 2 следует, что за 2012-2017 гг. доходы бюджета ПФР выросли на 2369 млрд руб., или на 45,07 %. Страховые взносы занимают большую часть доходов ПФР: в 2013 г. их доля составила49.3%, в 2014 - 54,2 %, в 2015 г. увеличилась до 60 % и составила максимум за 6 лет, но в 2016 г. их доля снова упала до уровня 2014 г. и составила54.3%.Бюджетные ассигнования на протяжении 6 лет стремительно растут в связи с ростом среднего размера пенсий в результате индексации. В 2016 г. доходы ПФР увеличились на 15,7 %, или на 968 млрд руб., в 2017 г. доходы ПФР возросли на 498 млрд руб., но при этом в 2015 г. наблюдалось снижение доходов на 229 млрд руб., или на 3,6 %.Проанализируем динамику расходов Пенсионного фонда РФ за 2011-2016 гг. по оперативным данным с сайта ПФР (табл. 3). Таблица 3 – Динамика и структура расходов бюджета ПФР за 2011-2017 гг.Показатели2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.2016 г.2017 г.млрдруб.уд. вес, %млрдруб.уд. вес, %млрдруб.уд. вес, %млрдруб.уд. вес, %млрдруб.уд. вес, %млрдруб.уд. вес, %Расходы, в т. ч.:492210054511006379100619010076701007830100- страховые пенсии379877,2420077,1483375,8500080,8579075,5601876,8- пенсионные накопления301,26,09323,35,93502,27,87201,73,255467,122983,81- гос. пенсии2595,263005,03275,133014,863915,14135,27- социальные выплаты341,36,93360,26,61417,26,51341,45,515126,665727,37- материнский капитал171,33,4821,43,9237,43,72270,74,373294,293654,66Прочее51,21,0455,11,0162,20,9775,21,211021,331642,09Из табл. 3 следует, что за 2011-2017 гг. расходы бюджета ПФР в целом увеличились на 2908 млрд руб. Это связано с инфляцией и индексацией пенсий (в первую очередь страховых, так как они составляют наибольшую долю в структуре доходов - 75-77 %); также фактором увеличения расходов бюджета ПФР стал прирост числа пенсионеров. Страховые пенсии занимают большую часть расходов ПФР: в 2011 г. их доля составила 77,2 %, в 2014 - 77,1 %, в 2015 - увеличилась до 80,8 % и составила максимум за 6 лет, но к 2017 г. их доля снова упала и составила 54,3 %. На протяжении 6 лет наблюдался рост материнского капитала с 171,3 до 365 млрд руб., что обосновывается ростом рождаемости. При этом в 2015 г. наблюдалось снижение расходов на 188,4 млрд руб., или на 3 % из-за уменьшения числа лиц, получающих федеральную социальную доплату к пенсии.Сведем главные бюджетные показатели в общую табл. 4.Таблица 4 – Динамика исполнения доходов и расходов бюджета ПФР за 2015-2017 гг., млрд руб.Показатель2015 г.2016 г.2017 г.УтвержденоИсполнено% исполненияУтвержденоИсполнено% исполненияУтвержденоИсполнено% исполненияДоходы бюджета ПФР6290615997,9270917126100,57731762598,63Расходы бюджета ПФР6416619096,4869647670110,1474137829105,6Величина дефицита / профицита бюджета, (-)/(+)-126-3124,6127543,7-428,11318-204,42-64,28Из табл. 4 следует, что расходы превышают доходы на протяжении трех лет. Ситуация с бюджетом ПФР ухудшилась резко в 2016 и 2017 гг. Бюджет в 2016 г. исполнен с дефицитом в размере 543,7 млрд руб., что вызвано девальвацией рубля в конце 2015 г. (бюджет ПФР уже был принят), и, следовательно, инфляция потребовала разного роста пенсионных расходов. В 2017 г. дефицит бюджета составил 204,42 млрд руб.; это может говорить о том, что часть этих средств образована в результате перевода гражданами своих пенсионных накоплений из ПФР в НПФ.Для более глубокого изучения тенденций развития Фонда социального страхования в Российской Федерации необходимо рассмотреть данные ФЗ «О бюджете фонда социального страхования РФ» за 2014 - 2017 гг. На основе этих данных построена диаграмма, представленная на рисунке 6.На нем видно, что в период с 2014 г. по 2017 г. происходит снижение доходов и расходов бюджета. В 2014 г. доходы ФСС составляют 590 272 347,8 тыс. руб., а расходы - 606 518 458,2 тыс. руб. Наблюдается дефицит бюджета Фонда в сумме 16 246 110,4 тыс. руб. Доходы бюджета ФСС в 2015 г. составляют 565 023 009,0 тыс. руб., расходы - 564 917 198,6 тыс. руб., общий объем превышения доходов над расходами составляет 105 810,4 тыс. руб. Рисунок 6 – Объем доходов и расходов ФСС, млн руб.Объем доходов бюджета в 2016 г. сокращается, а расходы увеличиваются по сравнению с 2015 г. Объем доходов - 519 481 170,9 тыс. рублей, а расходов - 602 687 289,0 тыс. рублей., объем дефицита составляет 83 206 118,1 тыс. руб. В 2017 году по-прежнему наблюдается дефицит бюджета. Доходы составляют 610 792 608,7 тыс. руб., а расходы - 648 158 453,6 тыс. руб., объем дефицита в этом году составил 37 365 844,9 тыс. руб. Ну и в 2017 году прогнозируемый общий объем доходов ФСС составляет 642 204 008,0 тыс. руб., а расходов - 683 405 426,0 тыс. руб., объем дефицита - 41 201 418,0 тыс. руб. Снижение доходов Фонда социального страхования обусловлено уменьшением поступлений на социальное страхование в связи с сокращением фонда оплаты труда приблизительно на 2,5 %. А рост доходов связан с ростом рождаемости, а следовательно, и увеличением соответствующих выплат. Дефицит бюджета ФСС является одной из основных проблем системы социального страхования в РФ.Эффективность работы экономики страны определяет объем финансового обеспечения. Так, например, в развивающихся странах с относительно невысоким экономическим потенциалом расходуют на социальное обеспечение не более 16 - 18 % ВНП (валовый национальный продукт), а в высокоразвитых странах - 30 % ВНП. В нашей стране данный показатель составляет всего лишь около 13 %, то есть это говор

1

Доходы, всего

продукт), а в высокоразвитых странах - 30 % ВНП. В нашей стране данный показатель составляет всего лишь около 13 %, то есть это говор1Доходы, всего14 496.913 65913 460.01.1.Нефтегазовые доходы7 433.85 862,74 844,01.2.Ненефтегазовые доходы7 063,17 796,68 616.01.2.1.Связанные с внутренним производством3 113,63 467,63 780,61 2.1 1НДС (внутренний)2181,42 448,32657,41.2.1.2.Акцизы520,8527,9632,212,13.Налог на прибыль411.3491,4491,01.2.2.Связанные с импортом2474,32 404,42 539,61.2.2.1НДС на ввозимые товары1 750,21 785,21 913,61.2.2.2.Акцизы на ввозимые товары71,654,062,112,23Ввозные пошлины652,5565,2563,91.2.3.Прочие1 475,21 924,62 295,8РАЗДЕЛ II2Расходы, всего14 831.615 620J16 416.42.1.Общегосударственные вопросы935,71 117,63 095.6в т.н. обслуживание государственного и муниципального долга*2.2.Национальная оборона2 479,13 181,43 775,32.3.Национальная безопасность и правоохранительная деятельность2 086.21 965,63 898.72.4.Национальная экономика3 062,92 324,22 302.12.5.Жилищно-коммуналыюе хозяйство119,6144,172,22.6.Охрана окружающей среды46,449,763,12.7.Образование638,3610,6597,82.8.Культура, кинематография и средства массовой информации97,889,98732.9.Здравоохранение и спорт535,5516,0506.32.10.Социальная политика3 452,44 265 4 588.52.11.Физическая культура и спорт71,273,059.62.12.Средства массовой информации74,882,176,62.13Обслуживание государственного и муниципального долга415,6518,762132.14.Межбюджетные трансферты816,1682,0672,0РАЗДЕЛ III3Дефицит (-). Профицит (+)-334.7-1 961.0-2 956.43.1.Ненефтегазовый дефицит-7 768,5-7823,7-7800,4Как видим, в РФ наблюдается тенденция к увеличению дефицита бюджета. За весь период дефицит (со знаком минус) увеличился примерно в 75 раз (с 39,4 до 2956,4 млрд. руб.). Причем если показатель доходов за период вырос примерно на 4,7%, то показатель расходов за тот же период вырос на 27,3%. Причинами могут служить как внутренние, так и внешние факторы (например, нестабильная экономическая ситуация, а, в частности, глобальный экономический кризис 2013 - 2015 гг., сокращение внешних инвестиций в экономику РФ, падение цен на нефтегазовое сырье, в

14 496.9

13 659

13 460.0

1.1.

Нефтегазовые доходы

7 433.8

5 862,7

4 844,0

1.2.

Ненефтегазовые доходы

7 063,1

7 796,6

8 616.0

1.2.1.

Связанные с внутренним производством

3 113,6

3 467,6

3 780,6

1 2.1 1

НДС (внутренний)

2 181,4

2 448,3

2 657,4

1.2.1.2.

Акцизы

520,8

527,9

632,2

12,13.

Налог на прибыль

411.3

491,4

491,0

1.2.2.

Связанные с импортом

2474,3

2 404,4

2 539,6

1.2.2.1

НДС на ввозимые товары

1 750,2

1 785,2

1 913,6

1.2.2.2.

Акцизы на ввозимые товары

71,6

54,0

62,1

12,23

Ввозные пошлины

652,5

565,2

563,9

1.2.3.

Прочие

1 475,2

1 924,6

2 295,8

РАЗДЕЛ II

2

Расходы, всего

14 831.6

15 620J

16 416.4

2.1.

Общегосударственные вопросы

935,7

1 117,6

3 095.6

в т.н. обслуживание государственного и муниципального долга*

2.2.

Национальная оборона

2 479,1

3 181,4

3 775,3

2.3.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

2 086.2

1 965,6

3 898.7

2.4.

Национальная экономика

3 062,9

2 324,2

2 302.1

2.5.

Жилищно-коммунальное хозяйство

119,6

144,1

72,2

2.6.

Охрана окружающей среды

46,4

49,7

63,1

2.7.

Образование

638,3

610,6

597,8

2.8.

Культура, кинематография и средства массовой информации

97,8

89,9

873

2.9.

Здравоохранение и спорт

535,5

516,0

506.3

2.10.

Социальная политика

3 452,4

4 265

4 588.5

2.11.

Физическая культура и спорт

71,2

73,0

59.6

2.12.

Средства массовой информации

74,8

82,1

76,6

2.13

Обслуживание государственного и муниципального долга

415,6

518,7

6213

2.14.

Межбюджетные трансферты

816,1

682,0

672,0

РАЗДЕЛ III

3

Дефицит (-). Профицит (+)

-334.7

-1 961.0

-2 956.4

3.1.

Ненефтегазовый дефицит

-7 768,5

-7823,7

-7800,4

Показатели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

млрд руб.

уд. вес, %

млрд руб.

уд. вес, %

млрд руб.

уд. вес, %

млрд руб.

уд. вес, %

млрд руб.

уд. вес, %

млрд руб.

уд. вес, %

Доходы, в т. ч.:

5256

100

5890

100

6388

100

6159

100

7127

100

7625

100

- страховые взносы на ОПС

2681

51

2904

49,3

3460

54,2

3690

60

3864

54,3

4130

54,16

- пенсионные накопления

418,1

7,97

476,9

8,1

590,2

9,24

83,6

1,36

169,2

2,38

125,3

1,64

- доп. страховые взносы

4,4

0,08

6,2

0,15

7,4

0,11

9,8

0,12

11,8

0,16

5,7

0,07

- ассигнования из федер. бюджета

2150

40,9

2500

42,4

2327

36,4

2372

38,5

3078

43,2

3355

44,1

Прочее

2,5

0,05

2,8

0,05

3,3

0,05

3,9

0,02

4,0

0,05

9

0,12

Показатели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

млрд руб.

уд. вес, %

млрд руб.

уд. вес, %

млрд руб.

уд. вес, %

млрд руб.

уд. вес, %

млрд руб.

уд. вес, %

млрд руб.

уд. вес, %

Расходы, в т. ч.:

4922

100

5451

100

6379

100

6190

100

7670

100

7830

100

- страховые пенсии

3798

77,2

4200

77,1

4833

75,8

5000

80,8

5790

75,5

6018

76,8

- пенсионные накопления

301,2

6,09

323,3

5,93

502,2

7,87

201,7

3,25

546

7,12

298

3,81

- гос. пенсии

259

5,26

300

5,0

327

5,13

301

4,86

391

5,1

413

5,27

- социальные выплаты

341,3

6,93

360,2

6,61

417,2

6,51

341,4

5,51

512

6,66

572

7,37

- материнский капитал

171,3

3,48

21,4

3,9

237,4

3,72

270,7

4,37

329

4,29

365

4,66

Прочее

51,2

1,04

55,1

1,01

62,2

0,97

75,2

1,21

102

1,33

164

2,09

Показатель

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Утверждено

Исполнено

% исполнения

Утверждено

Исполнено

% исполнения

Утверждено

Исполнено

% исполнения

Доходы бюджета ПФР

6290

6159

97,92

7091

7126

100,5

7731

7625

98,63

Расходы бюджета ПФР

6416

6190

96,48

6964

7670

110,14

7413

7829

105,6

Величина дефицита / профицита бюджета, (-)/(+)

-126

-31

24,6

127

543,7

-428,11

318

-204,42

-64,28