Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности.pdf

Таким образом, земельный участок фактически не используется и выбывает из хозяйственного оборота на длительный срок, а также не получает должной охраны в качестве природного ресурса, что никак нельзя признать соответствующим основным принципам земельного права и интересам муниципального сообщества. Однако правовой режим иных объектов недвижимого имущества, хотя и не имеющих природного происхождения все же предполагает реализацию публичного интереса неограниченного круга лиц, обусловленного необходимостью соблюдения, прежде всего, градостроительного законодательства.

Поэтому представляется, что такие правила вполне могли бы быть применимы и по отношению к другим видам недвижимого имущества. При волеизъявлении собственника об отказе от права на вещь, обращение в орган местного самоуправления является лишним юридическим фактом, осложняющим процедуру прекращения права данного лица. Входящие в указанный состав юридические факты действия являются следствием совокупности иных «промежуточных» юридических фактов, которые различаются в зависимости от содержания юридической привязки вещи к субъекту: отказ собственника, отсутствие информации о собственнике или вообще отсутствие такового.

2.3 Приобретение права собственности по давности владения

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ. Необходимым условием защиты права собственности путём его признания служит подтверждение истцом своих прав на имущество. В Постановление Пленума ФАС Московского округа № КГА40/13768 говорится о способах приобретения права собственности по приобретательной давности. Так, по общему правилу факт приобретательной давности устанавливается судом в порядке искового производства, а в случаях, когда прежний собственник недвижимости не был и не должен был быть известен давностному владельцу – в порядке особого производства [6]. Данное постановление не поднимает вопрос о наличии или отсутствии спора о праве, что в свою очередь, вызывает вопросы на практике. Приобретение права собственности в силу приобретательной давности возможно только в судебном порядке. Что касается участников процесса, то они определяются п. 19 данного Постановления только в отношении искового производства. Истцом здесь должно выступать лицо, считающее себя приобретшим право собственности в силу приобретательной давности, ответчиком − прежний собственник. В качестве третьего лица следует привлекать того, кто мог бы претендовать на приобретение вещи в собственность. Например, по делам, связанным с недвижимостью, в качестве третьего лица следует привлекать органы местного самоуправления, поскольку они могли бы претендовать на приобретение ее в собственность как бесхозяйной вещи (ст. 225 ГК РФ) [2]. Что касается доказательств, то в суде необходимо доказывать совокупность условий приобретательной давности. Так, например добросовестность можно доказать документами, подтверждающие, что истец мог запутаться относительно отсутствия у него титула на владение имуществом.

Например:

– для здания, признанного самовольной постройкой;

– договор купли-продажи здания и земельного участка и выписка, выданная Росреестром в момент заключения сделки и до признания постройки самовольной, о наличии права собственности на предмет договора у продавца;

– для автомобиля − договор купли-продажи и свидетельство, подтверждающее его регистрацию в органах ГИБДД и др.

К доказательствам, подтверждающим открытость владения, можно отнести:

– постановку бесхозного имущества на баланс организации;

– показания третьих лиц (свидетелей);

– регистрацию владельца по адресу, на котором находится спорный объект недвижимости; и т.д.

О непрерывности владения свидетельствует:

– договор с коммунальными службами;

– квитанции об оплатах налоговых платежей;

– иные документы, из содержания которых можно определить, что истец владел имуществом необходимый период.

О владении как своим собственным говорит:

– проживание в спорном жилье;

– поддержание технического состояния имущества;

– хранение в спорном жилище личных вещей.

Только при достаточности и достоверности доказательств можно говорить о приобретении права собственности по приобретательной давности. Традиционно исковое производство называют основным видом гражданского судопроизводства, так как дел искового производства, вопервых, большинство, а во-вторых, потому что исковое производство представляет собой общее правило рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Отличительными признаками искового производства являются:

– наличие спора о праве;

– наличие двух сторон (истец и ответчик);

– исковое производство носит состязательный характер.

Основной практической проблемой для искового производства по приобретательной давности является установление и розыск ответчика. Зачастую он неизвестен, или отсутствует возможность узнать о месте его пребывания. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Но данное место далеко не всегда соответствует действительному месту пребывания. В связи с этим возникает существенная проблема по розыску ответчика. Помимо этого, спора о праве как такового нет, поскольку изначальный собственник утратил интерес к имуществу, т.е. не интересовался его судьбой на протяжении нескольких лет. Отсутствие спора о праве уже противоречит основополагающим признакам искового производства. Также, в связи с тем, что отсутствует спор о праве, сложно представить себе состязательность в судебном процессе. Следующей проблемой является затянутость сроков, поскольку истец должен владеть имуществом в течение 5 или 15 лет, плюс должен истечь общий срок исковой давности. Следовательно, течение срока приобретательной давности начинается спустя три года с момента завладения имуществом [8]. Только по истечении совокупности этих временных периодов, возможно, признать право собственности за истцом.

Также в связи с судебным разбирательством истец несёт расходы на представителя и по уплате госпошлины. Согласно НК РФ госпошлина иска рассчитывается по п.1 ст. 333.19 НК РФ.

Государственная пошлина уплачивается в следующих размерах, определяемых исходя из цены иска:

– до 20 000 рублей − 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей;

– от 20 001 рубля до 100 000 рублей − 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей;

– от 100 001 рубля до 200 000 рублей − 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей;

– от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей − 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей;

– свыше 1 000 000 рублей − 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей.

Поскольку на практике довольно часто речь заходит о недвижимом имуществе, то высокая госпошлина вызывает существенные затруднения для реализации правовой определённости в отношении той или иной вещи. Если ответчика не представляется возможным найти, то судебные издержки истец несёт самостоятельно. ГПК РФ не предусматривает те случаи, когда ответчик неизвестен, следовательно, правом на возмещение судебных расходов воспользоваться не представляется возможным. Наконец, в случае, когда место нахождения ответчика достоверно известно, в связи с отсутствием спора о праве ему невыгодно выплачивать судебные издержки, т.к. он не претендует на имущество.

Процессуальный закон категорично и единообразно определяет лицо, имеющее право претендовать на возмещение судебных расходов, − это сторона, в пользу которой состоялось решение суда (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ). При этом законодательство не учитывает позицию ответчика: оспаривает ли он предъявленные требования, либо же полностью с ними согласен. В связи с этим возникает нелогичность ситуации, при которой на ответчика должны возлагается понесённые истцом издержки – фактически убытки, в причинении которых ответчик не виноват [9, c. 48-120]. Для распределения судебных расходов достаточно одного лишь факта принятия судебного решения в пользу стороны, претендующей на возмещение судебных расходов.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 марта 2016 г. № Ф05-20471/15 по делу № А40-128348/2015 [7] фактически произошло изъятие из данных правил: судебные расходы могут не распределяться в том случае, когда ответчик не допускал нарушений прав истца, иными словами, не виновен в «причинении процесса». В п. 19 данного Постановления сказано, что «не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком». Ответчик, «причинивший процесс» истцу, − это лицо, вынудившее последнего обращаться с исковыми требованиями.

Следовательно, если ответчик никакого повода для обращения в суд истцу не давал, то нет и оснований для возложения на него судебных расходов. Все случаи «безвиновных» процессов могут относиться к факторам поведения, как самого истца, так и ответчика:

– гражданские дела, которые возбуждаются в связи с упущениями или нарушениями (в том числе правонарушениями), допущенными самим истцом. На практике нередко встречается ненадлежащее оформление сделки, впоследствии приводящее к судебному разбирательству с исковым требованием о признании права собственности по основанию ст. 234 ГК РФ;

– невозможность внесудебного осуществления истцом своего субъективного права;

– Некая причастность ответчика к спорным правоотношениям. В соответствии с п. 19 Постановления Причастность ответчика к спорным правоотношениям может состоять в том, что он имеет некоторые субъективные права в сложившейся сфере отношений . Однако законодатель (правоприменитель в своих разъяснениях) не может ставить форму рассмотрения определенных требований в зависимость от позиции ответчика, т.е. в зависимость от того, оспаривает ли он предъявленные требования. Подобный критерий был бы недостаточно надежным.

Согласно позиции Юдина А.В. в поисках средств устранения возникшего дисфункционала можно пойти по следующим путям: – создание альтернативного правила распределения судебных расходов для дел искового производства, по которым ответчик не виноват в «причинении судебного процесса» [25]. Истец не имеет никаких других путей для осуществления своего права и интереса кроме как в исковом порядке обратиться в суд. Для упрощения возникших отношений необходимо отказаться от судебного порядка рассмотрения дела. недопустимо отнесение к компетенции суда рассмотрения в порядке искового производства дел, которые должны рассматриваться в порядке особого производства в связи с отсутствием по таким делам спора о праве.

Признание права собственности в силу приобретательной давности в порядке особого производства тоже вызывает определенные затруднения.

К отличительным чертам особого производства относятся:

– отсутствие спора о праве;

– характерен специфический субъектный состав (нет истца и ответчика);

– лицо, в интересах которого возбуждается дело особого производства, называется заявителем в деле, также участвует заинтересованное лицо, отличающееся от ответчика отсутствием собственной противоречащего интересам истца позиции по делу. Заинтересованному лицу фактически безразлично, как закончится дело. Его заинтересованность носит формальный характер;

– привлечение в процесс участников по делам особого производства происходит по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица. Как и при любом судебном разбирательстве, заявителю необходимо уплатить представительские расходы и госпошлину, которая предусмотрена подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, и составляет из 300 рублей, что существенно отличается от искового производства.

Всё это необходимо для официального подтверждения прав на имущество. Из всего вышесказанного о процессуальных способах приобретения права собственности по приобретательной давности следует, что они являются не очень удобными и также, как и нормы, связанные с материально-правовым регулированием приобретательной давности, нуждаются в доработке.

Представляется, что совершенствование норм о приобретательной давности – дело будущего. В будущем необходимо усовершенствовать нормы, которые будут отвечать требованиям справедливости и потребностям гражданского оборота.

3. Прекращение права собственности

3.1 Основания прекращения права собственности на объекты недвижимости

Недвижимость является особым объектом гражданских прав. Собственность составляет основу любых хозяйственных систем. Современное законодательство России уделяет пристальное внимание регулированию таких проблем института собственности, как правовое положение субъекта, содержание, осуществление и защиты права на имущество и др. В предшествующие годы законодательство регулировало только лишь вопросы государственной собственности, собственности общественных и кооперативных организаций, то что касалось сферы личной собственности граждан рассматривалось в меньшей степени. В нынешних реалиях законотворческий процесс ориентирован на детализацию оснований прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества. Осуществляя свои права, собственник не может абстрагироваться от действий других лиц. Статья 35 Конституции РФ закрепляет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения [1]. В отличие от оснований и способов приобретения права собственности основаниям и способам прекращения права собственности в российской гражданско-правовой науке уделяется гораздо меньше внимания. Решение проблем государственно - правового регулирования прекращения права собственности на современном этапе вызвано возросшей общественно - практической значимостью усовершенствования российского законодательства в данной сфере. По общему правилу, установленному Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при переходе права от одного лица к другому [2].