Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) (Пон ятие и приз наки банкротства).pdf

2) нормы ГК РФ, имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, ответственность за нарушение обязательств).

Как отмечено выше, базу системы правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает действующий Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Данный закон знаменовалновый этап развития системы законодательства о несостоятельности (банкротстве). В нем получили развитие основные положения о банкротстве, правовое регулирование отдельных процедур (наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения). В указанном законе (статья 1) закреплено, что в соответствии с ГК РФ устанавливаются основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Процессуальное законодательство в сфере банкротства представлено, помимо системообразующего Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», АПК РФ и Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с изм. и доп.) «Об исполнительном производстве». Процессуальная форма судопроизводства по делам о банкротстве является неотъемлемым компонентом системы правового регулирования несостоятельности (банкротства).

Базовым основанием процессуального регулирования судопроизводства по делам о банкротстве выступает АПК РФ . Согласно п. 1 ч. 1 статьи 33 АПК РФ, дела о банкротстве отнесены к специальной подведомственности арбитражных судов. В соответствии со статьей 223 АПК РФ, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным кодексом, с особенностями, установленными законом о банкротстве. Все дела о банкротстве, независимо от того, является кредитор юридическим или физическим лицом, рассматриваются только арбитражным судом.

Основаниями возбуждения производства по делу о банкротстве являются подача заявления правомочным лицом, и наличие в заявлении указания на признаки несостоятельности должника. При соответствии заявления о признании должника банкротом требованиям АПК РФ и закона «О несостоятельности (банкротстве)» судья арбитражного суда в трехдневный срок обязан вынести определение о принятии заявления к рассмотрению.

АПК РФ закрепляет общие правила рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), определяет состав лиц, участвующих в деле. Статья 224 АПК РФ определяет, что с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться: должник; кредиторы; иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства) ^[8]. Заявл ение о признании должника-гражданина банкротом может быть подано в а рбитражный суд конкурсным кредитором или уполномоченным органом при отсутствии решения суда, вступившего в законную силу, в отношении треб ований, перечисленных в пункте 2 статьи 213.5 Закона о банкротстве ^[9].

Основанием возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) может быть следующее:

1. Заявление должника.

2. Заявление кредитора.

3. Заявление уполномоченных органов.

4. Заявление прокурора.

5. Заявление налоговых и уполномоченных органов - в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей.

Нововведения в законе «О несостоятельности (банкротстве)» в орбиту отношений несостоятельности все более вовлекают пограничные отрасли права: трудовым, семейным законодательством, законодательством о налогах и сборах.

Большое значение имеют Постановления Правительства РФ, указания Высших судов (Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ).

1.3. Процедуры банкротства

Первой процедурой банкротства является наблюдение.

На данной стадии арбитражным судом назначается временный управляющий.Он обязан направить для опубликования сообщение о том, что в отношении должника введена процедура наблюдения. Данные сведения включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикуются в газете «Коммерсант» и в Интернете ^[10]. Для участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в т ечение 30 календарных дней с даты опубликования такого сообщения. Данные требования направляются в арбитражный суд, должнику и арбитражному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, по дтверждающих обоснованность этих требований. Арбитражный суд в свою очередь проверяет обоснованность таких требований и наличие оснований для их включения в реестр требований кредиторов. Требование включается в реестр на основании определения арбитражного суда. По результатам ра ссмотрения суд выносит соответствующее определение. В определении ук азывается размер и очередность удовлетворения таких требований.

На стадии наблюдения проводится первое собрание кредиторов. Собрание кредиторов принимает стратегические решения и определяет дальнейшую судьбу должника. И на основании этого решения суд выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства либо определение об утверждении мирового соглашения и прекращает производство по делу ^[11].

Финансовое оздоровление. С введением данной процедуры судом назначается административный управляющий и утверждается график погашения задолженности. Процедура оздоровления вводится на срок не более, чем на два года. На стадии финансового оздоровления составляется график погашения задолженности, в который включаются все кредиторы, заявившие свои требования. Требования кредиторов, предъявление в ходе финансового оздоровления и включенные в реестр требований кредиторов удовлетворяются не позднее, чем через месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Необходимо отметить, что требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом в аналогичном порядке, установленном законом для процедуры внешнего управления. Должник на основании графика погашения задолженности погашает все требования кредиторов, не позднее, чем за месяц до окончания процедуры финансового оздоровления. Если график погашения не соблюдается, то собрание кредиторов может принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.

Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев, но может быть продлено на срок не более чем на 6 месяцев, назначается внешний управляющий, который занимается всеми делами должника. Полномочия руководителя должника прекращаются, вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему, с приложением судебного акта или других подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестр - держателем в реестр требований кредиторов на основании решения суда о включении данного требования в реестр ^[12].

Внешний управляющий должен уведомить остальных кредиторов, включенных в реестр о предъявлении подобных требований. Необходимо отметить, что кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление. Если кредитор отказывается от их возмещения, то суд возвращает указанное требование. Суд проверяет обоснованность требований, по результатам рассмотрения выносится определение о включении либо об отказе во включении этих требований в реестр требований кредиторов. Когда суд выносит определение о включении в реестр требований кредиторов, указывает очередность удовлетворения этих требований. Если на данной стадии после предпринятых мер по финансовому оздоровлению вынесено определение о переходе к расчету с кредиторами, то начинается расчеты в соответствии с реестром требований. Максимальный срок для расчетов 6месяцев. Е ели долги покрыты, то производство по делу о банкротстве прекращается, если в этот срок должник не произвел вое расчеты, то его признают банкротом и начинается конкурсное производства.

Конкурсное производство - это признание должника банкротов. Влечет за собой открытие конкурсного производства. Продолжительность его 6 месяцев и может быть продлена еще на 6 месяцев. Это максимальный срок. Конкурсный управляющий публикует сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Существует очередность удовлетворения требований кредиторов.

Сначала погашается задолженность перед гражданами за причинение вреда здоровью, о компенсации морального вреда, затем рассчитываются с лицами по выплате пособий и оплате труда работников, выплаты авторских вознаграждений.

Расчеты с иными кредиторами относятся к третьей очереди. Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 137 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ^[13], требования кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взыскание штрафов и пеней учитываются отдельно в реестре кред иторов и погашаются после погашения основной суммы долга и причита ющихся процентов.

Реестр требований кредиторов закрывается по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Восстановление этого срока законодательством не предусмотрено. Если имущества должника недостаточно, требования вое равно считаются погашенными, даже если вы не обратились в суд, или такие требования признаны необоснованными, то такие требования так же считаются погашенными ^[14].

Если требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа не были удовлетворены за счет конкурсной массы, а в конкурсную массу включается все имущество должника, они имеют право на завершение конкурсного производства подать заявление о привлечении к субсидиарной ответственности руководителя должника, учредителя и иных лиц, поименованных в законе.