Файл: Vestnik_TGU_426.pdf

246 

частной

 

корреспонденции

. 

Непосредственно

 

сами

 

тексты

 

циркуляров

 

найти

 

не

 

удалось

, 

однако

, 

по

 

оценке

, 

Л

.

И

. 

Тютюнника

, 

занимавшегося

 

их

 

изучени

-

ем

, 

можно

 

установить

, 

что

 

в

 

содержательном

 

плане

 

эти

 

акты

 

были

 

направлены

 

на

 

организацию

 

работы

 

с

 

лицами

, 

в

 

отношении

 

которых

 

имелись

 

серьезные

 

подозрения

 

в

 

участии

 

в

 

подготовке

 

или

 

совершении

 

террористических

 

актов

 

и

 

иных

 

государственных

 

пре

-

ступлений

 [29. C. 106]. 

При

 

этом

 

текст

 

документов

 

содержал

 

нормы

, 

определявшие

 

как

 

цели

 

и

 

задачи

 

осуществления

 

перлюстрационной

 

деятельности

, 

так

 

и

 

порядок

 

ее

 

проведения

.  

4 

января

 1886 

г

. 

руководство

 

перлюстрационной

 

деятельностью

 

в

 

империи

 

перешло

 

из

 

рук

 

директора

 

Почтового

 

департамента

 

к

 

старшему

 

цензору

 

санкт

-

петербургской

 

цензуры

 

иностранных

 

газет

 

и

 

журна

-

лов

 (

официальная

 

должность

 â€“ 

помощник

 

начальника

 

Главного

 

управления

 

почт

 

и

 

телеграфов

), 

находивше

-

муся

 

в

 

прямом

 

подчинении

 

у

 

министра

 

внутренних

 

дел

 [30. 

С

. 82]. 

По

 

мнению

 

А

.

И

. 

Спиридовича

, 

именно

 

у

 

этого

 

должностного

 

лица

 

в

 

конверте

, 

опечатанном

 

печатью

 

министра

 

внутренних

 

дел

, 

хранился

 

секрет

-

ный

 

указ

, 

регламентировавший

 

процедуру

 

пер

-

люстрации

 

в

 

империи

 [6. 

С

. 60]. 

При

 

смене

 

министра

 

старший

 

цензор

 

предъявлял

 

для

 

ознакомления

 

выше

-

упомянутый

 

указ

 

новому

 

министру

. 

5 

января

 1895 

г

. 

для

 

вступившего

 

на

 

престол

 

им

-

ператора

 

Николая

 II 

был

 

подготовлен

 

доклад

 

мини

-

стра

 

внутренних

 

дел

 

И

.

Н

. 

Дурново

  Â«

О

 

перлюстра

-

ции

», 

в

 

котором

 

отражалось

 

состояние

 

перлюстраци

-

онного

 

дела

 

в

 

империи

, 

отмечались

 

наиболее

 

значи

-

мые

 

достижения

 

на

 

этом

 

направлении

, 

причем

 

от

-

дельно

 

были

 

отмечены

 

успехи

 

органов

 

политического

 

сыска

 

в

 

борьбе

 

с

 

террором

. 

Примечательно

, 

что

 

в

 

со

-

держательном

 

плане

 

документ

 

был

 

подготовлен

 

близ

-

ко

 

к

 

тексту

 

доклада

 

Д

.

А

. 

Толстого

 

от

 5 

июня

 1882 

г

., 

однако

 

некоторые

 

новшества

 

все

-

таки

 

существовали

. 

Так

, 

в

 

докладе

 

от

 1895 

г

. 

отмечалось

, 

что

 

в

 

обязан

-

ность

 

перлюстрационных

 

пунктов

 

входило

 

в

 

том

 

чис

-

ле

 Â«

задержание

 

пересылаемых

 

по

 

почте

 

прокламаций

 

и

 

листков

 

противоправительственного

 

и

 

революцион

-

ного

 

содержания

… 

и

 

вообще

 

доставление

 

Департа

-

менту

 

полиции

 

сведений

, 

дающих

 

ему

 

возможность

 

успешно

 

бороться

 

с

 

революционным

 

движением

 

в

 

России

» [31. 

С

. 13]. 

Отдельные

 

российские

 

исследователи

, 

к

 

примеру

 

А

.

Ю

. 

Кеклис

, 

придерживаются

 

мнения

, 

что

 

пер

-

люстрационная

 

деятельность

 

в

 

Российской

 

империи

 

во

 

второй

 

половине

 XIX 

в

. «

была

 

делом

 

совершенно

 

законным

» [32. 

С

. 24]. 

По

 

его

 

мнению

, 

Высочайше

 

одобренный

 

доклад

 

министра

 

внутренних

 

дел

 

И

.

Н

. 

Дурново

 

от

 5 

января

 1895 

г

. 

в

 

силу

 

положений

 

статей

 53 

и

 55 

Основных

 

государственных

 

законов

 (

в

 

редакции

 

от

 1892 

г

.) 

являлся

 

одним

 

из

 

видов

 

законов

 

Российской

 

империи

. 

Поскольку

 

доклад

 

был

 

принят

 

по

 

частному

 

вопросу

, 

то

 

на

 

основании

 

ст

. 70 

Основ

-

ных

 

государственных

 

законов

 

он

 

отменял

 

действие

 

законов

 

общих

, 

иными

 

словами

 

приобретал

 

высшую

 

юридическую

 

силу

  [

Там

 

же

. 

С

. 23–25]. 

Вместе

 

с

 

тем

 

не

 

следует

 

забывать

, 

что

 

не

 

совсем

 

ясно

, 

получил

 

ли

 

этот

 

доклад

 

Высочайшее

 

утверждение

, 

поскольку

, 

по

 

сведениям

 

В

.

С

. 

Измозика

, 

на

 

докладе

 

имеется

 

только

 

лишь

 

пометка

  Â«

Доложено

 

Его

 

Величеству

. 

В

 

С

.-

Петербурге

 5-

го

 

января

 1895 

г

. 

Ив

. 

Дурново

» [17. 

С

. 580]. 

Остается

 

также

 

открытым

 

вопрос

 

о

 

правиль

-

ном

 

соотнесении

 

предметов

 

регулирования

 

разных

 

нормативных

 

правовых

 

актов

: 

по

 

отношению

 

к

 

какому

 

общему

 

закону

 

доклад

 

министра

 

являлся

 

законом

 

част

-

ным

. 

В

 

конце

 

концов

, 

в

 

содержательном

 

плане

 

доклад

 

обладал

 

довольно

 

низким

 

уровнем

 

нормативности

: 

за

 

исключением

 

нескольких

 

декларативных

 

норм

 

иной

 

нормативной

 

нагрузки

 

в

 

нем

 

не

 

содержится

. 

Таким

 

образом

, 

утверждение

 

о

 

том

, 

что

 

с

 

принятием

 

выше

-

упомянутого

 

доклада

 

перлюстрационная

 

деятельность

 

в

 

империи

 

обрела

 

четкие

 

законодательные

 

рамки

, 

представляется

 

некорректным

 

даже

 

в

 

условиях

 

суще

-

ствования

 

норм

, 

определявших

 

исключительный

 

поря

-

док

 

выемки

 

и

 

просмотра

 

частной

 

корреспонденции

. 

Следует

 

отметить

, 

что

 

революционеры

-

терро

-

ристы

 

довольно

 

быстро

 

адаптировались

 

к

 

возможно

-

сти

 

тайного

 

вскрытия

 

государством

 

частной

 

корре

-

спонденции

: 

в

 

обиход

 

террористов

 

постепенно

 

вошло

 

шифрование

. 

Во

 

второй

 

половине

 XIX 

в

., 

начиная

 

с

 

1852 

г

., 

в

 

перлюстрационных

 

пунктах

 

стали

 

регуляр

-

но

 

появляться

 

шифрованные

 

письма

. 

В

 

этой

 

связи

 

в

 

1869 

г

. 

руководство

 

Министерства

 

внутренних

 

дел

 

было

 

вынуждено

 

привлечь

 

к

 

работе

 

по

 

перлюстрации

 

корреспонденции

 

дешифровальную

 

службу

 

при

 

Ми

-

нистерстве

 

иностранных

 

дел

. 

Данной

 

работой

 

лично

 

занялся

 

руководитель

 

дешифровальной

 

службы

 

Л

.

П

. 

Иессен

: 

в

 1869–1872 

гг

. 

он

 

расшифровал

 

14 

шифров

, 

в

 1872–1878 

гг

. – 

еще

 

несколько

 

писем

 

и

 

записок

 [33. 

С

. 1–22]. 

Однако

 

не

 

все

 

шифры

 

удавалось

 

раскрыть

: 

в

 1870–1871 

гг

. 

несколько

 

писем

 

из

 

Одессы

, 

а

 

также

 

одно

 

письмо

 

из

 

Херсона

 

так

 

и

 

не

 

были

 

прочи

-

таны

 

сотрудниками

 

перлюстрационного

 

пункта

. 

В

 

начале

 XX 

в

. 

масштабы

 

использования

 

террористи

-

ческими

 

группами

 

шифрованной

 

переписки

 

суще

-

ственно

 

увеличились

. 

Если

 

в

 1907 

г

. 

перлюстрацион

-

ными

 

пунктами

 

было

 

исследовано

 904 

письма

, 

подго

-

товленного

 

с

 

применением

 

методики

 

шифрования

, 

то

 

в

 1912 

г

. 

такой

 

корреспонденции

 

насчитывалось

 

5 039 

штук

 [31. 

С

. 87]. 

Сложившаяся

 

ситуация

 

приве

-

ла

 

к

 

тому

, 

что

 

эта

 

сложная

 

и

 

трудоемкая

 

работа

 

была

 

поручена

 

одному

 

из

 

лучших

 

специалистов

-

дешифров

-

щиков

 

Департамента

 

полиции

 

И

.

А

. 

Зыбину

, 

который

 

за

 

достаточно

 

непродолжительное

 

время

 

смог

 

добить

-

ся

 

серьезных

 

успехов

. 

Наряду

 

с

 

проблемой

 

дешифрования

 

остро

 

стоял

 

вопрос

 

создания

 

поддельных

 

копий

 

зашифрованных

 

писем

, 

поскольку

 

в

 

целях

 

безопасности

, 

конспирации

 

и

 

сохранения

 

методики

 

организации

 

политического

 

сыска

 

было

 

необходимо

 

не

 

прерывать

 

переписку

 

тер

-

рористов

 

друг

 

с

 

другом

. 

Поскольку

 

после

 

дешифро

-

вания

 

письмо

 

необратимо

 

теряло

 

свой

 

первоначаль

-

ный

 

вид

, 

существовала

 

необходимость

 

создания

 

его

 

точной

 

копии

. 

Для

 

этой

 

работы

 

в

 

штате

 

Департамента

 

полиции

 

была

 

выделена

 

специальная

 

должность

, 

а

 

одним

 

из

 

наиболее

 

известных

 

подобных

 

специалистов

 

был

 

В

.

Н

. 

Зверев

, 

неоднократно

 

упоминавшийся

 

мно

-

гими

 

мемуаристами

 

в

 

своих

 

трудах

. 

Общая

 

численность

 

сотрудников

, 

занимавшихся

 

в

 

конце

 XIX – 

начале

 XX 

в

. 

перлюстрацией

 

корреспон

-

денции

, 

была

 

постоянной

 

и

  

менялась

 

незначительно

. 

247 

По

 

данным

 

В

.

С

. 

Измозика

, 

в

 1908 

г

. 

штат

 

работников

 

перлюстрационных

 

пунктов

 

состоял

 

из

 39 

лиц

, 

в

 

1913 

г

. 

он

 

составлял

 42 

должностные

 

единицы

. 

Одна

-

ко

 

если

 

учитывать

 

лиц

 

из

 

числа

 

сотрудников

 

почтово

-

го

 

ведомства

, 

оказывавших

 

содействие

 

в

 

процедуре

 

отбора

, 

доставки

 

и

 

охраны

 

корреспонденции

, 

то

 

об

-

щее

 

число

 

задействованных

 

лиц

 

будет

 

значительно

 

выше

. 

В

 

частности

, 

по

 

состоянию

 

на

 

ноябрь

 1915 

г

. 

к

 

организации

 

процесса

 

перлюстрации

 

корреспонден

-

ции

 

в

 

Российской

 

империи

 

было

 

привлечено

 89 

поч

-

товых

 

работников

: 35 

служащих

 

Санкт

-

Петер

-

бургского

 

почтамта

, 15 

сотрудников

 

Московского

 

почтамта

, 

остальные

 â€“ 

работники

 

почтовых

 

контор

 

в

 

городах

, 

где

 

функционировали

 

перлюстрационные

 

пункты

 [17. 

С

. 223–224]. 

Примечательно

, 

что

 

сотрудники

 

перлюстрацион

-

ных

 

пунктов

 

тщательно

 

подбирались

 

не

 

только

 

с

 

уче

-

том

 

лояльного

 

отношения

 

к

 

режиму

, 

неукоснительно

-

го

 

соблюдения

 

мер

 

безопасности

 

и

 

конспирации

, 

но

 

и

 

с

 

наличием

 

хорошего

 

образования

 

и

 

знанием

 

ино

-

странных

 

языков

. 

В

 

их

 

число

 

входили

: 

сотрудники

 

перлюстрационного

 

пункта

 

в

 

Санкт

-

Петербурге

 

О

.

К

. 

Вейсман

  (

шесть

 

классов

 

Главного

 

немецкого

 

училища

, 

владел

 

иностранными

 

языками

) [34. C. 43–

45], 

В

.

И

. 

Кривош

  (

один

 

курс

 

Венской

 

дипломатиче

-

ской

 

академии

, 

затем

 

восточный

 

факультет

 

Санкт

-

Петербургского

 

университета

, 

владел

 

иностранными

 

языками

) [17. 

С

. 613–614], 

Н

.

В

. 

Яблочков

  (

Москов

-

ское

 

императорское

 

коммерческое

 

училище

, 

владел

 

иностранными

 

языками

) [

Там

 

же

. 

С

. 630]; 

руководи

-

тель

 

перлюстрационного

 

пункта

 

в

 

Тифлисе

 

В

.

К

. 

Кар

-

пинский

  (

один

 

курс

 

юридического

 

факультета

 

Киев

-

ского

 

университета

, 

владел

 

иностранными

 

языками

) 

и

 

др

. [26. 

С

. 35].  

Очередная

 

попытка

 

организационно

-

правового

 

оформления

 

перлюстрационного

 

дела

 

в

 

Российской

 

империи

 

была

 

предпринята

 

в

 

начале

 XX 

в

., 

а

 

именно

 

после

 

революции

 1905–1907 

г

. 

Факты

 

осуществления

 

в

 

условиях

 

революционного

 

времени

 

перлюстрационной

 

деятельности

, 

проводимой

 

в

 

условиях

 

строжайшей

 

секретности

, 

все

-

таки

 

можно

 

было

 

зарегистрировать

 

в

 

материалах

 

официальной

 

переписки

 

и

 

иных

 

докумен

-

тах

, 

не

 

имевших

 

непосредственного

 

отношения

 

к

 

тай

-

ному

 

вскрытию

 

корреспонденции

. 

Об

 

этом

 

свидетель

-

ствуют

 

отдельные

 

нормативные

 

правовые

 

документы

 

Департамента

 

полиции

: 

Циркуляр

 

от

 3 

марта

 1909 

г

., 

регламентировавший

 

процедуру

 

передачи

 

в

 

органы

 

политического

 

сыска

 

копий

 

перлюстрированных

 

писем

 

[35. 

С

. 180]; 

Циркуляр

 

от

 5 

июня

 1910 

г

., 

требовавший

 

неукоснительного

 

исполнения

 

указаний

 

Департамента

 

полиции

 

по

 

вопросам

 

своевременной

 

передачи

 

копий

 

вскрытых

 

писем

 [35. 

С

. 251]. 

Следует

 

отметить

, 

что

 

преобразования

 

коснулись

 

в

 

большей

 

мере

 

организа

-

ционных

 

вопросов

, 

в

 

то

 

время

 

как

 

проблема

 

юридиче

-

ской

 

регламентации

 

этой

 

деятельности

 

снова

 

отошла

 

на

 

второй

 

план

. 

В

 

мае

 1908 

г

. 

после

 

проверок

 

старшего

 

цензора

 

Санкт

-

Петербургского

 

почтамта

 

М

.

Г

. 

Марда

-

рьева

 

подверглись

 

реорганизации

 

перлюстрационные

 

пункты

 

в

 

Киеве

 

и

 

Одессе

. 

В

 

феврале

 1910 

г

. 

вице

-

директором

 

Департамента

 

полиции

 

С

.

Е

. 

Виссарионо

-

вым

 

была

 

проведена

 

проверка

 

работы

 

перлюстрацион

-

ных

 

пунктов

 

в

 

Москве

, 

Варшаве

 

и

 

Саратове

. 3 

апреля

 

1910 

г

. 

по

 

результатам

 

своих

 

визитов

 

С

.

Е

. 

Виссарионов

 

подготовил

 

отчет

 

товарищу

 

министра

 

внутренних

 

дел

 

П

.

Г

. 

Курлову

, 

в

 

котором

 

отразил

 

несколько

 

обоснован

-

ных

 

предложений

 

по

 

реформированию

 

системы

 

пер

-

люстрации

 

в

 

России

. 

Однако

 

существенных

 

преобразо

-

ваний

 

руководство

 

органов

 

внутренних

 

дел

 

осуществ

-

лять

 

не

 

стало

, 

ограничившись

 

лишь

 

пометками

 

и

 

резо

-

люциями

 

частного

 

характера

 

на

 

отчетном

 

документе

, 

исполнение

 

которых

 

впоследствии

 

не

 

контролирова

-

лось

. 

В

 

конце

 1910 

г

. 

вопрос

 

о

 

постановке

 

перлюстра

-

ционного

 

дела

 

вновь

 

стал

 

актуальным

: 

в

 

отдельные

 

пункты

 

были

 

направлены

 

цензоры

, 

а

 

также

 

началась

 

работа

 

по

 

составлению

 

сметы

 

расходов

 

на

 

открытие

 

новых

 

перлюстрационных

 

пунктов

. 

Однако

 

суще

-

ственных

 

преобразований

 

в

 

ходе

 

этой

 

работы

 

не

 

по

-

следовало

: 

на

 

протяжении

 

нескольких

 

лет

 

в

 

этом

 

во

-

просе

 

наблюдались

 

непоследовательные

 

и

 

бессистем

-

ные

 

действия

 

руководства

 

Министерства

 

внутренних

 

дел

 [36. 

С

. 40–78]. 

Например

, 

в

 

декабре

 1910 

г

. 

была

 

составлена

 

новая

 

смета

 

на

 

открытие

 

перлюстрационно

-

го

 

пункта

 

в

 

Вильно

, 

в

 

январе

 1911 

г

. 

она

 

была

 

утвер

-

ждена

 

товарищем

 

министра

, 

однако

 

уже

 

через

 

месяц

 

последовала

 

отмена

 

принятого

 

решения

 [36. 

С

. 62]. 

Вообще

 

в

 1910-

х

 

гг

. 

руководство

 

Министерства

 

внут

-

ренних

 

дел

 

по

 

вопросам

 

организации

 

перлюстрацион

-

ного

 

дела

 

в

 

Российской

 

империи

 

было

 

обеспокоено

 

двумя

 

проблемами

: 

нехваткой

 

денежных

 

средств

, 

а

 

также

 

нарушением

 

общественного

 

спокойствия

 

в

 

связи

 

с

 

появлением

 

в

 

открытой

 

печати

 

сведений

 

о

 

фактах

 

тайного

 

вскрытия

 

частной

 

корреспонденции

. 

В

 1912–

1914 

гг

. 

в

 

Департаменте

 

полиции

 

даже

 

велось

 

дело

, 

в

 

котором

 

концентрировались

 

материалы

 

открытой

 

пе

-

чати

 

по

 

вопросам

 

просмотра

 

частной

 

корреспонден

-

ции

. 

Именно

 

эти

 

обстоятельства

 

являлись

 

главными

 

причинами

 

непоследовательного

 

управления

 

пер

-

люстрационной

 

деятельностью

 

в

 

данный

 

период

, 

что

 

не

 

могло

 

не

 

сказаться

 

на

 

качестве

 

борьбы

 

с

 

террором

. 

В

 

результате

 

в

 

начале

 XX 

в

. 

вплоть

 

до

 

исчезновения

 

Российской

 

империи

 

органы

 

перлюстрации

 

так

 

и

 

не

 

подверглись

 

системной

 

реорганизации

, 

а

 

правовые

 

основы

 

их

 

функционирования

 

даже

 

на

 

негласном

 

ве

-

домственном

 

уровне

 

не

 

были

 

четко

 

определены

. 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

 

1.

 

Большой

 

юридический

 

словарь

 / 

под

 

ред

. 

А

.

Я

. 

Сухарева

, 

В

.

Е

. 

Крутских

. 2-

е

 

изд

., 

перераб

. 

и

 

доп

. 

М

. : 

ИНФРА

-

М

, 2002. 704 

с

. 

2.

 

Соболева

 

Т

.

А

. 

Тайнопись

 

в

 

истории

 

России

 (

история

 

криптографической

 

службы

 

России

 XVIII â€“ 

нач

. XX 

в

.). 

М

. : 

Международные

 

отно

-

шения

, 1994. 384 

с

. 

3.

 

Из

 

воспоминаний

 

М

.

Е

. 

Бакая

. 

О

 

черных

 

кабинетах

 

в

 

России

 // 

Былое

. 1908. 

№

 7. 

С

. 119–133. 

4.

 

Полное

 

собрание

 

законов

 

Российской

 

империи

. 

Собрание

 2. 

Т

. XX. 

Отд

. 1. 

№

 19283. 

5.

 

Лурье

 

Ф

.

М

. 

Политический

 

сыск

 

в

 

России

, 1649–1917 

гг

. 

М

. : 

Центрполиграф

, 2006. 399 

с

. 

6.

 

Спиридович

 

А

.

И

. 

Записки

 

жандарма

  (

репринтное

 

воспроизведение

 

издания

 1930 

года

) / 

с

 

предисл

. 

и

 

под

 

ред

. 

С

. 

Пионтковского

. 

М

. : 

Художественная

 

литература

: 

Фонд

 

творческих

 

инициатив

, 1991. 263 

с

. 

7.

 

Перегудова

 

З

.

И

. 

Политический

 

сыск

 

России

 (1880–1917 

гг

.). 

М

. : 

РОССПЭН

, 2000. 432 

с

. 

248 

8.

 

Измозик

 

В

.

С

. «

Черные

 

кабинеты

» 

в

 

России

 (XVIII – 

начало

 XX 

веков

) // 

Жандармы

 

России

 / 

сост

. 

В

.

С

. 

Измозик

. 

СПб

. : 

Нева

 ; 

М

. : 

ОЛМА

-

ПРЕСС

, 2002. 640 

с

. 

9.

 

Высочайше

 

утвержденный

 

Устав

 

уголовного

 

судопроизводства

 

от

 20 

ноября

 1864 

г

. // 

Полное

 

собрание

 

законов

 

Российской

 

империи

. 

Собрание

 2. 

Т

. XXXIX, 

ч

. 2, 

№

 41476. 

10.

 

Российский

 

государственный

 

исторический

 

архив

 (

далее

 â€“ 

РГИА

). 

Ф

. 1282. 

Оп

. 1. 

Д

. 129. 

11.

 

РГИА

. 

Ф

. 1284. 

Оп

. 241. 

Д

. 246. 

12.

 

Государственный

 

архив

 

Российской

 

Федерации

 (

далее

 â€“ 

ГАРФ

). 

Ф

. 109. 1862. 

Оп

. 37. 

Д

. 536. 

13.

 

Переписка

 

Александра

 II 

с

 

великим

 

князем

 

Константином

 

Николаевичем

 // 

Дела

 

и

 

дни

. 

Исторический

 

журнал

. 

Кн

. 2. 

Пб

. : 

Гос

. 

изд

., 

1921. 240 

с

. 

14.

 

Новицкий

 

В

.

Д

. 

Из

 

воспоминаний

 

жандарма

. 

М

. : 

Прибой

, 1929. 314 

с

. 

15.

 

Обзор

 

важнейших

 

дознаний

, 

производившихся

 

в

 

жандармских

 

управлениях

 

по

 

делам

 

о

 

государственных

 

преступлениях

 

с

 1 

июля

 

1883 

года

 

по

 1 

января

 1884 

года

. 

СПб

. : 

Министерство

 

внутренних

 

дел

, 1884. 80 

с

. 

16.

 

Поляков

 

А

.

С

. 

Второе

 1 

марта

. 

Покушение

 

на

 

императора

 

Александра

 III 

в

 1887 

г

.: (

материалы

). 

М

. : 

Издание

 

журнала

 Â«

Голос

 

минувше

-

го

», 1919. 64 

с

. 

17.

 

Измозик

 

В

.

С

. «

Черные

 

кабинеты

»: 

история

 

российской

 

перлюстрации

. XVIII – 

начало

 XX 

века

. 

М

. : 

Новое

 

литературное

 

обозрение

, 

2015. 696 

с

. 

18.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 102. 

Оп

. 265. 

Д

. 1. 

19.

 

Двадцатипятилетие

 

почтово

-

телеграфного

 

ведомства

. 1885–1910. 

СПб

. : 

Типография

 

МВД

, 1910. 19 

с

. 

20.

 

Почтово

-

телеграфная

 

статистика

 

за

 1900 

год

 (

с

 

кратким

 

обзором

 

деятельности

 

почтово

-

телеграфного

 

ведомства

 

за

 

тот

 

же

 

год

). 

СПб

. : 

Типография

 

МВД

, 1902. 57 

с

. 

21.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 109. 

Оп

. 3

а

. 

Д

. 561. 

22.

 

Архив

 

Управления

 

ФСБ

 

России

 

по

 

Санкт

-

Петербургу

 

и

 

Ленинградской

 

области

. 

Д

. 

П

-74440. 

23.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 102. 

Оп

. 316. 

Д

. 333. 

24.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 1467. 

Оп

. 1. 

Д

. 1002. 

25.

 

РГИА

. 

Ф

. 1289. 

Оп

. 21. 

Д

. 228. 

26.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 1467. 

Оп

. 1. 

Д

. 1000. 

27.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 102. 

Оп

. 249. 

Д

. 29. 

28.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 58. 

Оп

. 8. 

Д

. 10. 

29.

 

Тютюнник

 

Л

.

И

. 

Департамент

 

полиции

 

в

 

борьбе

 

с

 

революционным

 

движением

 

в

 

России

 

на

 

рубеже

 XIX–XX 

веков

 (1880–1904) : 

дис

. ... 

канд

. 

ист

. 

наук

. 

М

., 1986. 294 

с

. 

30.

 

Лоскутов

 

С

.

М

. 

Правовые

 

аспекты

 

борьбы

 

с

 

террором

 

в

 

России

 

во

 

второй

 

половине

 XIX â€“ 

начале

 XX 

вв

. : 

дис

. … 

канд

. 

юрид

. 

наук

. 

М

., 

2014. 157 

с

. 

31.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 1467. 

Оп

. 1. 

Д

. 1001. 

32.

 

Кеклис

 

А

.

Ю

. 

Законодательное

 

регулирование

 

перлюстрации

 

в

 

Российской

 

империи

 XIX â€“ 

начала

 XX 

века

 // 

История

 

государства

 

и

 

права

. 2009. 

№

 4. 

С

. 23–25. 

33.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 

А

109. 

Оп

. 3

а

. 

Д

. 560. 

34.

 

РГИА

. 

Ф

. 1289. 

Оп

. 4. 

Д

. 725. 

35.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 58. 

Оп

. 5. 

Д

. 4. 

36.

 

ГАРФ

. 

Ф

. 102. 

Оп

. 267. 

Д

. 35. 

 

Статья

 

представлена

 

научной

 

редакцией

 Â«

Право

» 5 

декабря

 2017 

г

. 

 

EXAMINATION OF PRIVATE CORRESPONDENCE IN THE RUSSIAN EMPIRE IN THE SECOND HALF OF THE 
19TH â€“ EARLY 20TH CENTURIES: THE LEGAL FRAMEWORK AND THE ROLE IN THE FIGHT AGAINST 
TERROR

 

Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta â€“ Tomsk State University Journal,

 2018, 426, 243–249.

 

DOI: 10.17223/15617793/426/31 

Mikhail B. Kolotkov,

 Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University (Saint Petersburg, Russian Federation). E-mail: 

mkolotkov@yandex.ru

 

Keywords:

 interception; terror; censorship; correspondence; encryption of mail.

 

 
This article examines the implementation of postal censorship in the Russian Empire in the second half of the 19th – early 20th 

centuries. The scope of the study is due to the insufficient attention to the study of postal censorship procedures on the part of legal 
scholars. The Russian autocratic government used postal censorship as a method of investigative activities in different volumes for 
quite long: documents testify to the facts of opening private correspondence back in the middle of the 18th century. In the second half 
of the 19th century the development of the revolutionary movement, the emergence and the subsequent strengthening of terrorist 
ideology in the Russian Empire contributed to the systematization of this activity and the transition of postal censorship work to a 
qualitatively new level. In the article, an attempt was made to search for the legal framework of postal censorship: the issues of iden-
tifying normative legal acts that regulated postal censorship in the Russian Empire are considered. Actually, in the Russian Empire, 
the Ministry of Internal Affairs used postal censorship (under great secrecy) without any departmental regulation: no instructions, 
circulars, rulings or orders governing the procedure for conducting this type of search activities were issued. The Postal Department, 
which, along with the Telegraph Office, was controlled by the Ministry of Internal Affairs, censored correspondence. As of 1882, the 
Russian Empire had eight postal censorship units. The author investigated the mechanism for the institutionalization of a postal cen-
sorship case. He paid special attention to the role of postal censorship in the prevention of terrorist attacks and in the disclosure of 
crimes in the Russian Empire. In the late 19th â€“ early 20th centuries, materials obtained during the examination of private corre-
spondence were presented in overviews and reports of the Police Department in a mediated form as information received via agents. 
Such materials were used exclusively for investigation purposes, and were not used in the proceedings on a particular case. Bodies of 
investigation checked even seemingly irrelevant information, found during the examination of correspondence, that arouse the suspi-
cion of the preparation of a terrorist attack. It should be noted that postal censorship was highly efficient in the fight against terror in 
this period, the data obtained allowed to prevent many terrorist attacks and contributed to the disclosure of crimes. 

 
 
 

249 

REFERENCES 

 

1. Sukharev, A.Ya. & Krutskikh, V.E. (eds) (2002) 

Bol’shoy yuridicheskiy slovar’

 [Large dictionary of law]. 2nd ed. Moscow: INFRA-M. 

2. Soboleva, T.A. (1994) 

Taynopis’ v istorii Rossii (istoriya kriptograficheskoy sluzhby Rossii XVIII – nach. XX v.) 

[Cryptography in the history of 

Russia (the history of the cryptographic service of Russia in the 18th â€“ early 20th centuries)]. Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniya. 

3. Byloe. (1908) Iz vospominaniy M.E. Bakaya. O chernykh kabinetakh v Rossii [From the memoirs of M.E. Bakay. About black cabinets in Russia]. 

Byloe

. 7. pp. 119–133. 

4. Russian Empire. (1845) 

Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii

 [Complete collection of laws of the Russian Empire]. Collection 2. 

XX?:1:19283. 

5. Lur’e, F.M. (2006) 

Politicheskiy sysk v Rossii, 1649–1917 gg.

 [Political investigation in Russia, 1649–1917]. Moscow: Tsentrpoligra. 

6. Spiridovich, A.I. (1991) 

Zapiski zhandarma

 [Notes of a gendarme]. Reprint of the 1930 edition. Moscow: Khudozhestvennaya literatura: Fond 

tvorcheskikh initsiativ. 

7. Peregudova, Z.I. (2000) 

Politicheskiy sysk Rossii (1880–1917 gg.)

 [Political investigation of Russia (1880–1917)]. Moscow: ROSSPEN. 

8. Izmozik, V.S. (2002) â€œChernye kabinety” v Rossii (XVIII – nachalo XX vekov) [“Black offices” in Russia (18th â€“ early 20th centuries)]. In: 

Zhan-

darmy Rossii

 [Gendarmes of Russia]. St. Petersburg: Neva; Moscow: OLMA-PRESS. 

9. Russian Empire. (1864) Vysochayshe utverzhdennyy Ustav ugolovnogo sudoproizvodstva ot 20 noyabrya 1864 g. [The Highly approved Criminal 

Procedure Charter of November 20, 1864]. 

Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii

 [Complete collection of laws of the Russian Empire]. 

Collection 2. XXXIX:2:41476. 

10. Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1282. List 1. File 129. (In Russian). 
11. Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1284. List 241. File 246. (In Russian). 
12. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 109. 1862. List 37. File 536. (In Russian). 
13. Dela i dni. (1921) Perepiska Aleksandra II s velikim knyazem Konstantinom Nikolaevichem [Alexander II’s correspondence with Grand Duke 

Konstantin Nikolaevich]. 

Dela i dni. Istoricheskiy zhurnal.

 2. 

14. Novitskiy, V.D. (1929) 

Iz vospominaniy zhandarma

 [From the memoirs of a gendarme]. Moscow: Priboy. 

15. Ministry of Internal Affairs. (1884) 

Obzor vazhneyshikh doznaniy, proizvodivshikhsya v zhandarmskikh upravleniyakh po delam o gosudarstven-

nykh prestupleniyakh s 1 iyulya 1883 goda po 1 yanvarya 1884 goda

 [Review of the most important inquiries carried out in the gendarmerie of-

fices on cases of state crimes from July 1, 1883 to January 1, 1884]. St. Petersburg: Ministry of Internal Affairs. 

16. Polyakov, A.S. (1919) 

Vtoroe 1 marta. Pokushenie na imperatora Aleksandra III v 1887 g.: (materialy) 

[The second March 1. Attempt on the 

Emperor Alexander III in 1887: (materials)]. Moscow: Izdanie zhurnala â€œGolos minuvshego”. 

17. Izmozik, V.S. (2015) 

“Chernye kabinety”: istoriya rossiyskoy perlyustratsii. XVIII – nachalo XX veka

 [“Black offices”: the history of Russian 

postal censorship of the 18th - the beginning of the 20th centuries]. Moscow: Novoe literaturnoe obozrenie. 

18. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 102. List 265. File 1. (In Russian). 
19. Tipografiya MVD. (1910) 

Dvadtsatipyatiletie pochtovo-telegrafnogo vedomstva. 1885–1910

 [The twenty-fifth anniversary of the postal and tele-

graph agency. 1885–1910]. St. Petersburg: Tipografiya MVD. 

20. Tipografiya MVD. (1902) 

Pochtovo-telegrafnaya statistika za 1900 god (s kratkim obzorom deyatel’nosti pochtovo-telegrafnogo vedomstva za tot 

zhe god)

 [Postal and telegraph statistics for 1900 (with a brief overview of the postal and telegraph services for the same year)]. St. Petersburg: 

Tipografiya MVD. 

21. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 109. List 3a. File 561. (In Russian). 
22. Archive of the Office of the Federal Security Service of Russia for St. Petersburg and Leningrad Oblast. File P-74440. (In Russian). 
23. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 102. List 316. File 333. (In Russian). 
24. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 1467. List 1. File 1002. (In Russian). 
25. Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1289. List 21. File 228. (In Russian). 
26. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 1467. List 1. File 1000. (In Russian). 
27. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 102. List 249. File 29. (In Russian). 
28. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 58. List 8. File 10. (In Russian). 
29. Tyutyunnik, L.I. (1986) 

Departament politsii v bor’be s revolyutsionnym dvizheniem v Rossii na rubezhe XIX–XX vekov (1880–1904)

 [Depart-

ment of Police in the fight against the revolutionary movement in Russia at the turn of the 20th century (1880-1904)]. History Cand. Diss. Mos-
cow. 

30. Loskutov, S.M. (2014) 

Pravovye aspekty bor’by s terrorom v Rossii vo vtoroy polovine XIX â€“ nachale XX vv

. [Legal aspects of the fight against 

terror in Russia in the second half of the 19th â€“ early 20th centuries]. Law Cand. Diss. Moscow. 

31. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 1467. List 1. File 1001. (In Russian). 
32. Keklis, A.Yu. (2009) Zakonodatel’noe regulirovanie perlyustratsii v Rossiyskoy imperii XIX â€“ nachala XX veka [Legislative regulation of postal 

censorship in the Russian Empire in the 19th – early 20th centuries]. 

Istoriya gosudarstva i prava – History of State and Law.

 4. pp. 23–25. 

33. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund A109. List 3a. File 560. (In Russian). 
34. Russian State Historical Archive (RGIA). Fund 1289. List 4. File 725. (In Russian). 
35. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 58. List 5. File 4. (In Russian). 
36. State Archive of the Russian Federation (GARF). Fund 102. List 267. File 35. (In Russian). 

 

Received: 05 December 2017 

 

 

250 

ВЕСТНИК

 

ТОМСКОГО

 

ГОСУДАРСТВЕННОГО

 

УНИВЕРСИТЕТА

 

№

 426                                                                                

Январь

                                                                               2018 

 

КРАТКИЕ

 

СВЕДЕНИЯ

 

ОБ

 

АВТОРАХ

 

 

АХМЕДОВ

 

Теюб

 

Ахмед

 

оглы

 â€“ 

канд

. 

истор

. 

наук

, 

доцент

 

кафедры

 

экономики

 

и

 

социально

-

гуманитарных

 

дисциплин

 

Се

-

веро

-

Восточного

 

федерального

 

университета

 

им

. 

М

.

К

. 

Амосова

 (

г

. 

Якутск

). E-mail: RSevoi@yandex.ru 

 

БАШКУЕВ

 

Всеволод

 

Юрьевич

 â€“ 

канд

. 

ист

. 

наук

, 

ст

. 

науч

. 

сотр

. 

отдела

 

истории

, 

этнологии

 

и

 

социологии

 

Института

 

мон

-

головедения

, 

буддологии

 

и

 

тибетологии

 

Сибирского

 

отделения

 

Российской

 

академии

 

наук

  (

г

. 

Улан

-

Удэ

). 

E-mail: seva91@yahoo.com  
 

БУРДИНА

 

Елена

 

Николаевна

 â€“ 

канд

. 

ист

. 

наук

, 

доцент

 

кафедры

 

правовых

 

дисциплин

 

Северо

-

Казахстанского

 

государ

-

ственного

 

университета

 

им

. 

М

. 

Козыбаева

 (

г

. 

Петропавловск

, 

Казахстан

). E-mail: efforelena@mail.ru 

 

ВАСИЛЬЕВА

 

Светлана

 

Анатольевна

 â€“ 

канд

. 

ист

. 

наук

, 

зам

. 

начальника

 

кафедры

 

философии

 

и

 

истории

 

Академии

 

права

 

и

 

управления

 

Федеральной

 

службы

 

исполнения

 

наказаний

 (

г

. 

Рязань

). E-mail: Vasi-svetlana@yandex.ru 

 

ВОЛКОВ

 

Иван

 

Олегович

 â€“ 

аспирант

 

кафедры

 

русской

 

и

 

зарубежной

 

литературы

 

Томского

 

государственного

 

университе

-

та

. E-mail: wolkoviv@gmail.com 

 

ГРУЗДИНСКАЯ

 

Виктория

 

Сергеевна

 â€“ 

аспирант

 

кафедры

 

современной

 

отечественной

 

истории

 

и

 

историографии

 

Омско

-

го

 

государственного

 

университета

 

им

. 

Ф

.

М

. 

Достоевского

. E-mail: vik11910314@yandex.ru 

 

ГУЗЫРЬ

 

Владимир

 

Васильевич

 â€“ 

канд

. 

экон

. 

наук

, 

зам

. 

директора

 

по

 

развитию

 

школы

 

базовой

 

инженерной

 

подготовки

 

Томского

 

политехнического

 

университета

. E-mail: guzyr@tpu.ru 

 

ДАМЕШЕК

 

Ирина

 

Львовна

 â€“ 

д

-

р

 

ист

. 

наук

, 

профессор

 

кафедры

 

истории

 

и

 

методики

 

Иркутского

 

государственного

 

уни

-

верситета

. E-mail: dameshek@rambler.ru 

 

ДАМЕШЕК

 

Лев

 

Михайлович

 â€“ 

д

-

р

 

ист

. 

наук

, 

зав

. 

кафедрой

 

истории

 

России

 

Иркутского

 

государственного

 

университета

. 

E-mail: levdameshek@gmail.com 
 

ДАНИЛОВА

 

Лариса

 

Николаевна

 â€“ 

д

-

р

 

пед

. 

наук

, 

доцент

 

кафедры

 

теории

 

и

 

истории

 

педагогики

 

Ярославского

 

государ

-

ственного

 

педагогического

 

университета

 

им

. 

К

.

Д

. 

Ушинского

. E-mail: yar-da.l@mail.ru 

 

ЕФРЕМОВ

 

Алексей

 

Викторович

 â€“ 

аспирант

 

отдела

 

исторических

 

исследований

 

Удмуртского

 

института

 

истории

, 

языка

 

и

 

литературы

 

Уральского

 

отделения

 

Российской

 

академии

 

наук

 (

г

. 

Ижевск

). E-mail: mr-alex-efremov@mail.ru 

 

ЗАВГОРОДНИЙ

 

Алексей

 

Михайлович

 â€“ 

соискатель

 

кафедры

 

русской

 

классической

 

литературы

 

и

 

славистики

 

Литератур

-

ного

 

института

 

им

. 

А

.

М

. 

Горького

 (

г

. 

Москва

). E-mail: almzav@yandex.ru 

 

ЗВЕРЕВ

 

Алексей

 

Сергеевич

 â€“ 

мл

. 

науч

. 

сотр

. 

отдела

 

языков

 

народов

 

Азии

 

и

 

Африки

 

Института

 

востоковедения

 

Россий

-

ской

 

академии

 

наук

 (

г

. 

Москва

). E-mail: zvereval@inbox.ru 

 

КАПИЛЕВИЧ

 

Леонид

 

Владимирович

 â€“ 

д

-

р

 

мед

. 

наук

, 

зав

. 

кафедрой

 

спортивно

-

оздоровительного

 

туризма

, 

спортивной

 

физиологии

 

и

 

медицины

 

Томского

 

государственного

 

университета

; 

зав

. 

кафедрой

 

физической

 

культуры

 

Томского

 

политех

-

нического

 

университета

. E-mail: kapil@yandex.ru 

 

КИРИЛЮК

 

Денис

 

Валериевич

 â€“ 

канд

. 

ист

. 

наук

, 

доцент

, 

зав

. 

кафедрой

 

истории

 

России

 

Сургутского

 

государственного

 

университета

. E-mail: denkirilyuk@yandex.ru 

 

КНЯЗЬКОВ

 

Алексей

 

Степанович

 â€“ 

д

-

р

 

юрид

. 

наук

, 

зав

. 

кафедрой

 

криминалистики

 

Томского

 

государственного

 

университе

-

та

. E-mail: ask011050@yandex.ru 

 

КОЗЕЛЬЧУК

 

Татьяна

 

Валентиновна

 â€“ 

канд

. 

ист

. 

наук

, 

доцент

 

кафедры

 

всемирной

 

истории

 

и

 

историографии

 

Курганско

-

го

 

государственного

 

университета

. E-mail: netanja-k@mail.ru 

 

КОЛОТКОВ

 

Михаил

 

Борисович

 â€“ 

канд

. 

юрид

. 

наук

, 

ст

. 

науч

. 

сотр

. 

информационно

-

аналитического

 

центра

 

Санкт

-

Петербургского

 

политехнического

 

университета

 

Петра

 

Великого

. E-mail: mkolotkov@yandex.ru 

 

КОНДРАТЬЕВА

 

Тамара

 

Николаевна

 â€“ 

канд

. 

ист

. 

наук

, 

доцент

 

кафедры

 

документоведения

  

и

 

документационного

 

управ

-

ления

 

Тюменского

 

государственного

 

университета

. E-mail: ktamara1960@yandex.ru 

 

КОНОПЬЯНОВА

 

Любовь

 

Оскаровна

 â€“ 

аспирант

 

кафедры

 

мировой

 

экономики

, 

международных

 

отношений

 

и

 

права

 

Но

-

восибирского

 

государственного

 

университета

 

экономики

 

и

 

управления

 Â«

НИНХ

». E-mail: sheliaziaka@mail.ru