Файл: Sbornik_1_2018.pdf

121

Уголовный

процесс

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Òàêèì îáðàçîì, ãðóçèíñêèé è áåëîðóññêèé

ïàðëàìåíòàðèè íàäåëèëè äîëæíîñòíûõ ëèö êîì-
ïåòåíòíûõ îðãàíîâ âîçìîæíîñòüþ îãðàíè÷èâàòü
âûåçä óãîëîâíî ïðåñëåäóåìûõ ëèö çà ïðåäåëû èõ
ãîñóäàðñòâ, ÷òî, ïîëàãàåì, ïîëîæèòåëüíî îòðàæà-
åòñÿ íà ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ äåë. Ïðåäñòàâ-
ëÿåòñÿ, ÷òî ïîäîáíûå ìåðû óãîëîâíî-ïðîöåññó-
àëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ ìîãóò áûòü òðàíñôîðìè-
ðîâàíû ñ ó÷åòîì ïðàâîâîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â åå íàöèîíàëüíîå óãîëîâíî-ïðîöåñ-
ñóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî.

Âîçâðàùàÿñü ê âîïðîñó îá èçúÿòèè ó ïîäîçðå-

âàåìîãî (îáâèíÿåìîãî) ïàñïîðòà ãðàæäàíèíà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàìåòèì, ÷òî òàêàÿ ïðî-
öåäóðà íå áóäåò ïðåïÿòñòâîâàòü ðåàëèçàöèè ðîñ-
ñèéñêèì ãðàæäàíèíîì öåëîãî ðÿäà ïðàâ (íàïðè-
ìåð, ó÷àñòâîâàòü â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøå-
íèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî èìó-
ùåñòâà, çàíÿòèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëü-
íîñòüþ, èíîé íåçàïðåùåííîé äåÿòåëüíîñòüþ,
çàêëþ÷åíèåì ñäåëîê)

7

, ïîñêîëüêó, êàê èçâåñòíî,

â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäàþòñÿ äâà âèäà ïàñ-
ïîðòà: ïåðâûé — ïàñïîðò ãðàæäàíèíà Ðîññèè,
óäîñòîâåðÿþùèé ëè÷íîñòü íà òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (îáùåãðàæäàíñêèé âíóòðåí-
íèé ïàñïîðò)

8

; âòîðîé — ïàñïîðò ãðàæäàíèíà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óäîñòîâåðÿþùèé ëè÷-
íîñòü çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè (çàãðàíè÷íûé ïàñïîðò)

9

. Èñõîäÿ èç ñêà-

çàííîãî, ïðåäëàãàåòñÿ èçúÿòèå èñêëþ÷èòåëüíî
çàãðàíè÷íîãî ïàñïîðòà.  òàêîì ñëó÷àå ãðàæäà-
íèí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñìîæåò èñïîëüçîâàòü
îáùåãðàæäàíñêèé âíóòðåííèé ïàñïîðò â öåëÿõ
ðåàëèçàöèè ñâîèõ ïðàâ, â òîì ÷èñëå ãðàæäàíñêî-
ïðàâîâûõ.

Èíà÷å îáñòîèò äåëî ñ ïîäîçðåâàåìûìè èëè

îáâèíÿåìûìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ãðàæäàíàìè èíîñ-
òðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñòâèè ñ
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè äîêóìåíòàìè íåêîòî-
ðûõ çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ (íàïðèìåð, Ðåñïóá-
ëèêà Àðìåíèÿ

10

, Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü

11

) èõ ãðàæ-

äàíàì âûäàåòñÿ òîëüêî îáùåãðàæäàíñêèé ïàñ-
ïîðò, íà îñíîâàíèè êîòîðîãî ìîæíî òàêæå îñó-
ùåñòâëÿòü âûåçä çà ðóáåæ, âñëåäñòâèå ÷åãî íå
ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âûäà÷à îòäåëüíî çàãðàíè÷íî-
ãî ïàñïîðòà.

 òàêîé ñèòóàöèè èçúÿòèå åäèíñòâåííîãî äî-

êóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü èíîñòðàí-
íîãî ãðàæäàíèíà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè áóäåò êàòåãîðè÷íîé ìåðîé, ïîñêîëüêó
èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí íå ñìîæåò â ñëó÷àå íå-
îáõîäèìîñòè ïîäòâåðäèòü ñâîþ ëè÷íîñòü è çàêîí-
íîå ïðåáûâàíèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè. Ðàçóìååòñÿ, êàê ïîêàçûâàåò ñëåäñòâåí-
íî-ïðîêóðîðñêàÿ è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, â îòíîøå-
íèè ïîäîçðåâàåìûõ èëè îáâèíÿåìûõ, ÿâëÿþùèõ-
ñÿ èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè, èçáèðàåòñÿ, êàê
ïðàâèëî, ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ ðîññèéñêèì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêî-
íîì, ìåðà ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó, ïîñêîëüêó òàêèå ïîäîçðåâàåìûå (îáâè-
íÿåìûå) íå èìåþò ïîñòîÿííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà
íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èìååò-
ñÿ âûñîêàÿ âåðîÿòíîñòü, ÷òî îíè ñêðîþòñÿ îò
îðãàíîâ äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
èëè ñóäà.

Îäíàêî ïðåäïîëàãàåì, ÷òî ïðîöåäóðà èçúÿòèÿ

ïàñïîðòà ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ â îòíîøåíèè ïî-

7

 ÃŽÃ²Ã¬Ã¥Ã²Ã¨Ã¬, ÷òî íàçâàííûå è èíûå äåéñòâèÿ òðåáóþò îò

ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé íàëè÷èå
ïàñïîðòà – îñíîâíîãî äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷-
íîñòü ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

8

 Ã‘ì.: Ã“êàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

13.03.1997 ã. ¹ 232 «Îá îñíîâíîì äîêóìåíòå, óäîñòîâå-
ðÿþùåì ëè÷íîñòü ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Ã‘îáðàíèå çà-
êîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 1997. ¹ 11. Ñò.
1301; ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè îò 08.07.1997 ã. ¹ 828 «Îá óòâåðæäåíèè ïîëîæå-
íèÿ î ïàñïîðòå ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îá-
ðàçöû áëàíêà è îïèñàíèÿ ïàñïîðòà ãðàæäàíèíà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè» // Ã‘îáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, 1997, ¹ 28. Ñò. 3444.

9

 Ã‘ì.: Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

19.10.2005 ã. ¹ 1222 «Îá îñíîâíûõ äîêóìåíòàõ, óäîñòî-
âåðÿþùèõ ëè÷íîñòü ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåð-
æàùèõ ýëåêòðîííûå íîñèòåëè èíôîðìàöèè» // Ñîáðà-
íèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 2005. ¹
43. Ñò. 4372; Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 29.12.2012 ã. ¹ 1709 «Î ïàñïîðòå ãðàæäàíèíà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, óäîñòîâåðÿþùåì ëè÷íîñòü ãðàæ-
äàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ïðåäåëàìè òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùåì íà ýëåêòðîí-
íîì íîñèòåëå èíôîðìàöèè äîïîëíèòåëüíûå áèîìåòðè-

÷åñêèå ïåðñîíàëüíûå äàííûå åãî âëàäåëüöà» // Ñîáðà-
íèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 2012.
¹ 53 (÷. 2) Ñò. 7861.

10

 Ã‘ì.: Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ î
âçàèìíûõ áåçâèçîâûõ ïîåçäêàõ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ãðàæäàí Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ îò 25.09.
2000 ã. // Áþëëåòåíü ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, 2012.
¹ 8.

11

 Ã‘ì.: Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé è

Ðåñïóáëèêîé Áåëàðóñü îá îáåñïå÷åíèè ðàâíûõ ïðàâ
ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ, âûáîð ìåñòà ïðåáûâàíèÿ è
æèòåëüñòâà íà òåððèòîðèÿõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñî-
þçíîãî ãîñóäàðñòâà îò 24.01.2006 ã. // Áþëëåòåíü ìåæ-
äóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, 2009. ¹ 7.

122

Уголовный

процесс

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

äîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ, ÿâëÿþùèõñÿ èíîñò-
ðàííûìè ãðàæäàíàìè â ñëó÷àå, åñëè ïðè èçúÿòèè
åäèíñòâåííîãî äîêóìåíòà (ïàñïîðòà) áóäåò âûäà-
âàòüñÿ äðóãîé äîêóìåíò, óäîñòîâåðÿþùèé ëè÷-
íîñòü, íî â ñâîþ î÷åðåäü íå ïðåäîñòàâëÿþùèé
âîçìîæíîñòü ïîêèíóòü ïðåäåëû òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ê ïðèìåðó, ìîæíî âçÿòü çà
àíàëîã ñïðàâêó, êîòîðàÿ âûäàåòñÿ çàêëþ÷åííî-
ìó ïðè îòáûòèè íàêàçàíèÿ èëè îñâîáîæäåíèè åãî
îò íàêàçàíèÿ. Ïðè ýòîì â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó-
÷àå áóäåò âûäàíà ñïðàâêà, óäîñòîâåðÿþùàÿ ëè÷-
íîñòü è ïîçâîëÿþùàÿ îñóùåñòâëÿòü äðóãèå ïðà-
âà, ïðåäîñòàâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, çà èñêëþ÷åíèåì òîëüêî ïðàâà
íà âûåçä çà ïðåäåëû òåððèòîðèè Ðîññèè.

 ýòîì êëþ÷å ñëåäóåò òàêæå ðàññìîòðåòü âîï-

ðîñ ïðè íàëè÷èè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïðåäñòàâ-
ëÿåòñÿ âîçìîæíûì ñëåäîâàòåëþ èëè äîçíàâàòå-
ëþ èçúÿòü ïàñïîðò. Ðàçóìååòñÿ, ïðåæäå ÷åì
èçúÿòü ïàñïîðò ó ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿå-
ìîãî, íåîáõîäèìî âûÿâèòü ó íåãî íàìåðåíèå
ñêðûòüñÿ çà ãðàíèöåé.

 þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî

îñíîâàíèåì äëÿ âûâîäà î òîì, ÷òî ïîäîçðåâàå-
ìûé èëè îáâèíÿåìûé ìîæåò ñêðûòüñÿ, ÿâëÿåòñÿ
íàëè÷èå äîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé î ïðèîáðåòåíèè
ïðîåçäíûõ áèëåòîâ, ñíÿòèå ñ ðåãèñòðàöèîííîãî
ó÷åòà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, ñíÿòèå ñ âîèíñêîãî
ó÷åòà, óâîëüíåíèå ñ ðàáîòû, ðàñïðîäàæà èìóùå-
ñòâà è äðóãàÿ èíôîðìàöèÿ

12

.

Òàêæå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü è ðàçúÿñíåíèÿ

Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
îòðàæåííûå â ïîñòàíîâëåíèè îò 19.12.2013 ã. Â¹ 41
«Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëü-
ñòâà î ìåðàõ ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó, äîìàøíåãî àðåñòà è çàëîãà»

13

. Â íàçâàí-

íîì ïîñòàíîâëåíèè ðàçúÿñíÿåòñÿ, ÷òî ïîä íàìå-
ðåíèÿìè ñêðûòüñÿ çà ãðàíèöåé îò îðãàíîâ ïðåä-
âàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäà íà ïåð-

âîíà÷àëüíûõ ýòàïàõ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíî-
ìó äåëó ìîãóò ñâèäåòåëüñòâîâàòü, íàïðèìåð, ïîä-
òâåðæäåííûå ôàêòû ïðîäàæè ïðèíàäëåæàùåãî
åìó íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè èìóùåñòâà íà òåð-
ðèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàëè÷èÿ çà ðó-
áåæîì èñòî÷íèêà äîõîäà, ôèíàíñîâûõ (èìóùå-
ñòâåííûõ) ðåñóðñîâ, íàëè÷èÿ ãðàæäàíñòâà (ïîä-
äàíñòâà) èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà, îòñóòñòâèÿ ó
òàêîãî ëèöà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòîÿí-
íîãî ìåñòà æèòåëüñòâà, ðàáîòû, ñåìüè.

Îïèðàÿñü íà èçëîæåííûå âûøå ïîëîæåíèÿ,

ñôîðìóëèðóåì âûâîä, ÷òî äîëæíîñòíîìó ëèöó

îðãàíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â öåëÿõ ïðåñå÷åíèÿ ïîïûòêè
ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî ïîêèíóòü ïðå-

äåëû òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåîá-
õîäèìî ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé
èçúÿòü ó íåãî ïàñïîðò, ñîñòàâèâ â ñâîþ î÷åðåäü

îá ýòîì ñîîòâåòñòâóþùèé ïðîòîêîë. Òàêóþ ìåðó
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ ñëåäó-
åò ðàññìàòðèâàòü êàê ñîñòàâíóþ ÷àñòü ìåðû ïðå-

ñå÷åíèÿ â âèäå ïîäïèñêè î íåâûåçäå è íàäëåæà-
ùåì ïîâåäåíèè.

 ñâÿçè ñ ÷åì ïðåäëàãàåòñÿ ñòàòüþ 102 ÓÏÊ

ÐÔ äîïîëíèòü ñëåäóþùèì ïðåäëîæåíèåì:

«

 ñëó÷àå, åñëè èìåþòñÿ äîñòàòî÷íûå îñíîâà-

íèÿ ïîëàãàòü, ÷òî ïîäîçðåâàåìûé èëè îáâèíÿåìûé
ìîæåò ñêðûòüñÿ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ñëåäîâàòåëü, äîçíàâàòåëü âïðàâå
èçúÿòü ïàñïîðò èëè èíîé äîêóìåíò, íà îñíîâàíèè
êîòîðîãî îñóùåñòâëÿåòñÿ âûåçä è ïåðåäàòü èõ íà
õðàíåíèå â ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí, îñóùåñòâëÿþ-
ùèé âûäà÷ó ïàñïîðòà èëè èíîãî äîêóìåíòà».

Áåçóñëîâíî, ïðåäëîæåííàÿ ðåäàêöèÿ ñòàòüè

ðîññèéñêîãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà
íîñèò äèñêóññèîííûé õàðàêòåð è íóæäàåòñÿ â

äàëüíåéøåé êîððåêòèðîâêå. Âïðî÷åì, åå ââåäå-
íèå ïðåäñòàâëÿåòñÿ â îáùåì íåîáõîäèìûì â öå-
ëÿõ ñîçäàíèÿ ïðàâîâîé ïëàòôîðìû äëÿ ðåàëèçà-

öèè îïèñàííîé äåÿòåëüíîñòè.

12

 Ã“ãîëîâíûé ïðîöåññ: ó÷åáíèê / ïîä ðåä. 

À.Ä. Ïðîøëÿ-

êîâà, Â.Ñ. Áàëàêøèíà, Þ.Â. ÃŠÃ®Ã§Ã³Ã¡Ã¥Ã­ÃªÃ®

. Ì.: Âîëòåðñ Êëó-

âåð, 2011. Ñ. 249.

13

 ÃÃ¾Ã«Ã«Ã¥Ã²Ã¥Ã­Ã¼ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

2014. ¹ 2.

123

Уголовный

процесс

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

УДК

 341.13

ББК

 67.410

Алла

Александровна

МИШЕНИНА

,

заведующий

кафедрой

уголовного

процесса

четвертого

факультета

 (

с

дислокацией

в

г

. 

Нижний

Новгород

)

Института

повышения

квалификации

Московской

академии

Следственного

комитета

Российской

Федерации

,

подполковник

юстиции

Е

-mail: 

misheninaalla@mail.ru

Юлия

Викторовна

РОДИОНОВА

,

доцент

кафедры

уголовного

процесса

четвертого

факультета

 (

с

дислокацией

в

г

. 

Нижний

Новгород

)

Института

повышения

квалификации

Московской

академии

Следственного

комитета

Российской

Федерации

,

майор

юстиции

, 

кандидат

политических

наук

Е

-mail:

  rodionova@mail.ru

Научная

специальность

: 

12.00.09 — 

Уголовный

процесс

ÏÐÅÄÂÀÐÈÒÅËÜÍÎÅ ÑËÅÄÑÒÂÈÅ ÊÀÊ ÑÒÎÐÎÍÀ

ÈÍÑÒÈÒÓÒÀ ÑÎÑÒßÇÀÒÅËÜÍÎÑÒÈ È ÑÐÅÄÑÒÂÎ ÄÎÑÒÈÆÅÍÈß ÈÑÒÈÍÛ

 ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌ ÓÃÎËÎÂÍÎÌ ÑÓÄÎÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÅ

Àííîòàöèÿ.

 Ã€Ã¢Ã²Ã®Ã°Ã» ðàçìûøëÿþò îá ôîðìèðîâàíèè èíñòèòóòà ñîñòÿçàòåëüíîñòè, îïðåäåëÿÿ îäíîé

èç ãëàâíûõ ñòîðîí ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå è ñëåäîâàòåëÿ êàê ãàðàíòà ðàçâèòèÿ äàííîãî èíñòèòóòà
è óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû ïî óãîëîâíûì äåëà. Â ñòàòüå àêöåíòèðóåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ðàçâèòèÿ è óêðåï-
ëåíèÿ ñîñòÿçàòåëüíîñòè — èìåííî íà äîñóäåáíîé ñòàäèè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà

: èíñòèòóò ñîñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí, ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå, ñëåäîâàòåëü, äî-

ñóäåáíàÿ ñòàäèÿ.

Alla Aleksandrovna MISHENINA,

head of the department of criminal procedure

of Fourth Department (with a dislocation in Nizhny Novgorod)

of the Training Institute of Moscow academy

of the Investigative Committee of Russian Federation

Е

-mail: 

misheninaalla@mail.ru

Yulia Viktorovna RODIONOVA,

associate pofessor of the department of criminal procedure

 of Fourth Department (with a dislocation in Nizhny Novgorod)

 of the Training institute of Moscow academy

of the Investigative Committee of Russian Federation

Candidate of Political Sciences

Е

-mail:

  rodionova@mail.ru

PRELIMINARY INVESTIGATION AS A SIDE OF THE INSTITUTION OF COMPETITIVENESS

AND A MEANS OF ACHIEVING TRUTH IN THE RUSSIAN CRIMINAL PROCEDURE

Abstract

. The author reflects on the formation of the institution of competitiveness, defining the prelim-

inary investigation and the investigator as one of the main parties, as the guarantor of the development of
this institution and the establishment of truth in criminal cases. The article notes the author’s opinion on the
need to develop and strengthen competition at the pre-trial stage.

Keywords:

 institute of competitiveness of the parties, preliminary investigation, investigator, pre-trial stage.

124

Уголовный

процесс

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàêðåïëåíî â êà÷åñòâå
îñíîâîïîëàãàþùåãî ïðèîðèòåòà ïðàâî-
âîé îõðàíû ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå
èíòåðåñû ëè÷íîñòè (ñò. 2), êîìïëåêñíûé

è âî ìíîãîì ìåæîòðàñëåâîé èíñòèòóò ñóäåáíîé
(è äîñóäåáíîé) çàùèòû íàçâàííûõ ïðàâ è ñâîáîä,
êîòîðûé íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ìåõàíèçìà ïðà-
âîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå óãîëîâíî-ïðîöåñ-
ñóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè

1

.

Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî îñóùåñòâëÿåò-

ñÿ íà îñíîâå ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè, ÷òî è
óñòàíàâëèâàåòñÿ â Êîíñòèòóöèè ÐÔ.

 Ðîññèè èíñòèòóò ñîñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí

ôîðìèðîâàëñÿ ïîñòåïåííî, íà÷èíàÿ ñ öàðñêîé
Ðîññèè, ïðîäîëæèëñÿ â ñîâåòñêîé è ñîâåðøåí-
ñòâóåòñÿ â íàñòîÿùåé.

Íà ðàçíûõ ýòàïàõ ñîçäàâàëàñü ñòðóêòóðà ýòî-

ãî èíñòèòóòà: ñëåäñòâåííîå íà÷àëî, öåëü è çàäà-
÷è êîòîðîãî ÿâëÿëîñü ïðåäâàðèòåëüíî óäîñòîâå-
ðèòüñÿ â âèíîâíîñòè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðå-
ñòóïëåíèå, è èíñòèòóò çàùèòû – àäâîêàòóðà, ïðî-
êóðàòóðà.

Ñóäåáíûå ñëåäîâàòåëè, ïðåäñòàâëÿâøèå ñëåä-

ñòâèå â öàðñêîé Ðîññèè, ïîÿâèëèñü â 1860 ãîäó è
ñòàëè âàæíûì ýëåìåíòîì ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà.
 ñîçíàíèè þðèñòîâ òîãî âðåìåíè ñóäåáíûé ýëå-
ìåíò áûë íåîòäåëèì îò ïîíÿòèÿ ïðåäâàðèòåëüíî-
ãî ñëåäñòâèÿ. Ã„îñóäåáíûå è ñóäåáíûå ñòàäèè ïî-
ñòðîåíû íà îäíîì íà÷àëå — ñîñòÿçàòåëüíîñòè
ñòîðîí.

 Óñòàâå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà 1864 ã

ñëåäñòâåííî-îáâèíèòåëüíàÿ ôîðìà óãîëîâíîãî
ïðîöåññà õàðàêòåðèçîâàëàñü äâóìÿ îñíîâíûìè
íà÷àëàìè. Âî-ïåðâûõ, ãîñóäàðñòâî áðàëî íà ñåáÿ
îáÿçàííîñòü ñîáðàòü ïî äåëó äîêàçàòåëüñòâà, êàê
èçîáëè÷àþùèå ïîäñóäèìîãî, òàê è îïðàâäûâàþ-
ùèå åãî. Ýòî è áûëî íà÷àëî ñëåäñòâåííîå. Îíî,
ãëàâíûì îáðàçîì, îñóùåñòâëÿëîñü íà ïðåäâàðè-
òåëüíîì ñëåäñòâèè, çàäà÷à êîòîðîãî ñîáðàòü ìà-
òåðèàëû äëÿ ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðîõîäÿùåãî
ïðåä ñóäüÿìè, ðåøàþùèìè äåëî. Ïðåäâàðèòåëü-
íîå ñëåäñòâèå ïðîèçâîäèëîñü ñëåäñòâåííûì ñó-
äüåé, êîòîðûé äîëæåí áûë îòíîñèòüñÿ ê ñâîåìó
äåëó íå êàê îáâèíèòåëü, à êàê ñóäüÿ. Ñëåäñòâåí-
íàÿ ÷àñòü áûëà îòäåëåíà îò ñóäåáíîé, íî áûëà
îòäåëåíà è îò îáâèíèòåëüíîé âëàñòè. Ôàêòè÷åñ-
êè ñëåäîâàòåëü ôîðìèðîâàëñÿ êàê ëèöî, êîòîðûå
ñîáèðàåò äîêóìåíòû — äîêàçàòåëüñòâà è èññëå-
äóåò èõ, ïðåäñòàâëÿÿ ñâîè óìîçàêëþ÷åíèÿ â ñóä.

Âîïðîñ ñîñòÿçàòåëüíîñòè, à ðàâíî óñòàíîâëå-

íèÿ èñòèíû â óãîëîâíîì ïðîöåññå ÿâëÿåòñÿ êðå-

äî ñóùåñòâîâàíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ,
àäâîêàòóðû, ïðîêóðàòóðû è íåçàâèñèìîãî è áåñ-
ïðèñòðàñòíîãî ñóäà.

Èíñòèòóò ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ÿâëÿ-

åòñÿ èñòîðè÷åñêèì ïðååìíèêîì èíñòèòóòà ñóäåá-
íûõ ñëåäîâàòåëåé, è ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñîñòÿçà-
òåëüíûõ ñòîðîí, à èìåííî ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ,
òåì ñàìûì è ïðîòèâîâåñîì ñòîðîíå çàùèòû. Äàí-
íûé ôàêò è ñëóæèò îñíîâîïîëàãàþùèì ìîìåí-
òîì ïðè ñîáëþäåíèè ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñ-
òè è ðàçäåëåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ ôóíêöèé íà äî-
ñóäåáíîé ñòàäèè.

Íà äîñóäåáíîé ñòàäèè, ïîëíîöåííàÿ ðåàëè-

çàöèÿ ãëàâíîé öåëè ïðàâîñóäèÿ, êàê è â êîíòè-
íåíòàëüíîì óãîëîâíîì ïðîöåññå, êîòîðûå áàçè-
ðóþòñÿ íà êîíöåïöèè ìàòåðèàëüíîé èñòèíû, âîç-
ìîæíà òîëüêî ñëåäîâàòåëåì íà ïðåäâàðèòåëüíîì
ñëåäñòâèè

2

.

Íåêîòîðûå ó÷åíûå âûäâèãàþò Ã¨Ã¤Ã¥Ã¨ î Ã¢Ã®Ã§Ã¬Ã®Ã¦-

íîñòè èñêëþ÷åíèÿ èç ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà èíñòèòóòà ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ è ââåäåíèÿ èíñòèòóòà ñóäåáíûõ ñëåäî-
âàòåëåé, èëè ëèêâèäàöèè ñòàäèé âîçáóæäåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Ïðè ýòîì ïðåäëàãàþò íàäåëèòü ïðîöåññóàëüíû-
ìè ôóíêöèÿìè ïî ñîáèðàíèþ äîêàçàòåëüñòâ ñëåä-
ñòâåííûõ ñóäåé èëè äàæå ïðîêóðîðîâ, ëîìàÿ è
èñêîðåíÿÿ ñàì èíñòèòóò ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ, è ïðèðàâíèâàåò èíñòèòóò ñóäåáíûõ ñëåäî-
âàòåëåé ê Ã¨Ã­Ã±Ã²Ã¨Ã²Ã³Ã²Ã³ ñëåäñòâåííûõ ñóäåé.

Îòìåòèì, ÷òî ñ òåìè èëè èíûìè îñîáåííîñ-

òÿìè èíñòèòóò ñëåäñòâåííûõ ñóäåé äåéñòâóåò â
áîëüøèíñòâå çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí, êàê è â
äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè, ñëåäñòâåííûé ñóäüÿ
ïî òðàäèöèè ÿâëÿåòñÿ, ñêîðåå, ñóäåáíûì ñëåäî-
âàòåëåì, íåæåëè ñóäüåé

3

. Íî èñòèíà, êàê îáû÷-

íî, íàõîäèòñÿ ïîñåðåäèíå. Ñóäüÿ, êîòîðûé ïðè-
çâàí, ñîáðàâ äîêàçàòåëüñòâà, èçîáëè÷èòü âèíîâ-
íîãî, ñàì ñòàíîâèòñÿ îáâèíèòåëåì, ÷òî íàðóøà-
åò ïðèíöèïû ñîñòÿçàòåëüíîñòè è ðàçäåëåíèÿ ïðî-
öåññóàëüíûõ ôóíêöèé. Ã‘ëåäîâàòåëü â íàñòîÿùèé
ìîìåíò — ýòî êëþ÷åâîé ðàáîòíèê ïî ñîáèðàíèþ
äîêàçàòåëüñòâ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå, íà
äîñóäåáíîé ñòàäèè.

 Ðîññèè âîçìîæíà ýôôåêòèâíàÿ ðåàëèçàöèÿ

òîëüêî ñóâåðåííîé íàöèîíàëüíîé ìîäåëè äîñó-
äåáíîãî ïðîèçâîäñòâà

4

, çàëîæåííîé íàøèìè

В

1

Êîôòóí Í.Í.

 Ã‘óäåáíûé êîíòðîëü â óãîëîâíîì ïðîöåñ-

ñå: ïîíÿòèå, âèäû, ñóùíîñòü è ñîäåðæàíèå// Âåñòíèê
ÍÍÃÓ èì. Í.È. Ëîáà÷åâñêîãî.  2001, ¹2(4). Ñ. 117.

2

Öâåòêîâ Þ.À.

 ÃŠÃ ÃªÃ¨Ã¬ áûòü ðîññèéñêîìó ñëåäîâàòåëþ

èëè ÷åì þðèñò îòëè÷àåòñÿ îò çàêîííèêà? // Ðîññèéñêèé
ñëåäîâàòåëü. 2016, ¹ 11. Ñ. 27.

3

Ñìèðíîâ À.

 Ã‘ëåäñòâåííûé ñóäüÿ — òàêàÿ äîëæíîñòü ïî-

ÿâèòñÿ â óãîëîâíîì ïðîöåññå // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.
13 ÿíâàðÿ 2015 ã. ¹ 6573.

4

Áàãìåò À.Ì., Öâåòêîâ Þ.À.

 ÃŠÃ®Ã¬Ã³ ìåøàåò ñëåäñòâåííàÿ

âëàñòü? // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2016. ¹ 23. Ñ. 3–9.

125

Уголовный

процесс

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

ïðåäêàìè, ïóòåì «íàñòóïëåíèÿ íà ãðàáëè» è ñî-
çäàíèÿ ñèñòåìû, îïðåäåëÿþùåé ñîñòÿçàòåëü-
íîñòü ñòîðîí, äàáû íå íàðóøàòü íè÷üèõ ïðàâ.
Ïðèäóìûâàòü èëè îðãàíèçîâûâàòü íîâóþ ñèñòå-
ìó óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïðåäñòàâëÿåòñÿ
àíòèóòîïèåé, òàê êàê íå îòâå÷àåò áàçîâûì íàöè-
îíàëüíûì èíòåðåñàì.

 öåëîì óãîëîâíûé ïðîöåññ ñòðåìèòñÿ ê ìà-

òåðèàëüíîé èñòèíå è ïîòîìó íå çíàåò áåçóñëîâ-
íûõ ñðîêîâ

5

. Ñëåäîâàòåëü íà ïðåäâàðèòåëüíîì

ñëåäñòâèè ñîáèðàåò äîêàçàòåëüñòâà, äàåò èì
îöåíêó, ðàçðåøàåò õîäàòàéñòâà âñåõ ñòîðîí.  Ã‘î-
ñòÿçàòåëüíîñòü îáåñïå÷èâàåòñÿ óæå íà ïðåäâà-
ðèòåëüíîì ñëåäñòâèè. Ë.Å. Âëàäèìèðîâ â ñâîåì
òðàêòàòå îá óãîëîâíûõ äîêàçàòåëüñòâàõ óòâåðæ-
äàë: «Äåëî â òîì, ÷òî íå îäíî è òî æå ïðåäñòà-
âèòü äîêàçàòåëüñòâî íà ñëåäñòâèè ïðåäâàðèòåëü-
íîì è íà ñëåäñòâèè ñóäåáíîì. Çäåñü èìååòñÿ,
êðîìå òîãî, ìíîãî âðåìåíè âïåðåäè, çäåñü íå

áëèçèòñÿ, êàê íà ñëåäñòâèè ñóäåáíîì, îêîí÷à-
òåëüíûé àêò ïðèãîâîð ðåøàþùèõ ñóäåé. Èíîã-
äà íîâîå äîêàçàòåëüñòâî äëÿ íàäëåæàùåé åãî
ïîñòàíîâêè òðåáîâàëî äîçíàíèÿ è «áîêîâûõ
ñëåäñòâèé»

6

. Ñ ýòèìè âûâîäàìè íåëüçÿ íå ñîãëà-

ñèòüñÿ. Íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
ïîëîæåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå,
áîëåå áëàãîïðèÿòíî, òàê êàê åñòü âðåìÿ äëÿ èñ-
ñëåäîâàíèÿ è ïîëó÷åíèÿ íîâûõ äîêàçàòåëüñòâ,
òåì ñàìûì äîñòèãàåòñÿ èñòèíà.

Âûäâèíóòàÿ èäåÿ î «äåãðàäàöèè» ïðåäâàðè-

òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ êàê ñòàäèè, íà êîòîðîé «íå
äîñòèãàåòñÿ» ñîñòÿçàòåëüíîñòü ñòîðîí, íå èìååò
îñíîâàíèÿ, òàê êàê óñòðàíåíèå äàííîãî èíñòè-
òóòà ñîçäàñò íîâûå ïðîáëåìû, çàâÿçàâ íîâûé ãîð-
äèåâ óçåë â äîñòèæåíèè èñòèíû ïî óãîëîâíîìó
äåëó è ñîáëþäåíèè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñòîðîí
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.

5

Âëàäèìèðîâ Ë.Å.

 Ã“÷åíèå îá óãîëîâíûõ äîêàçàòåëüñòâàõ.

Õàðüêîâ, 1881.

6

 Ã’àì æå.