Файл: Sbornik_1_2018.pdf

126

Уголовный

процесс

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

УДК

 343.1

ББК

 67.411

Лилия

Рамилевна

МУЛЛАГАЛЕЕВА

,

заместитель

руководителя

Абдулинского

межрайонного

следственного

отдела

СУ

СК

России

по

по

Оренбургской

области

,

аспирант

Московской

академии

Следственного

комитета

Российской

Федерации

E-mail: 

lilya_07ur@mail.ru

Научная

специальность

:

 12.00.09 – 

Уголовный

процесс

Научный

руководитель

:

Цветков

Юрий

Анатольевич

, 

заведующий

кафедрой

управления

следственными

органами

и

организации

правоохранительной

деятельности

Московской

академии

Следственного

комитета

Российской

Федерации

, 

кандидат

юридических

наук

ÂÎÇÂÐÀÙÅÍÈÅ ÏÐÎÊÓÐÎÐÎÌ ÓÃÎËÎÂÍÛÕ ÄÅË

ÄËß ÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ ÄÎÏÎËÍÈÒÅËÜÍÎÃÎ ÑËÅÄÑÒÂÈß

ÏÐÈ ÍÅÑÓÙÅÑÒÂÅÍÍÛÕ ÍÀÐÓØÅÍÈßÕ ÇÀÊÎÍÀ

Àííîòàöèÿ.

 Ã‚ ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ íåñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî

çàêîíà, ïîñëóæèâøèå îñíîâàíèåì äëÿ âîçâðàùåíèÿ ïðîêóðîðîì óãîëîâíîãî äåëà äëÿ ïðîèçâîäñòâà
äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Ïðåäëàãàþòñÿ ìåðû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà â ÷àñòè âîçâðàùåíèÿ óãîëîâíûõ äåë äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
ïðè íåñóùåñòâåííûõ íàðóøåíèÿõ çàêîíà.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: 

âîçâðàùåíèå ïðîêóðîðîì óãîëîâíîãî äåëà, äîïîëíèòåëüíîå ñëåäñòâèå, ñóùå-

ñòâåííûå íàðóøåíèÿ, íåñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ, òðåáîâàíèå îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà.

Lilia Ramilevna MULLAGALIEVA

,

graduate student of the Moscow Academy

of the Investigative Committee

of the Russian Federation

E-mail: 

lilya_07ur@mail.ru

RECOVERY BY THE PROSECUTOR OF CRIMINAL CASES

FOR FURTHER INVESTIGATION WITH MINOR VIOLATIONS OF LAW

Adstract.

The article deals with minor violations of the criminal procedure law, giving rise to the return

of the Prosecutor of the criminal case for further investigation. Proposes measures to improve the criminal
procedure legislation in terms of returning criminal cases for further investigation with minor violations of
the law.

Keywords

:

return to the Prosecutor the criminal case, additional investigation, material breach, immate-

rial breaches, the requirement to eliminate violations of the criminal procedure law.

äåéñòâóþùåì ÓÏÊ ÐÔ îòñóòñòâóåò ïîíÿ-
òèå «ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà», ÷òî

ïîðîæäàåò âîçâðàùåíèå ïðîêóðîðàìè óãîëîâíûõ
äåë ïðè íåñóùåñòâåííûõ íàðóøåíèÿõ óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ, ïðîêóðîð

ðàññìàòðèâàåò ïîñòóïèâøåå îò ñëåäîâàòåëÿ óãî-
ëîâíîå äåëî ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì è â
òå÷åíèå 10 ñóòîê ïðèíèìàåò ïî íåìó, â òîì ÷èñ-
ëå, ðåøåíèå î âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñëå-
äîâàòåëþ äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî

В

127

Уголовный

процесс

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

ñëåäñòâèÿ è óñòðàíåíèÿ âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ
ñî ñâîèìè ïèñüìåííûìè óêàçàíèÿìè.

 ÓÏÊ ÐÔ íå óêàçàíî, êàêèå èìåííî âûÿâ-

ëåííûå íåäîñòàòêè íåîáõîäèìî óñòðàíèòü. Èçó-
÷åíèå íàìè ïîñòàíîâëåíèé î âîçâðàùåíèè óãî-
ëîâíûõ äåë äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ ïîêàçàëî, ÷òî ïðîêóðîðû, îáîñíîâû-
âàÿ íåîáõîäèìîñòü âîçâðàùåíèÿ óãîëîâíûõ äåë
äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ,
êàê ïðàâèëî, óêàçûâàþò ñëåäóþùèå ôîðìóëèðîâ-
êè: «èçó÷åíèåì ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà óñ-
òàíîâëåíî, ÷òî â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ äîïóùåíû íàðóøåíèÿ óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðå-
ïÿòñòâóþùèå óòâåðæäåíèþ îáâèíèòåëüíîãî çàê-
ëþ÷åíèÿ è íàïðàâëåíèþ óãîëîâíîãî äåëà â ñóä
äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïî ñóùåñòâó» èëè «ïðè ïðîèç-
âîäñòâå äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íåîáõîäèìî
óñòðàíèòü íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».

 îòëè÷èå îò ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, ÓÏÊ ÐÔ íå ñî-

äåðæèò ôîðìóëèðîâêè: «ñóùåñòâåííîå íàðóøå-
íèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà îðãàíàìè
äîçíàíèÿ èëè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ».

 òåîðèè óãîëîâíîãî ïðîöåññà ïðåäëàãàëèñü

ðàçíûå îïðåäåëåíèÿ ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà. Òàê, Ì.À. ×åëü-
öîâ ñ÷èòàë ñóùåñòâåííûì êàæäîå íàðóøåíèå, êî-
òîðîå ìîãëî ïîâëèÿòü íà ïîëíîòó è çàêîííîñòü ïðî-
èçâîäñòâà ðàññëåäîâàíèÿ

1

. Í.Ì. Ãàëüïåðèí è

Â.3. Ëóêàøåâè÷ ïðèçíàþò ñóùåñòâåííûì òàêîå íà-
ðóøåíèå, êîòîðîå ïóòåì ëèøåíèÿ ïðàâ ó÷àñòíèêîâ
ïðîöåññà èëè èíûì ïóòåì ïîìåøàëî èëè ìîãëî
ïîìåøàòü âñåñòîðîííå, ïîëíî è îáúåêòèâíî óñòà-
íîâèòü âñå ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà, âõîäÿùèå
â ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ. È ïåðâîå, è âòîðîå îïðå-
äåëåíèÿ íîñÿò ñëèøêîì îáùèé õàðàêòåð

2

.

Ñ.Â. Åñêèíà ñôîðìóëèðîâàëà ñëåäóþùåå îï-

ðåäåëåíèå: «Ñóùåñòâåííûìè íàðóøåíèÿìè óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ïðè ïðîèçâîäñòâå
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íåîáõîäèìî
ïðèçíàâàòü íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé ñòàòåé óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà, âûðàçèâøèåñÿ â
ëèøåíèè èëè ñòåñíåíèè ïðàâ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåñ-
ñà, â íåñîáëþäåíèè ïîðÿäêà ñîáèðàíèÿ è çàêðåï-
ëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ è ïðèíÿòèè íåïðàâîìåðíûõ
ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé, êîòîðûå ïîìåøàëè
îáúåêòèâíî, ïîëíî è âñåñòîðîííå èññëåäîâàòü âñå
ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà äåëà, à òàêæå ïîâëè-

ÿëè èëè ìîãëè ïîâëèÿòü íà ïðàâèëüíîñòü èòîãî-
âûõ ðåøåíèé ïî äåëó»

3

.

Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ñóùåñòâåííûìè íàðó-

øåíèÿìè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ïðè
ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ÿâëÿ-
þòñÿ íàðóøåíèÿ, äîïóùåííûå äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè, âåäóùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïî
óãîëîâíîìó äåëó, êîòîðûå ïîâëåêëè íàðóøåíèå
ïðàâ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà,
ÿâëÿþòñÿ íå óñòðàíèìûìè â õîäå ñóäåáíîãî çà-
ñåäàíèÿ, ñëóæàò îñíîâàíèåì äëÿ âîçâðàùåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëü-
íîãî ñëåäñòâèÿ, íåïîñðåäñòâåííî âëèÿþò íà ïðè-
íÿòèå èòîãîâîãî ðåøåíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó.

Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì Øèðâàíî-

âà À.À. î òîì, ÷òî íåñóùåñòâåííûìè íàðóøåíè-
ÿìè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ìîãóò ñ÷è-
òàòüñÿ òàêèå íàðóøåíèÿ, êîòîðûå íå ïîâëåêëè
íåóñòðàíèìûõ ñîìíåíèé â äîñòîâåðíîñòè äîêà-
çàòåëüñòâ, íå ïðèâåëè ê íàðóøåíèþ ïðàâ ó÷àñò-
íèêîâ ïðîöåññà è íå ñêàçàëèñü íà èòîãîâûõ ïðî-
öåññóàëüíûõ ðåøåíèÿõ ïî äåëó. Òàêèå íàðóøå-
íèÿ ìîãóò áûòü óñòðàíåíû ïðîöåññóàëüíûì ïó-
òåì, áåç íàïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà äëÿ ïðî-
èçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ

4

.

Íàìè ïðîâåäåí îïðîñ ðóêîâîäèòåëåé ñëåä-

ñòâåííûõ îòäåëîâ â ñèñòåìå Ñëåäñòâåííîãî êîìè-
òåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 89,5% îò ÷èñëà îïðî-
øåííûõ ïîÿñíèëè, ÷òî, ïî èõ ìíåíèþ, èìåþò ìå-
ñòî ôàêòû âîçâðàùåíèÿ ïðîêóðîðàìè óãîëîâíûõ
äåë äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèé, ÿâíî íå âëèÿþùèõ íà
ïðèíÿòèå èòîãîâîãî ðåøåíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó,
òî åñòü ïðè âûÿâëåíèè íåñóùåñòâåííûõ íàðóøå-
íèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà

5

.

Ïðîêóðàòóðà ïóòåì èçäàíèÿ ìåæâåäîìñòâåí-

íîãî óêàçàíèÿ «Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî
íàäçîðà è âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà èñïîëíå-
íèåì òðåáîâàíèé çàêîíà î ñîáëþäåíèè ðàçóìíî-
ãî ñðîêà íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ñó-
äîïðîèçâîäñòâà», íå çàòðàãèâàþùåãî âîçâðàùå-
íèå óãîëîâíûõ äåë äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíè-
òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðàêòè÷åñêè ïðèçíàëà, ÷òî
ïðîêóðîðû ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé ðóêîâîäñòâó-
þòñÿ ôîðìàëüíûìè îñíîâàíèÿìè äëÿ îòìåíû
ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé. Òàê, ñîãëàñíî ï. 1.3,
ïðîêóðîðàì íåîáõîäèìî èñêëþ÷èòü ôàêòû îòìå-

1

Åñêèíà Ñ.Â.

 ÃÃ°Ã®Ã¡Ã«Ã¥Ã¬Ã» èíñòèòóòà íàïðàâëåíèÿ óãîëîâ-

íûõ äåë íà äîïîëíèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå: Äèññ. ... êàíä.
þðèä. íàóê. Ì., 2000. Ñ. 95.

2

 Ã–èò. ïî:

 Ã…ñêèíà Ñ.Â.

 Ã‘. 95.

3

 Ã–èò. ïî:

 Ã…ñêèíà Ñ.Â.

 Ã‘. 97.

4

Øèðâàíîâ À.À.

 Ã‘óùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-

ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà êàê îñíîâàíèå âîçâðàùåíèÿ äåë
äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ: Äèññ. … êàíä.
þðèä. íàóê. Ì., 1999. Ñ. 98.

5

 ÃŽÃ¯Ã°Ã®Ã± ïðîâåäåí â Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè Ñëåäñòâåí-

íîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñðåäè ðóêîâîäè-
òåëåé ñëåäñòâåííûõ îòäåëîâ 19.09.2017 (n=19).

128

Уголовный

процесс

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

íû ïîñòàíîâëåíèé îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãî-
ëîâíîãî äåëà, î ïðèîñòàíîâëåíèè ïðåäâàðèòåëü-
íîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî
äåëà (óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ) ïî ôîðìàëüíûì
îñíîâàíèÿì, íå èìåþùèì îòíîøåíèÿ ê ïðåäìå-
òó ïðîâåðêè (ðàññëåäîâàíèÿ) èëè íå âëèÿþùèì
íà îáîñíîâàííîñòü ïðèíÿòîãî ïðîöåññóàëüíîãî
ðåøåíèé

6

.

Íàìè èçó÷åíà ïðàêòèêà âîçâðàùåíèÿ óãîëîâ-

íûõ äåë ïðîêóðîðàìè äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíè-
òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ãäå îñíîâàíèÿìè äëÿ âîçâðà-
ùåíèÿ óãîëîâíûõ äåë ÿâèëèñü íåñóùåñòâåííûå
íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà.

Òàê, ïðîêóðîðîì Ìàòâååâñêîãî ðàéîíà Îðåí-

áóðãñêîé îáëàñòè 02.02.2015 âîçâðàùåíî äëÿ ïðî-
èçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ óãîëîâíîå
äåëî ïî îáâèíåíèþ Ð. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ï. ï. «á», «â» ÷. 5 ñò. 290
ÓÊ ÐÔ. Ïðîêóðîð, â îáîñíîâàíèè âîçâðàùåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëü-
íîãî ñëåäñòâèÿ, óêàçàë, ÷òî â õîäå ïðåäâàðèòåëü-
íîãî ñëåäñòâèÿ íå ïðèçíàíû âåùåñòâåííûìè äî-
êàçàòåëüñòâàìè: ðàïîðò î ðåçóëüòàòàõ ïðîâåäåíèÿ
îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ñòåíîã-
ðàììû, ðàïîðòû, àêòû, ñîñòàâëåííûå ïðè ïðîâå-
äåíèè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé «Íà-
áëþäåíèå», «Îïåðàòèâíûé ýêñïåðèìåíò»

7

.

Ïðè ñîñòàâëåíèè îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷å-

íèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 220 ÓÏÊ ÐÔ, ñëåäîâà-
òåëü âêëþ÷èë â ïåðå÷åíü äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåð-
æäàþùèõ îáâèíåíèå, Ã¢Ã±Ã¥ âûøåóêàçàííûå ïðîêó-
ðîðîì äîêóìåíòû îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿ-
òåëüíîñòè â èíûå äîêóìåíòû, ïðåäóñìîòðåííûå
ñò. 74 ÓÏÊ ÐÔ.  ñâÿçè ñ ÷åì óêàçàííûå ïðîêó-
ðîðîì íàðóøåíèÿ, â ñëó÷àå åñëè è ÿâëÿþòñÿ íà-
ðóøåíèÿìè, òî íå ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ñóùåñòâåííû-
ìè, ïðåïÿòñòâóþùèìè íàïðàâëåíèþ äåëà â ñóä è
íèêîèì îáðàçîì íå ìîãóò ïîâëèÿòü íà ïðèíÿòèå
èòîãîâîãî ðåøåíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó. Ïîñòà-
íîâëåíèå ïðîêóðîðà î âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî
äåëà äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ íå áûëî îáæàëîâàíî â ñâÿçè ñ îãðàíè÷åí-

íûìè ñðîêàìè ñîäåðæàíèÿ îáâèíÿåìîãî ïîä äî-
ìàøíèì àðåñòîì.

Ïðîêóðîð Òûìîâñêîãî ðàéîíà Ñàõàëèíñêîé

îáëàñòè 08.05.2013 Ã£. âîçâðàòèë óãîëîâíîå äåëî ïî
îáâèíåíèþ Á. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ÷. 4 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ. Îñíîâàíèåì
äëÿ âîçâðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà äëÿ ïðîèçâîä-
ñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïîñëóæèëî òî,
÷òî ñëåäîâàòåëü â õîäå îçíàêîìëåíèÿ ïîäîçðåâà-
åìîãî è åãî çàùèòíèêà ñ ïîñòàíîâëåíèåì î íà-
çíà÷åíèè ýêñïåðòèçû íåâåðíî óêàçàë íîìåð óãî-
ëîâíîãî äåëà. Ïðè äîïðîñå ñâèäåòåëÿ Á. â ïðîòî-
êîëå äîïðîñà â ãðàôàõ «Çàÿâëåíèÿ» è «Ñîäåðæà-
íèå çàÿâëåíèé» ïîñòàâëåíû ïðî÷åðêè âìåñòî íà-
ïèñàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ôðàç, â ïðîòîêîëå äîï-
ðîñà Ã. îòñóòñòâóåò íîìåð óãîëîâíîãî äåëà

8

.

Ïðè÷èíû âûøåóêàçàííûõ íåñóùåñòâåííûõ

íàðóøåíèé ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû ïóòåì äîï-
ðîñà â ñóäå ëèö, ó÷àñòâîâàâøèõ â äàííûõ ñëåä-
ñòâåííûõ äåéñòâèÿõ. Òàê êàê î÷åâèäíî, ÷òî ïðî-
÷åðê â ãðàôàõ «Çàÿâëåíèå» è «Ñîäåðæàíèå çàÿâ-
ëåíèé» ÿâëÿåòñÿ íå ÷åì èíûì êàê ïîäòâåðæäå-
íèåì îòñóòñòâèÿ çàÿâëåíèé, à ïîñëå ïðî÷åðêîâ â
äàííûõ ãðàôàõ ñòîÿò ïîäïèñè ó÷àñòâîâàâøèõ
ëèö, òàêèì îáðàçîì, çàâåðèâøèõ äîñòîâåðíîñòü
ñâåäåíèé, îòðàæåííûõ â ãðàôàõ.

Àáäóëèíñêèì ìåæðàéîííûì ïðîêóðîðîì

Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè 08.05.2015 äëÿ ïðîèçâîä-
ñòâà äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ âîçâðàùåíî óãî-
ëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ Ò. â ñîâåðøåíèè ïðå-
ñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 238 ÓÊ ÐÔ.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ ÿâèëîñü òî, ÷òî â ïîñòàíîâëåíèè î ïðî-
âåäåíèè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîãî ìåðîïðèÿòèÿ
«Ïðîâåðî÷íàÿ çàêóïêà», Ëîøìàíîâîé ïðåäëîæå-
íî ó÷àñòèå â îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîì ìåðîïðèÿ-
òèè «Ïðîâåðî÷íàÿ çàêóïêà» â êà÷åñòâå çàêóïùè-
êà.  òî æå âðåìÿ èçó÷åíèå ìàòåðèàëîâ óãîëîâ-
íîãî äåëà ïîêàçàëî, ÷òî â êà÷åñòâå çàêóïùèêà
âûñòóïàëà Ë

à

øìàíîâà, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ êî-

ïèåé ïàñïîðòà Ë

à

øìàíîâîé, à òàêæå ïðîòîêîëîì

äîïðîñ ñâèäåòåëÿ Ë

à

øìàíîâîé, ïîäòâåðæäàþ-

ùåé ñâîå ó÷àñòèå â ïðîâåðî÷íîé çàêóïêè. Ïðî-
êóðîð óêàçàë, ÷òî óêàçàííûé íåäîñòàòîê íåîáõî-
äèìî óñòðàíèòü ïóòåì äîïðîñà â êà÷åñòâå ñâèäå-
òåëÿ îïåðàòèâíîãî ðàáîòíèêà, íåïîñðåäñòâåííî
ïðîâîäèâøåãî ÎÐÌ «Ïðîâåðî÷íàÿ çàêóïêà» â
öåëÿõ óòî÷íåíèÿ àíêåòíûõ äàííûõ, â ïîñëåäóþ-
ùåì âûíåñòè ñîîòâåòñòâóþùåå ïîñòàíîâëåíèå

9

.

6

 ÃŒÃ¥Ã¦Ã¢Ã¥Ã¤Ã®Ã¬Ã±Ã²Ã¢Ã¥Ã­Ã­Ã®Ã¥ óêàçàíèå Ãåíïðîêóðàòóðû Ðîññèè

¹ 275/36, ÑÊ Ðîññèè 1/206, ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2/5443,
Ì×Ñ Ðîññèè ¹ 195, ÔÑÑÏ Ðîññèè ¹ 1-ó, ÔÑÁ Ðîñ-
ñèè ¹ 21, ÔÑÊÍ Ðîññèè ¹ 4, ÔÒÑ Ðîññèè ¹ 1081 îò
03.06.2015  Â«ÃŽÃ¡ îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è
âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì òðåáîâàíèé
çàêîíà î ñîáëþäåíèè ðàçóìíîãî ñðîêà íà äîñóäåáíûõ ñòà-
äèÿõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà». Ï. 1.3. URL: http: //
base.garant.ru/71238268/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 14.09.2017).

7

 Ã“ãîëîâíîå äåëî ¹ 513/22-2014. Àðõèâ Àáäóëèíñêîãî

ðàéîííîãî ñóäà Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè.

8

 Ã‘ëåäñòâåííûå îøèáêè. Ó÷åáíî-ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå

äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / ïîä ðåä. À.È. Áàñòðûêèíà.  ÃŒ.
ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2016. Ñ. 146-147.

9

 Ã“ãîëîâíîå äåëî ¹ 513/10-2015. Àðõèâ Àáäóëèíñêîãî

ðàéîííîãî ñóäà Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè.

129

Уголовный

процесс

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Çàìåñòèòåëü ïðîêóðîðà Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ

âåðíóë â ïîðÿäêå ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ óãîëîâíîå äåëî
ïî îáâèíåíèþ Ê. è È. â ñîâåðøåíèè ðàçáîéíûõ
íàïàäåíèé, óáèéñòâ è äðóãèõ ïðåñòóïëåíèé. Ïî
ýïèçîäó çàðàæåíèÿ ÂÈ×-èíôåêöèåé ñëåäîâàòåëü
íåïðàâèëüíî óêàçàë èíèöèàëû îáâèíÿåìîãî È.:
Ð.Â. âìåñòî Ð.À.

10

Óêàçàííûå íåäîñòàòêè ÿâëÿþòñÿ ÿâíî «òåõ-

íè÷åñêèìè îøèáêàìè», äîïóùåííûìè îïåðàòèâ-
íûì ñîòðóäíèêîì è ñëåäîâàòåëåì è, ïî íàøåìó
ìíåíèþ, íå ìîãóò ÿâëÿòüñÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè,
ïðåïÿòñòâóþùèìè íàïðàâëåíèþ óãîëîâíûõ äåë
â ñóä. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïóíêòå 22
Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 20 äåêàáðÿ 2011 Ã£. ¹ 21 «Î
ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà
îá èñïîëíåíèè ïðèãîâîðà» çàêðåïèë ïîëîæåíèå,
ñîãëàñíî êîòîðîìó ñóäû âïðàâå ðàçðåøèòü âîï-
ðîñû, êîòîðûå íå çàòðàãèâàþò ñóùåñòâî ïðèãî-
âîðà è íå âëåêóò óõóäøåíèå ïîëîæåíèÿ îñóæäåí-
íîãî, â òîì ÷èñëå îá óñòðàíåíèè îøèáîê, äîïó-
ùåííûõ â ïðèãîâîðå ïðè íàïèñàíèè ôàìèëèè,
èìåíè, îò÷åñòâà èëè èíûõ áèîãðàôè÷åñêèõ äàí-
íûõ îñóæäåííîãî, à òàêæå îïèñîê è àðèôìåòè-
÷åñêèõ îøèáîê, åñëè îíè î÷åâèäíû è èñïðàâëå-
íèå èõ íå ìîæåò âûçâàòü ñîìíåíèå

11

. Òàêèì îá-

ðàçîì, Âåðõîâíûé ñóä ÐÔ ôàêòè÷åñêè óêàçàë î
âîçìîæíîñòè ðàçðåøåíèÿ ñóäîì âîïðîñîâ î «òåõ-
íè÷åñêèõ îøèáêàõ», äîïóùåííûõ ïðè íàïèñàíèè
áèîãðàôè÷åñêèõ äàííûõ, åñëè èõ èñïðàâëåíèå íå
ìîæåò âûçûâàòü ñîìíåíèé.

Âûøåóêàçàííûå ïðèìåðû ñâèäåòåëüñòâóþò î

çàòÿãèâàíèè ñðîêîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
èç-çà íàðóøåíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà, íå âëèÿþùèõ íà ïðàâèëüíîñòü
èòîãîâîãî ðåøåíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 Ïðèêàçà Ãåíåðàëüíîé

ïðîêóðàòóðû ÐÔ îò 5 ñåíòÿáðÿ 2011 Ã£. ¹ 277
«Îá îðãàíèçàöèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñ-
ïîëíåíèåì çàêîíîâ ïðè ïðèåìå, ðåãèñòðàöèè è
ðàçðåøåíèè ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ â îðãà-
íàõ äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ»
ïðîêóðîðàì, íåîáõîäèìî ìåðàìè ïðîêóðîðñêî-
ãî íàäçîðà îñóùåñòâëÿòü ñâîåâðåìåííîå ïðåäóï-
ðåæäåíèå, âûÿâëåíèå è óñòðàíåíèå íàðóøåíèé
çàêîíîâ â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ïðåä-
âàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, çàùèòó ïðàâ è çàêîííûõ

èíòåðåñîâ ëèö, ïîñòðàäàâøèõ îò ïðåñòóïëåíèé;
ïðåñåêàòü íåçàêîííûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) è
ðåøåíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö íàçâàííûõ îðãàíîâ,
ïðåïÿòñòâóþùèå äîñòóïó ïîñòðàäàâøèõ îò ïðå-
ñòóïëåíèé ê óãîëîâíîìó ñóäîïðîèçâîäñòâó.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ï. 3 ÷. 2 ñò. 37

ÓÏÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî ïîëíîìî÷èå ïðîêóðîðà
òðåáîâàòü îò îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ñëåäñòâåííûõ
îðãàíîâ óñòðàíåíèÿ íàðóøåíèé ôåäåðàëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, äîïóùåííûõ â õîäå äîçíàíèÿ
è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.

Òðåáîâàíèÿ ïðîêóðîðà â ïîðÿäêå ï. 3 ÷. 2

ñò. 37 ÓÏÊ ÐÔ âñåãäà âíîñÿòñÿ â îðãàí ðàññëåäî-
âàíèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåçàìåäëèòåëüíîãî óñò-
ðàíåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíà â ðàìêàõ ðàññëåäî-
âàíèÿ. Îãðàíè÷åííûé ïÿòüþ ñóòêàìè ñðîê ðàñ-
ñìîòðåíèÿ òðåáîâàíèé, óñòàíîâëåííûé ÷. 4 ñò. 39
ÓÏÊ ÐÔ, îáåñïå÷èâàåò óñòðàíåíèå íàðóøåíèé â
ìàêñèìàëüíî êîðîòêèå ñðîêè.

Òàêèì îáðàçîì, ïðîêóðîð îáëàäàåò âîçìîæ-

íîñòüþ è ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëíîìî÷èÿìè,
ïîçâîëÿþùèìè åìó â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ ïðåñåêàòü è ñâîåâðåìåííî óñòðàíÿòü
íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà.
Äàííûå âîçìîæíîñòè è ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà
íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü áîëåå àêòèâíî, ÷òî ïî-
çâîëèò ïîâûñèòü êà÷åñòâî ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ è ñîêðàòèòü êîëè÷åñòâî óãîëîâíûõ äåë,
âîçâðàùåííûõ äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíèòåëüíî-
ãî ñëåäñòâèÿ.

Ïðåäñåäàòåëü Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè À.È. Áàñòðûêèí óêàçàë, ÷òî
ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà ñëåäñòâåííûõ îøèáîê,
èõ ðåñòðóêòóðèçàöèÿ â ñòîðîíó îò ñóùåñòâåííûõ
ê íåñóùåñòâåííûì è â öåëîì óëó÷øåíèå êà÷åñòâà
äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ìîãóò áûòü äîñòèãíó-
òû íå îòäåëüíûìè, à ïîñëåäîâàòåëüíûìè ñèñòåì-
íûìè ìåðàìè, ê êîòîðûì, â ÷àñòíîñòè, ìîãóò
áûòü îòíåñåíû ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè âçà-
èìîäåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëåé è ðóêîâîäèòåëåé ñëåä-
ñòâåííûõ îðãàíîâ ñ íàäçèðàþùèìè ïðîêóðîðà-
ìè â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ ïðèîðèòåòà óïðåæäàþ-
ùèõ ôîðì íàäçîðà íàä ïîñëåäóþùèìè

12

.

Ïî íàøåìó ìíåíèþ, îäíîé èç ôîðì ýôôåê-

òèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñëåäîâàòåëÿ è ïðîêóðî-
ðà, äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âîçâðàùåíèÿ ïðîêóðî-
ðàìè óãîëîâíûõ äåë äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîïîëíè-

10

Öâåòêîâ Þ.À.

 ÃŠÃ Ãª óëó÷øèòü êà÷åñòâî ñëåäñòâèÿ// Óãî-

ëîâíûé ïðîöåññ. 2017. ¹ 5, Ñ. 11.

11

 ÃÃ®Ã±Ã²Ã Ã­Ã®Ã¢Ã«Ã¥Ã­Ã¨Ã¥ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò

20 Ã¤Ã¥ÃªÃ Ã¡Ã°Ã¿ 2011 ã. ¹ 21 «Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè
çàêîíîäàòåëüñòâà îá èñïîëíåíèè ïðèãîâîðà». Ï. 22. //
URL: http://base.garant.ru/70110330/ (äàòà îáðàùåíèÿ:
23.09.2017).

12

Áàñòðûêèí À.È.

 ÃŽÃ°Ã£Ã Ã­Ã¨Ã§Ã Ã¶Ã¨Ã¿ ðàáîòû ïî ïðîôèëàêòè-

êå ñëåäñòâåííûõ îøèáîê // Îðãàíèçàöèÿ ïðåäâàðèòåëü-
íîãî ðàññëåäîâàíèÿ: ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû: ìàòåðè-
àëû Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåí-
öèè (Ìîñêâà, 20 íîÿáðÿ 2015 ãîäà) / ïîä îáù. ðåä. À.È.
Áàñòðûêèíà. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2015. Ñ. 9.

130

Уголовный

процесс

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, à âñëåäñòâèå äëÿ ñîêðàùå-
íèÿ ñðîêîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ñîáëþ-
äåíèÿ ïðàâ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîä-
ñòâà, ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ïðîêóðîðà ïðè èçó-
÷åíèè óãîëîâíûõ äåë â ðàìêàõ íàäçîðà íàïðàâ-
ëÿòü â ñëåäñòâåííûå îòäåëû òðåáîâàíèÿ îá óñò-
ðàíåíèé íàðóøåíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà. Â òðåáîâàíèÿõ ïðîêóðîð äîë-
æåí óêàçàòü âûÿâëåííûå èì íåäîñòàòêè, êîòîðûå
áóäóò óñòðàíåíû â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ, ÷òî ïîçâîëèò óñòðàíèòü âûÿâëåííûå íå-
äîñòàòêè â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è
íàïðàâèòü óãîëîâíîå äåëî â ñóä.

Ïðè ïîñòóïëåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðî-

ðó â ïîðÿäêå ñò. 220 ÓÏÊ ÐÔ è ïðè âûÿâëåíèè
èì íåñóùåñòâåííûõ íàðóøåíèé óãîëîâíî-ïðî-
öåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðîêóðîðó íåîá-
õîäèìî âûíåñòè ñîîòâåòñòâóþùåå òðåáîâàíèå.
Òàê êàê íåñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ íå ïðåïÿò-
ñòâóþò íàïðàâëåíèþ óãîëîâíîãî äåëà â ñóä è íå
âëèÿþò íà ïðàâèëüíîñòü èòîãîâîãî ðåøåíèÿ ïî
äåëó, íàïðàâèòü óãîëîâíîå äåëî â ñóä. Ñëåäñòâåí-
íûé îðãàí, â ñâîþ î÷åðåäü, äîëæåí óäîâëåòâîðèòü
äàííîå òðåáîâàíèå âî èçáåæàíèå âîçâðàùåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðîðîì äëÿ ïðîèçâîäñòâà
äîïîëíèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.

ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ» ÏÐÅÄÑÒÀÂËßÅÒ

Ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïëåíèé è àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-

øåíèé îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë:

 Ã³Ã·Ã¥Ã¡Ã­Ã¨Ãª äëÿ ñòóäåíòîâ, îáó÷àþùèõñÿ

ïî íàïðàâëåíèÿì Ã¯Ã®Ã¤Ã£Ã®Ã²Ã®Ã¢ÃªÃ¨ «Þðèñïðóäåíöèÿ» è «Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äå-
ÿòåëüíîñòü» / Ã¯Ã®Ã¤ ðåä. Â.ß. ÃŠÃ¨ÃªÃ®Ã²Ã¿, Ñ.ß. Ã‹Ã¥Ã¡Ã¥Ã¤Ã¥Ã¢Ã . — 3-Ã¥ èçä., ïåðåðàá. è
äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2017. — 639 ñ.

Ðàñêðûòû îñíîâíûå òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ îðãàíè-

çàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ïðåäóï-
ðåæäåíèþ ïðåñòóïëåíèé è àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Ïîêàçàíû
åå ïðàâîâûå, îðãàíèçàöèîííûå è òàêòè÷åñêèå îñíîâû, âîïðîñû ïðåäîòâðà-
ùåíèÿ, ïðîôèëàêòèêè è ïðåñå÷åíèÿ ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿíèé, âõîäÿùèå â
ïðåäóïðåäèòåëüíóþ êîìïåòåíöèþ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Îïðåäåëåíà ïî-
ëèöåéñêàÿ ñïåöèôèêà îáùåé, èíäèâèäóàëüíîé è âèêòèìîëîãè÷åñêîé ïðîôè-
ëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëåíî ïðåäóïðåæäåíèþ ïî-
ëèöèåé ïðåñòóïëåíèé è àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííî-
ëåòíèõ; íàñèëüñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ëè÷íîñòè; ïðàâîíàðóøåíèé â
ñôåðå ýêîíîìèêè; ðåöèäèâíîé, ïðîôåññèîíàëüíîé è îðãàíèçîâàííîé ïðå-
ñòóïíîñòè; òåððîðèñòè÷åñêîé è ýêñòðåìèñòñêîé ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè;
ïðåñòóïëåíèé è ïðàâîíàðóøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ, ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì îðóæèÿ, ñ ìèãðà-
öèîííûìè ïðîöåññàìè; ïðåñòóïëåíèé è ïðàâîíàðóøåíèé êîððóïöèîííîé íà-
ïðàâëåííîñòè; äîðîæíî-òðàíñïîðòíûõ ïðàâîíàðóøåíèé è äð. Äàíà îöåíêà
ïåðñïåêòèâàì ðàçâèòèÿ âåäîìñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóï-
ëåíèé è àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, îáîñíîâàíû ñòðàòåãè÷åñêèå
íàïðàâëåíèÿ ïðåäóïðåäèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÎÂÄ.

Äëÿ êóðñàíòîâ, ñëóøàòåëåé, àäúþíêòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé îáðàçîâàòåëü-

íûõ ó÷ðåæäåíèé ÌÂÄ Ðîññèè, ñòóäåíòîâ, àñïèðàíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé þðè-
äè÷åñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõ-
ðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.