ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11793
Скачиваний: 1
6.
ÐеÑÑкова Ð. Ð. ÐÑажданÑко-пÑавовÑе ÑÑедÑÑва пÑавового обеÑпеÑениÑ
наÑионалÑной инноваÑионной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии // ÐÑаво и Ñко-
номика. 2015. â 11. С. 11
â
18.
7.
ÐеÑÑкова Ð. Ð. ÐÑобенноÑÑи договоÑнÑÑ ÑвÑзей, ÑложивÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ
ÑÑбÑекÑами наÑионалÑной инноваÑионной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии //
ÐаконодаÑелÑÑÑво и Ñкономика. 2015. â 10. С. 69
â
74.
8.
Ð Ñзакова Ð. Ð. ÐоговоÑÑ Ð¾ Ñоздании ÑезÑлÑÑаÑов инÑеллекÑÑалÑной деÑ-
ÑелÑноÑÑи и ÑаÑпоÑÑжении иÑклÑÑиÑелÑнÑми пÑавами: ÑÑебно-пÑакÑиÑеÑкое
поÑобие Ð´Ð»Ñ Ð¼Ð°Ð³Ð¸ÑÑÑов. Ð. : ÐÑоÑпекÑ, 2017. 144 Ñ.
9.
ТÑÑинин С. Ð., ТÑÑанин Ð. Ю., ÐелеÑÐºÐ°Ñ Ð. Ð. ÐоговоÑнÑе ÑоÑÐ¼Ñ Ð¸Ð½Ð²Ðµ-
ÑÑиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² инноваÑии // СовÑеменное пÑаво. 2012. â 2. С. 41
â
43.
10. Intellectual property commercialization. Policy options and practical in-
struments. United nations. N. Y. ; Geneva. 2011. 115 p.
УÐÐ 347.195.4
ÐÐÐÐСÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐÐЧ ÐÐРЦÐÐ,
пÑеподаваÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð³ÑажданÑко-пÑавовÑÑ Ð´Ð¸ÑÑиплин,
ФÐÐУ ÐÐ ÐеÑмÑкий инÑÑиÑÑÑ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии, г. ÐеÑмÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: borcov_90@mail.ru
1
РСÐÐÐРШÐÐСТÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐÐ¥ÐÐÐÐÐÐ
ÐÐÐ ÐЩÐÐÐЯ ÐÐЫСÐÐÐÐЯ ÐÐ ÐÐÐÐÐÐЫРСРÐÐСТÐÐ,
ÐÐÐ¥ÐÐЯЩÐÐСЯ ÐРСЧÐТÐÐ¥ ÐÐÐÐÐÐЫХ УЧРÐÐÐÐÐÐÐ
УÐÐÐÐÐÐÐ-ÐСÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐРСÐСТÐÐЫ
ÐнноÑаÑиÑ:
анализиÑÑÑÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ñм бÑджеÑного законодаÑелÑ-
ÑÑва РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии об обÑаÑении взÑÑÐºÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð° денежнÑе ÑÑедÑÑва ка-
зеннÑÑ ÑÑÑеждений Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ; пÑедлагаÑÑÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶-
нÑе ÑпоÑÐ¾Ð±Ñ ÑÑÑÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð»Ð¸Ð·Ð¸Ð¹, в Ñом ÑиÑле пÑÑем внеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð·Ð¼Ðµ-
нений в законодаÑелÑÑÑво.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
казенное ÑÑÑеждение, взÑÑкание, денежнÑе ÑÑедÑÑва,
бÑджеÑнÑе ÑÑедÑÑва, денежное доволÑÑÑвие.
РнаÑÑной лиÑеÑаÑÑÑе ÑпÑаведливо оÑмеÑаеÑÑÑ, ÑÑо в наÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ ÑÑеди
вÑÐµÑ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ Ð´Ð²Ð¾Ð¹ÑÑвеннÑм пÑавовÑм ÑÑаÑÑÑом обладаÑÑ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½Ñе
ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ [1] и имеÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¿Ð»ÐµÐºÑное пÑавовое ÑегÑлиÑование: гÑажданÑко-
пÑавовое (ÑÑ. 123.21â123.22 ÐÑажданÑкого кодекÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии (да-
лее â ÐРРФ)) и бÑджеÑное (ÑÑ. 161, 242.1, 242.3â242.5 ÐÑджеÑного кодекÑа
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии (далее â ÐРРФ)). Ðе ÑвлÑÑÑÑÑ Ð¸ÑклÑÑением и ÑÑÑе-
Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð£ÐС, коÑоÑÑе в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 31 ФедеÑалÑного закона Ð¾Ñ 8 маÑ
2010
г. â 83-ФРÑвлÑÑÑÑÑ Ð¿Ð¾ Ñвоей оÑганизаÑионно-пÑавовой ÑоÑме ÑедеÑалÑ-
нÑми казеннÑми ÑÑÑеждениÑми.
Ð¢Ð°ÐºÐ°Ñ Ð´Ð²Ð¾Ð¹ÑÑвенноÑÑÑ Ð¿Ñавового ÑÑаÑÑÑа казеннÑÑ ÑÑÑеждений УÐС
обÑÑловлена Ñем, ÑÑо ÑÑеди вÑÐµÑ Ð²Ð¸Ð´Ð¾Ð² ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ Ð¾Ð½Ð¸ оÑÑалиÑÑ ÐµÐ´Ð¸Ð½-
ÑÑвеннÑм ÑÑаÑÑником бÑджеÑного пÑоÑеÑÑа в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, Ñи-
нанÑовое обеÑпеÑение коÑоÑого оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð·Ð° ÑÑÐµÑ ÑÑедÑÑв ÑооÑвеÑÑÑвÑ-
ÑÑего бÑджеÑа.
ÐодобнÑй дÑализм пÑавового ÑÑаÑÑÑа поÑенÑиалÑно неÑÐµÑ Ð² Ñебе возмож-
ноÑÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ½Ð¾Ð²ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð»Ð»Ð¸Ð·Ð¸Ð¹ пÑавовÑÑ Ð½Ð¾Ñм, ÑегÑлиÑÑÑÑÐ¸Ñ ÑÑаÑÑие казен-
нÑÑ ÑÑÑеждений УÐС в ÑазлиÑного Ñода пÑавооÑноÑениÑÑ .
ÐÑÑановимÑÑ Ð»Ð¸ÑÑ Ð½Ð° одной пÑоблеме, ÑвÑзанной Ñ Ð¾Ð±ÑаÑением взÑÑканиÑ
на денежнÑе ÑÑедÑÑва казеннÑÑ ÑÑÑеждений УÐС в ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ Ð¸ÑполниÑелÑного
пÑоизводÑÑва.
ÐÑак, как Ñже оÑмеÑалоÑÑ, ÑинанÑовое обеÑпеÑение деÑÑелÑноÑÑи казеннÑÑ
ÑÑÑеждений УÐС оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð·Ð° ÑÑÐµÑ Ð±ÑджеÑа и ÑегламенÑиÑÑеÑÑÑ Ð½Ð¾Ñма-
ми бÑджеÑного пÑава.
© ÐоÑÑов Ð. Ð., 2017
347
Ð ÑÑой ÑвÑзи оÑмеÑим, ÑÑо вÑе опеÑаÑии Ñ Ð´ÐµÐ½ÐµÐ¶Ð½Ñми ÑÑедÑÑвами казеннÑе
ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð£ÐС оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑедÑÑвом лиÑевÑÑ ÑÑеÑов. Так, ÑоглаÑно
п. 4 ÑÑ. 161 ÐРРФ казенное ÑÑÑеждение оÑÑÑеÑÑвлÑÐµÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑии Ñ Ð±ÑджеÑнÑми
ÑÑедÑÑвами ÑеÑез лиÑевÑе ÑÑеÑа, оÑкÑÑÑÑе ÐµÐ¼Ñ Ð² ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ñм Ðо-
декÑом. СоглаÑно ÑÑ. 220.1 ÐРРФ, а Ñакже пÑÐ¸ÐºÐ°Ð·Ñ ÐазнаÑейÑÑва РоÑÑии оÑ
17
окÑÑбÑÑ 2016 г. â 21н «РпоÑÑдке оÑкÑÑÑÐ¸Ñ Ð¸ Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸ÑевÑÑ ÑÑеÑов ÑеÑ-
ÑиÑоÑиалÑнÑми оÑганами ФедеÑалÑного казнаÑейÑÑва» (далее â ÐÑиказ) лиÑе-
вÑе ÑÑеÑа казеннÑÑ ÑÑÑеждений УÐС оÑкÑÑваÑÑÑÑ Ð¸ ведÑÑÑÑ Ð² ÑеÑÑиÑоÑиалÑ-
ном оÑгане ФедеÑалÑного казнаÑейÑÑва РФ.
Ðак показал анализ даннÑÑ Ð ÐµÐµÑÑÑа ÑÑаÑÑников бÑджеÑного пÑоÑеÑÑа,
ÑазмеÑенного на Ðдином поÑÑале ÐÑджеÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии,
вÑем казеннÑм ÑÑÑеждениÑм УÐС в оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑного казнаÑейÑÑва РФ
оÑкÑÑваÑÑÑÑ 3 вида ÑÑеÑа:
1.
ÐиÑевой ÑÑÐµÑ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑоÑа Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´Ð¾Ð² бÑджеÑа (ÑÑÐµÑ ÐÐÐ), пÑедназна-
ÑеннÑй Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑий по заÑиÑÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑазлиÑного Ñода Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´Ð¾Ð².
2.
ÐиÑевой ÑÑÐµÑ Ð´Ð»Ñ ÑÑеÑа опеÑаÑий Ñо ÑÑедÑÑвами, поÑÑÑпаÑÑими во вÑе-
менное ÑаÑпоÑÑжение полÑÑаÑÐµÐ»Ñ Ð±ÑджеÑнÑÑ ÑÑедÑÑв (ÑÑÐµÑ Ð´Ð»Ñ ÑÑеÑа опеÑаÑий
Ñо СÐÐ ), пÑедназнаÑеннÑй, к пÑимеÑÑ, Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑий Ñ Ð´ÐµÐ½ÐµÐ¶Ð½Ñми ÑÑедÑÑвами,
внеÑеннÑми в каÑеÑÑве обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°Ñвки по гоÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑакÑÑ; а
Ñакже денежнÑми ÑÑедÑÑвами, изÑÑÑÑми пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑми оÑганами.
3.
ÐиÑевой ÑÑÐµÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑаÑÐµÐ»Ñ Ð±ÑджеÑнÑÑ ÑÑедÑÑв (ÑÑÐµÑ ÐÐС), пÑедназна-
ÑеннÑй, в Ñом ÑиÑле, Ð´Ð»Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑий за ÑÑÐµÑ ÑÑедÑÑв бÑджеÑа. Ðо
Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑÑеÑÑ Ð¾ÑÑÑеÑÑвлÑÑÑÑÑ Ð¸ вÑплаÑÑ Ð´ÐµÐ½ÐµÐ¶Ð½Ð¾Ð³Ð¾ доволÑÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдни-
кам УÐС.
Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 242.3 ÐРРФ опеÑаÑии по вÑем ÑказаннÑм вÑÑе ÑÑе-
Ñам могÑÑ Ð±ÑÑÑ Ð¿ÑиоÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ñ Ð² каÑеÑÑве меÑÑ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑи за неиÑпол-
нение обÑзанноÑÑей казеннÑми ÑÑÑеждениÑми УÐС, ÑвÑзаннÑÑ Ñ Ð¸Ñполнением
иÑполниÑелÑнÑÑ Ð´Ð¾ÐºÑменÑов пÑи обÑаÑении взÑÑÐºÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð° бÑджеÑнÑе ÑÑедÑÑва
казенного ÑÑÑеждениÑ. Ðозможно ÑÑо в неÑколÑÐºÐ¸Ñ ÑлÑÑаÑÑ :
â
казенное ÑÑÑеждение УÐС как должник в ÑеÑение 10 дней Ñ Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñа полÑ-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ñ Ð¾Ñгана ФедеÑалÑного казнаÑейÑÑва ÑÐ²ÐµÐ´Ð¾Ð¼Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ поÑÑÑплении иÑполни-
ÑелÑного докÑменÑа не пÑедÑÑÐ°Ð²Ð¸Ñ Ð² даннÑй оÑган инÑоÑмаÑии об иÑÑоÑнике за-
должноÑÑи, ÐºÐ¾Ð´Ð°Ñ Ð±ÑджеÑной клаÑÑиÑикаÑии, по коÑоÑÑм Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð±ÑÑÑ ÑпиÑанÑ
денежнÑе ÑÑедÑÑва в ÑÑÐµÑ Ð¿Ð¾Ð³Ð°ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð³Ð°, а Ñакже ÑобÑÑвенно плаÑежнÑй докÑ-
Ð¼ÐµÐ½Ñ Ð½Ð° пеÑеÑиÑление денежнÑÑ ÑÑедÑÑв (абз. 4 Ñ. 3 ÑÑ. 242.3 ÐÐРФ);
â
казенное ÑÑÑеждение УÐС не пÑедÑÑÐ°Ð²Ð¸Ñ Ð¿Ð»Ð°ÑежнÑй докÑÐ¼ÐµÐ½Ñ Ð½Ð° пеÑе-
ÑиÑление денежнÑÑ ÑÑедÑÑв Ð´Ð»Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð³Ð¾ либо ÑаÑÑиÑного иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ñполни-
ÑелÑного докÑменÑа поÑле полÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑÑановленном поÑÑдке дополниÑелÑ-
нÑÑ Ð»Ð¸Ð¼Ð¸Ñов бÑджеÑнÑÑ Ð¾Ð±ÑзаÑелÑÑÑв, коÑоÑÑе Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð±ÑÑÑ Ð·Ð°Ð¿ÑоÑÐµÐ½Ñ Ñ
ÑобÑÑвенника пÑи недоÑÑаÑоÑноÑÑи лимиÑов Ð´Ð»Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ÑполниÑелÑного
докÑменÑа (абз. 2 Ñ. 7 ÑÑ. 242 ÐРРФ);
â
казенное ÑÑÑеждение не иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½Ð¸Ñ Ð¸ÑполниÑелÑнÑй докÑÐ¼ÐµÐ½Ñ Ð² ÑеÑение
ÑÑÐµÑ Ð¼ÐµÑÑÑев Ñо Ð´Ð½Ñ ÐµÐ³Ð¾ поÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² оÑган ФедеÑалÑного казнаÑейÑÑва, а
348
Ñакже пÑи наÑÑÑении должником ÑÑока пеÑиодиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð²ÑÐ¿Ð»Ð°Ñ Ð¿Ð¾ иÑполни-
ÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð´Ð¾ÐºÑменÑÑ (Ñ. 8 ÑÑ. 242.3 ÐРРФ).
ÐÑи ÑÑом опеÑаÑии по вÑем ÑÑеÑам, за иÑклÑÑением опеÑаÑий по иÑполни-
ÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð´Ð¾ÐºÑменÑÑ, пÑиоÑÑанавливаÑÑÑÑ Ð½Ð° неопÑеделеннÑй ÑÑок до моменÑа
ÑÑÑÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑказаннÑÑ Ð²ÑÑе наÑÑÑений.
СÑÐ¾Ð¸Ñ Ð¾ÑмеÑиÑÑ, ÑÑо подобнÑе меÑÑ ÑвлÑÑÑÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾Ð¹ пÑавовой га-
ÑанÑией, обеÑпеÑиваÑÑей Ð±Ð°Ð»Ð°Ð½Ñ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов ÑÑаÑÑников гÑажданÑÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑавооÑ-
ноÑений Ñ ÑÑаÑÑием ÑÑÑеждений УÐС Ñ ÑоÑки зÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑи обÑаÑениÑ
взÑÑÐºÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð° денежнÑе ÑÑедÑÑва, обладаÑÑие бÑджеÑнÑм иммÑниÑеÑом, в
ÑлÑÑае наÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³ÑажданÑко-пÑавовой оÑвеÑÑÑвенноÑÑи даннÑÑ ÑÑÑеждений.
ÐÑоме Ñого, пÑедÑÑмоÑÑеннÑе ÑÑ. 242.3 ÐРРФ меÑÑ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑи можно
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑ ÐºÐ°Ðº ÑÑедÑÑво обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑинанÑовой диÑÑÐ¸Ð¿Ð»Ð¸Ð½Ñ Ð¸ конÑÑолÑ
за ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸ÐµÐ¼ бÑджеÑнÑÑ ÑÑедÑÑв.
Ðднако, ÑеализаÑÐ¸Ñ ÑказаннÑÑ Ð²ÑÑе Ð¼ÐµÑ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑи в ÑлÑÑае неиÑ-
Ð¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑзанноÑÑей казеннÑми ÑÑÑеждениÑми УÐС по иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ñпол-
ниÑелÑнÑÑ Ð´Ð¾ÐºÑменÑов, могÑÑ Ð¿Ð¾ÑодиÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð»Ð¸Ð·Ð¸Ð¸ Ñ Ð¸Ð½Ñми пÑавовÑми ноÑма-
ми, в ÑаÑÑноÑÑи, ÑвÑзаннÑми Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑением ÑоÑÑÑдников УÐС денежнÑм до-
волÑÑÑвием.
РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð¿Ð¾ÑÑдок обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ½ÐµÐ¶Ð½Ñм доволÑÑÑвием ÑоÑÑÑд-
ников УÐС опÑеделÑеÑÑÑ Ð² ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 2 ФедеÑалÑного закона оÑ
30
декабÑÑ 2012 г. â 283-ФР(далее â Ðакон о ÑоÑиалÑнÑÑ Ð³Ð°ÑанÑиÑÑ ), а Ñакже
пÑиказом ФСÐРРоÑÑии Ð¾Ñ 27 Ð¼Ð°Ñ 2013 г. â 269. Ð ÑаÑÑноÑÑи, в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ
даннÑми пÑавовÑми акÑами вÑплаÑа ÑоÑÑÑдникам УÐС денежного доволÑÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð·Ð°
ÑекÑÑий меÑÑÑ Ð¿ÑоизводиÑÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ð½ Ñаз в пеÑиод Ñ 20 по 25 ÑиÑло данного меÑÑÑа.
Ð ÑÑой ÑвÑзи ÑÑÐ¾Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð¿Ð¾Ð¼Ð½Ð¸ÑÑ, ÑÑо пÑиоÑÑановление опеÑаÑий по ÑÑеÑам
казенного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð£ÐС («аÑеÑÑ» ÑÑеÑа) как вÑÑе обознаÑÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¼ÐµÑа оÑвеÑ-
ÑÑвенноÑÑи ноÑÐ¸Ñ Ð±ÐµÑÑÑоÑнÑй Ñ Ð°ÑакÑÐµÑ Ð¸ дейÑÑвÑÐµÑ Ð´Ð¾ ÑÐµÑ Ð¿Ð¾Ñ, пока Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸-
мÑе дейÑÑвиÑ, поÑлÑживÑие оÑнованием Ð´Ð»Ñ Ð¿ÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¹ меÑÑ, не бÑ-
дÑÑ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½Ñм ÑÑÑеждением УÐС вÑполненÑ. Таким обÑазом, полÑÑаеÑÑÑ, ÑÑо,
еÑли до 25 ÑиÑла меÑÑÑа, в коÑоÑом должно бÑÑÑ Ð²ÑплаÑено денежное доволÑ-
ÑÑвие, «аÑеÑÑ» Ñо ÑÑеÑов казенного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ бÑÐ´ÐµÑ ÑнÑÑ, Ñо вÑплаÑа де-
нежного доволÑÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑвлена не бÑдеÑ.
Рданном ÑлÑÑае вÑÑÐ°ÐµÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾Ñ Ð¾ пÑавомеÑноÑÑи невÑплаÑÑ ÑоÑÑÑдникам
УÐС денежного доволÑÑÑвиÑ, а Ñакже вопÑÐ¾Ñ Ð¾ наÑÑÑплении оÑвеÑÑÑвенноÑÑи
казенного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð£ÐС и его должноÑÑнÑÑ Ð»Ð¸Ñ Ð·Ð° ÑказаннÑе дейÑÑвиÑ.
ÐÑвеÑÐ°Ñ Ð½Ð° даннÑе вопÑоÑÑ, в пеÑвÑÑ Ð¾ÑеÑÐµÐ´Ñ ÑÑÐ¾Ð¸Ñ Ð¾ÑмеÑиÑÑ, ÑÑо
в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ñ. 7 ÑÑ. 11 ТÑÑдового кодекÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии (да-
лее â ТРРФ), на гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¸ мÑниÑипалÑнÑÑ ÑлÑжаÑÐ¸Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвие
ÑÑÑдового законодаÑелÑÑÑва ÑаÑпÑоÑÑÑанÑеÑÑÑ Ñ Ð¾ÑобенноÑÑÑми, пÑедÑÑмоÑ-
ÑеннÑми ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑими законами о гоÑÑдаÑÑÑвенной и мÑниÑипалÑной
ÑлÑжбе. РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑавовÑÑ Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ñ ÑлÑжебнÑÑ Ð¾ÑноÑений ÑоÑÑав-
лÑÐµÑ Ðоложение о ÑлÑжбе в ÐÐРРФ (далее â Ðоложение), а Ñакже ÐнÑÑÑÑк-
ÑÐ¸Ñ Ð¾ поÑÑдке его пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð£ÐС (далее â Ðн-
ÑÑÑÑкÑиÑ). ÐÑи ÑÑом дейÑÑвие ÐÐ¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑаÑпÑоÑÑÑанено на ÑлÑжебнÑе оÑ-
349
ноÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдников УÐС в ÑÐ¸Ð»Ñ ÑÑ. 21 ФедеÑалÑного закона Ð¾Ñ 21 иÑлÑ
1998
г. â 117-ФÐ.
ÐоÑÐ¼Ñ Ð¿ÑеамбÑÐ»Ñ ÐÐ¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ п. 1.3 ÐнÑÑÑÑкÑии в Ñвоей ÑиÑÑемной вза-
имоÑвÑзи позволÑÑÑ Ð³Ð¾Ð²Ð¾ÑиÑÑ Ð¾ Ñом, ÑÑо ÑоÑÑÑдники УÐС ÑоÑÑоÑÑ Ð½Ð° гоÑÑдаÑ-
ÑÑвенной ÑлÑжбе, Ñо еÑÑÑ ÑвлÑÑÑÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑми ÑлÑжаÑими.
Таким обÑазом, на оÑновании ÑказаннÑÑ Ð²ÑÑе ноÑм можно ÑделаÑÑ Ð²Ñвод, ÑÑо
на ÑоÑÑÑдников УÐС как на гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ ÑлÑжаÑÐ¸Ñ , ноÑÐ¼Ñ ÑÑÑдового пÑава
ÑаÑпÑоÑÑÑанÑÑÑÑÑ ÑÑбÑидиаÑно, в ÑаÑÑи, не ÑÑегÑлиÑованной ноÑмами ÐоложениÑ,
ÐнÑÑÑÑкÑии и инÑÑ Ð½Ð¾ÑмаÑивнÑÑ Ð°ÐºÑов, опÑеделÑÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑдок и ÑÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸Ñ Ð¿Ñо-
Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑлÑжбÑ. ÐÑÐ¾Ñ ÑÐ°ÐºÑ Ð¿Ð¾Ð´ÑвеÑждаеÑÑÑ Ð¸ маÑеÑиалами ÑÑдебной пÑакÑики, в
коÑоÑÑÑ ÑÑдÑ, как Ñаз, вÑÑказÑвали ÑÑждение о ÑÑбÑидиаÑном пÑименении ноÑм
ÑÑÑдового пÑава к ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑлÑжебнÑÑ Ð¾ÑноÑений ÑоÑÑÑдников УÐС.
С ÑÑеÑом Ñказанного можно ÑделаÑÑ Ð²Ñвод, ÑÑо пÑедмеÑом ÑегÑлиÑованиÑ
ÑÑÑдового пÑава, в Ñом ÑиÑле, ÑвлÑÑÑÑÑ Ð¿ÑавооÑноÑениÑ, ÑкладÑваÑÑиеÑÑ Ð¿Ñи
обеÑпеÑении ÑоÑÑÑдников УÐС
денежнÑм доволÑÑÑвием
, под коÑоÑÑм в ÑооÑ-
веÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 2 Ðакона о ÑоÑиалÑнÑÑ Ð³Ð°ÑанÑиÑÑ Ð¿Ð¾Ð½Ð¸Ð¼Ð°ÐµÑÑÑ ÑÑедÑÑво маÑеÑи-
алÑного обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ ÑÑимÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð²ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑлÑжебнÑÑ Ð¾Ð±ÑзанноÑÑей.
Ðо Ñвоей ÑÑÑи, денежное доволÑÑÑвие ÑоÑÑÑдников УÐС ÑвлÑеÑÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ñ-
новнÑм и единÑÑвеннÑм ÑÑедÑÑвом к ÑÑÑеÑÑвованиÑ, аналогиÑнÑм заÑабоÑной
плаÑе, и ÑооÑвеÑÑÑвенно пÑиÑавниваеÑÑÑ Ðº ней.
Ð ÑÐ²Ð¾Ñ Ð¾ÑеÑедÑ, в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 2 ТРРФ ÑÑÑановлен пÑинÑип обеÑ-
пеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñава каждого ÑабоÑника на ÑвоевÑеменнÑÑ Ð¸ в полном ÑазмеÑе вÑ-
плаÑÑ ÑпÑаведливой заÑабоÑной плаÑÑ. Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 130 ТРРФ к од-
ной из оÑновнÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð³Ð°ÑанÑий по оплаÑе ÑÑÑда ÑабоÑников оÑно-
ÑиÑÑÑ ÑÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑвом оÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ ÑабоÑодаÑÐµÐ»Ñ Ð·Ð°
наÑÑÑение пÑавил оплаÑÑ ÑÑÑда. Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 142 ТРРФ ÑабоÑода-
ÑелÑ, допÑÑÑивÑий задеÑÐ¶ÐºÑ Ð²ÑплаÑÑ ÑабоÑникам заÑабоÑной плаÑÑ Ð¸ дÑÑгие
наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿Ð»Ð°ÑÑ ÑÑÑда, неÑÐµÑ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð² ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¢ÑÑдовÑм
кодекÑом РФ и инÑми ÑедеÑалÑнÑми законами.
Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 236 ТРРФ пÑи наÑÑÑении ÑабоÑодаÑелем ÑÑÑанов-
ленного ÑÑока вÑплаÑÑ Ð·Ð°ÑабоÑной плаÑÑ, он обÑзан вÑплаÑиÑÑ Ð¸Ñ Ñ ÑплаÑой
пÑоÑенÑов (денежной компенÑаÑии) в ÑазмеÑе не ниже 1/150 дейÑÑвÑÑÑей в ÑÑо
вÑÐµÐ¼Ñ ÐºÐ»ÑÑевой ÑÑавки ЦенÑÑалÑного банка РФ Ð¾Ñ Ð½Ðµ вÑплаÑеннÑÑ Ð² ÑÑок ÑÑмм
за каждÑй Ð´ÐµÐ½Ñ Ð·Ð°Ð´ÐµÑжки наÑÐ¸Ð½Ð°Ñ Ñо ÑледÑÑÑего Ð´Ð½Ñ Ð¿Ð¾Ñле ÑÑÑановленного
ÑÑока вÑплаÑÑ Ð¿Ð¾ Ð´ÐµÐ½Ñ ÑакÑиÑеÑкого ÑаÑÑеÑа вклÑÑиÑелÑно. ÐÑи ÑÑом ÑакаÑ
компенÑаÑиÑ
должна вÑплаÑиваÑÑÑÑ Ð²Ð½Ðµ завиÑимоÑÑи Ð¾Ñ Ð²Ð¸Ð½Ñ ÑабоÑодаÑелÑ.
Таким обÑазом, вÑплаÑа денежного доволÑÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдникам УÐС в ÑлÑÑае за-
деÑжки в ÑвÑзи Ñ Â«Ð°ÑеÑÑом» ÑÑеÑов казенного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð£ÐС должна оÑÑ-
ÑеÑÑвлÑÑÑÑÑ Ñ ÑÑеÑом денежной компенÑаÑии вне завиÑимоÑÑи Ð¾Ñ Ñого, по ка-
кой пÑиÑине пÑоизоÑло пÑиоÑÑановление опеÑаÑий по ÑÑеÑам и вне завиÑимо-
ÑÑи Ð¾Ñ Ð²Ð¸Ð½Ñ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑом.
РнаÑке ÑпÑаведливо оÑмеÑаеÑÑÑ, ÑÑо, еÑли задеÑжка вÑплаÑÑ Ð·Ð°ÑабоÑной
плаÑÑ (денежного доволÑÑÑвиÑ) Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ½ÐµÑ Ð² бÑджеÑнÑÑ Ð¾ÑганизаÑиÑÑ (в Ñом
ÑиÑле казеннÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ Ð£ÐС), Ñо оÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ ÑазделиÑÑ Ð³Ð¾Ñ-
350