ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11791
Скачиваний: 1
ÑдаÑÑÑво или мÑниÑипалÑнÑе обÑазованиÑ, из бÑджеÑа коÑоÑÑÑ ÑинанÑиÑÑеÑÑÑ
деÑÑелÑноÑÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ ÑабоÑодаÑÐµÐ»Ñ [2]. Ðанное положение подÑвеÑждаеÑÑÑ
Ñакже ноÑмами Ñ. 4 ÑÑ. 123.22 ÐРРФ и Ñ. 7 ÑÑ. 161 ÐРРФ, ÑÑÑанавливаÑÑиÑ
ÑÑбÑидиаÑнÑÑ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ ÑÑÑедиÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ обÑза-
ÑелÑÑÑвам поÑледнего. ÐÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· Ñказанного, можно ÑделаÑÑ Ð²Ñвод, ÑÑо в ÑлÑ-
Ñае оÑказа казенного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð£ÐС Ð¾Ñ Ð²ÑплаÑÑ Ð´ÐµÐ½ÐµÐ¶Ð½Ð¾Ð³Ð¾ доволÑÑÑÐ²Ð¸Ñ Ñ
компенÑаÑией за задеÑжкÑ, а Ñакже в ÑлÑÑае «аÑеÑÑа» ÑÑеÑов по вине гоÑÑдаÑ-
ÑÑвенного оÑгана (ФСÐРРоÑÑии и ее ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑе оÑганÑ), ÑоÑÑÑдник
УÐС впÑаве пÑедÑÑвиÑÑ Ð¸Ñк о возмеÑении денежной компенÑаÑии как непо-
ÑÑедÑÑвенно к ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð£ÐС, Ñак и к ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑÐµÐ¼Ñ Ð³Ð¾ÑÑ-
даÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð¾ÑганÑ.
РаÑÑмоÑÑеннÑе пÑоблемÑ, ÑвÑзаннÑе Ñ Ð½ÐµÐ²ÑплаÑой денежного доволÑ-
ÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдникам УÐС пÑи «аÑеÑÑе» ÑÑеÑов казенного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð£ÐС, и,
как ÑледÑÑвие, пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº ÑабоÑодаÑÐµÐ»Ñ Ð¼ÐµÑ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑи, мо-
гÑÑ Ð±ÑÑÑ Ð¾Ð±ÑÑÐ»Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ñ ÑÑдом пÑиÑин. Ðо-пеÑвÑÑ , оÑÑÑÑÑÑвием Ñ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð³Ð¾
ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð£ÐС оÑделÑного ÑÑеÑа, по коÑоÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑвлÑлиÑÑ Ð±Ñ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑии
Ñ Ð±ÑджеÑнÑми ÑÑедÑÑвами в ÑелÑÑ Ð¾ÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑнÑÑ Ð²ÑплаÑ, в Ñом
ÑиÑле, денежного доволÑÑÑвиÑ. Ðо-вÑоÑÑÑ , ÑказаннÑе пÑоблемÑ, на взглÑд ав-
ÑоÑа, обÑÑÐ»Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ñ Ð°Ð±ÑолÑÑнÑм огÑаниÑением опеÑаÑий по ÑÑеÑам казенного
ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑаÑÑмоÑÑеннÑÑ Ð½Ð°Ð¼Ð¸ ÑлÑÑаÑÑ .
ÐÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· вÑего Ñказанного, можно пÑедложиÑÑ ÑледÑÑÑие ваÑианÑÑ Ñе-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±Ð¾Ð·Ð½Ð°ÑеннÑÑ Ð¿Ñоблем:
1.
ÐÑедÑÑмоÑÑеÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ Ð¾ÑкÑÑÑÐ¸Ñ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½Ñм ÑÑÑеждениÑм как
ÑÑаÑÑникам бÑджеÑного пÑоÑеÑÑа в оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑного казнаÑейÑÑва оÑ-
делÑного ÑÑеÑа, ÑвÑзанного Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑвлением опеÑаÑий Ñ Ð±ÑджеÑнÑми ÑÑед-
ÑÑвами, напÑавленнÑми на вÑплаÑÑ Ð·Ð°ÑабоÑной плаÑÑ (денежного доволÑÑÑвиÑ)
и инÑÑ ÑоÑиалÑнÑÑ Ð²ÑплаÑ.
2.
ÐнеÑÑи в ÑÑ. 242.3 ÐРРФ Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑаÑÑи ÑÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾
Ñом, ÑÑо пÑиоÑÑановление опеÑаÑий по ÑÑеÑам казенного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ должно
заÑÑагиваÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑий по ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑедÑÑв, напÑавленнÑÑ Ð½Ð° вÑплаÑÑ Ð·Ð°-
ÑабоÑной плаÑÑ (денежного доволÑÑÑвиÑ) и инÑÑ ÑоÑиалÑнÑÑ Ð²ÑплаÑ.
ÐÑедложеннÑе меÑÑ Ð¿Ð¾Ð·Ð²Ð¾Ð»ÑÑ Ð¿ÑеодолеÑÑ ÐºÐ¾Ð»Ð»Ð¸Ð·Ð¸Ð¸ ноÑм бÑджеÑного за-
конодаÑелÑÑÑва об обÑаÑении взÑÑÐºÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð° ÑÑедÑÑва казеннÑÑ ÑÑÑеждений и
ноÑм об обеÑпеÑении ÑоÑÑÑдников УÐС денежнÑм доволÑÑÑвием.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1. ÐлеÑев С. Ð. ÐÑажданÑко-пÑавовой ÑÑаÑÑÑ ÑедеÑалÑнÑÑ ÐºÐ°Ð·ÐµÐ½Ð½ÑÑ ÑÑÑе-
ждений УÐС : моногÑаÑиÑ. ÐеÑмÑ, 2016. 134 Ñ.
2. ÐомменÑаÑий к ТÑÑÐ´Ð¾Ð²Ð¾Ð¼Ñ ÐºÐ¾Ð´ÐµÐºÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии (поÑÑаÑей-
нÑй) / С. Ю. Ðоловина и дÑ. ; под Ñед. Ð. Ð. ÐÑÑенного и дÑ. 3-е изд., пеÑе-
ÑмоÑÑ. Ð., 2015. 848 Ñ.
351
УÐÐ 368.042
ÐРТÐÐ ÐÐÐÐ ÐÐÐÐЧ ÐÐÐÐÐÐÐ,
пÑеподаваÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð³ÑажданÑко-пÑавовÑÑ Ð´Ð¸ÑÑиплин,
ФÐÐУ ÐÐ ÐеÑмÑкий инÑÑиÑÑÑ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии,
г. ÐеÑмÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
е-mail: artem55552007@yandex.ru
Ð ÐÐÐÐ ÐСУ ÐÐ ÐÐЯÐÐТÐÐЬÐÐÐ
ÐÐСУÐÐРСТÐÐÐÐÐРСТРÐÐ¥ÐÐÐÐÐÐ ÐÐÐÐÐ Ð ÐÐÐÐ ÐÐЬЯ
СÐТРУÐÐÐÐÐРФСÐÐ Ð ÐССÐÐ
1
ÐнноÑаÑиÑ:
анализиÑÑÑÑÑÑ Ð¿Ñавовой поÑÑдок обÑзаÑелÑного гоÑÑдаÑ-
ÑÑвенного ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ð¸ и здоÑовÑÑ ÑоÑÑÑдников ФСÐРРоÑÑии. ÐÑмеÑа-
ÑÑÑÑ Ð½ÐµÐ´Ð¾ÑÑаÑки пÑавового ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑов оÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ñи-
ка Ð¾Ñ Ð²ÑплаÑÑ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÑммÑ.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
обÑзаÑелÑное гоÑÑдаÑÑÑвенное ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ðµ, ФСÐРРоÑÑии,
ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ñик, ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑлÑÑай, оÑвобождение Ð¾Ñ Ð²ÑплаÑÑ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÑммÑ.
ÐаконодаÑÐµÐ»Ñ Ð² положениÑÑ ÑÑ. 927 ÐРРФ пÑедÑÑмоÑÑел оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ»Ñ-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð³Ð¾Ð²Ð¾Ñов обÑзаÑелÑного ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² ÑлÑÑаÑÑ , пÑÑмо пÑедÑÑмоÑÑеннÑÑ
законом. Ðдним из ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð² ÑвлÑеÑÑÑ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑнÑй закон Ð¾Ñ 28 маÑÑа 1998 г.
â 52-ФР«Ðб обÑзаÑелÑном гоÑÑдаÑÑÑвенном ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ð¸ жизни и здоÑовÑÑ
военноÑлÑжаÑÐ¸Ñ , гÑаждан, пÑизваннÑÑ Ð½Ð° военнÑе ÑбоÑÑ, Ð»Ð¸Ñ ÑÑдового и
наÑалÑÑÑвÑÑÑего ÑоÑÑава оÑганов внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, ÐоÑ-
ÑдаÑÑÑвенной пÑоÑивопожаÑной ÑлÑжбÑ, ÑоÑÑÑдников ÑÑÑеждений и оÑганов
Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, ÑоÑÑÑдников войÑк наÑионалÑной гваÑдии
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии», в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ ÐºÐ¾ÑоÑÑм, в ÑаÑÑноÑÑи, обÑекÑом обÑ-
заÑелÑного гоÑÑдаÑÑÑвенного ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑвлÑÑÑÑÑ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ñ Ð¸ здоÑовÑе ÑоÑÑÑд-
ников Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ.
Ðо иÑполнение данного закона на подзаконном ÑÑовне пÑинÑÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑанов-
ление ÐÑавиÑелÑÑÑва РФ Ð¾Ñ 29 иÑÐ»Ñ 1998 г. â 855 «РмеÑÐ°Ñ Ð¿Ð¾ ÑеализаÑии Фе-
деÑалÑного закона «Ðб обÑзаÑелÑном гоÑÑдаÑÑÑвенном ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ð¸ жизни и
здоÑовÑÑ Ð²Ð¾ÐµÐ½Ð½Ð¾ÑлÑжаÑÐ¸Ñ , гÑаждан, пÑизваннÑÑ Ð½Ð° военнÑе ÑбоÑÑ, Ð»Ð¸Ñ ÑÑдо-
вого и наÑалÑÑÑвÑÑÑего ÑоÑÑава оÑганов внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» РоÑÑийÑкой ФедеÑа-
Ñии, ÐоÑÑдаÑÑÑвенной пÑоÑивопожаÑной ÑлÑжбÑ, ÑоÑÑÑдников ÑÑÑеждений и
оÑганов Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, ÑоÑÑÑдников войÑк наÑионалÑной
гваÑдии РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии» и пÑиказ ÐинÑÑÑа РоÑÑии Ð¾Ñ 13 апÑÐµÐ»Ñ 2006 г.
â 114 «Ðб ÑÑвеÑждении ÐнÑÑÑÑкÑии о пÑоведении обÑзаÑелÑного гоÑÑдаÑ-
ÑÑвенного ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ð¸ и здоÑовÑÑ ÑоÑÑÑдников ÑÑÑеждений и оÑганов
Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ».
УказаннÑе иÑÑоÑники ÑегламенÑиÑÑÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑдок оÑоÑÐ¼Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾ÐºÑменÑов и
вÑплаÑÑ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²ÑÑ ÑÑмм по обÑзаÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ
©
Ðебедев Ð. Ð., 2017
352
жизни и здоÑовÑÑ ÑоÑÑÑдников ÑÑÑеждений и оÑганов Ñголовно-иÑполни-
ÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ñ Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñа поÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸ по Ð´ÐµÐ½Ñ Ð¾ÐºÐ¾Ð½ÑÐ°Ð½Ð¸Ñ ÑлÑж-
Ð±Ñ Ð²ÐºÐ»ÑÑиÑелÑно.
Ðо-пеÑвÑÑ , в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñми ÑÑ. 12 и 53 поÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐеÑ-
Ñ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СовеÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 23 декабÑÑ 1992 г. â 4202-1 «Ðб
ÑÑвеÑждении ÐÐ¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ ÑлÑжбе в оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ð²Ð½ÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» РоÑÑийÑкой Феде-
ÑаÑии и ÑекÑÑа ÐÑиÑÑги ÑоÑÑÑдника оÑганов внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ» РоÑÑийÑкой Феде-
ÑаÑии» обÑзаÑелÑное гоÑÑдаÑÑÑвенное ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ðµ жизни и здоÑовÑÑ Ñакже
ÑаÑпÑоÑÑÑанÑеÑÑÑ Ð½Ð° ÑÑажеÑа на вÑÐµÐ¼Ñ Ð¸ÑпÑÑаÑелÑного ÑÑока.
Ðо-вÑоÑÑÑ , пÑи наÑÑÑплении ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²ÑÑ ÑлÑÑаев ÑоÑÑÑдники ÑÑиÑаÑÑÑÑ Ð·Ð°-
ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñми в ÑеÑение одного года поÑле оконÑÐ°Ð½Ð¸Ñ ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð² ÑÑÑеждениÑÑ
и оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, еÑли ÑмеÑÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ инвалидноÑÑÑ
наÑÑÑпила вÑледÑÑвие ÑвеÑÑÑ (ÑанениÑ, ÑÑавмÑ, конÑÑзии) или заболеваниÑ,
имевÑÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑÑо в пеÑиод пÑÐ¾Ñ Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑлÑжбÑ.
ÐÐ¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñиказа ÐинÑÑÑа РоÑÑии дÑблиÑÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑ. 10 вÑÑеÑпо-
мÑнÑÑого закона в ÑаÑÑи пÑавовой ÑегламенÑаÑии ÑлÑÑаев, когда ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ñик оÑво-
бождаеÑÑÑ Ð¾Ñ Ð²ÑплаÑÑ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÑÐ¼Ð¼Ñ Ð¿Ð¾ обÑзаÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑÑÑа-
Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ. Ðз вÑÐµÑ Ð¿ÑиведеннÑÑ Ð² данной ÑÑаÑÑе оÑнований наиболÑÑие вопÑоÑÑ
возникаÑÑ Ð¿Ñи пÑименении ÑледÑÑÑего: «СÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ñик оÑвобождаеÑÑÑ Ð¾Ñ Ð²ÑплаÑÑ
ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÑÐ¼Ð¼Ñ Ð¿Ð¾ обÑзаÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ, еÑли ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾-
вой ÑлÑÑай наÑÑÑпил вÑледÑÑвие ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñм лиÑом деÑниÑ, пÑи-
знанного в ÑÑÑановленном ÑÑдом поÑÑдке обÑеÑÑвенно опаÑнÑм».
ТеÑмин «обÑеÑÑвенно опаÑное деÑние» ÑÑебÑÐµÑ Ð°Ð½Ð°Ð»Ð¸Ð·Ð° Ð²Ð²Ð¸Ð´Ñ ÐµÐ³Ð¾ знаÑи-
моÑÑи Ð´Ð»Ñ Ð¿ÑинÑÑÐ¸Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ пÑоизводÑÑве вÑплаÑÑ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÑммÑ. Ðо-
Ñловно Ð´Ð°Ð½Ð½Ð°Ñ ÑоÑмÑлиÑовка иÑполÑзÑеÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°Ñелем в ÑÑ. 14 Уголовного
кодекÑа РФ Ð´Ð»Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑного опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð½ÑÑÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплениÑ. ÐонÑÑи-
ÑÑÑионнÑй СÑд РФ, комменÑиÑÑÑ ÑказаннÑе положениÑ, Ñказал, ÑÑо обÑе-
ÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑÑ Ð¿ÑедÑÑавлÑÐµÑ Ñобой не ÑолÑко обÑекÑивнÑй ÑиÑк, Ñем более
ÑÑо и его пÑи вÑей ÑеалÑной обÑекÑивноÑÑи нелÑÐ·Ñ ÑоÑно измеÑиÑÑ Ð¸ вполне за-
Ñанее вÑÑазиÑÑ, Ð²ÐµÐ´Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑÑ ÐµÑе и ÑеловеÑеÑкое, ÑÑбÑекÑив-
ное ÑоÑÑоÑние, и в ÑÑом ÑмÑÑле она завиÑÐ¸Ñ Ð¾Ñ Ñого, как ее ÑÑвÑÑвÑÑÑ, пÑед-
ÑÑавлÑÑÑ Ð¸ вÑÑажаÑÑ, в ÑаÑÑноÑÑи, законодаÑелÑнÑм ÑеÑением по пÑÐ°Ð²Ñ ÐºÐ¾Ð½-
ÑÑиÑÑÑионного наÑодовлаÑÑÐ¸Ñ Ð¸ в ÑÐ¸Ð»Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾Ñий [1].
ÐÑказ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ñика Ð¾Ñ Ð²ÑплаÑÑ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÑÐ¼Ð¼Ñ Ð¿Ñи наÑÑÑплении ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾
ÑлÑÑÐ°Ñ Ð²ÑледÑÑвие ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñм лиÑом пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑедÑÑавлÑеÑ-
ÑÑ Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑнÑм. Ð ÑвÑзи Ñ ÑÑим, Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ изÑÑение Ñакже положений ÐоÐРРФ в
ÑаÑÑи, ÑодеÑжаÑей опÑеделение админиÑÑÑаÑивного пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑооÑвеÑ-
ÑÑвии Ñо ÑÑ. 2.1 ÐоÐРРФ админиÑÑÑаÑивнÑм пÑавонаÑÑÑением пÑизнаеÑÑÑ Ð¿ÑоÑи-
вопÑавное, виновное дейÑÑвие (бездейÑÑвие) ÑизиÑеÑкого или ÑÑидиÑеÑкого лиÑа,
за коÑоÑое даннÑм кодекÑом или законами ÑÑбÑекÑов РФ об админиÑÑÑаÑивнÑÑ
пÑавонаÑÑÑениÑÑ ÑÑÑановлена админиÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ. ÐÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ
конÑÑаÑиÑоваÑÑ, ÑÑо легалÑное опÑеделение админиÑÑÑаÑивного пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ
ÑодеÑÐ¶Ð¸Ñ Ñказание на налиÑие пÑизнака обÑеÑÑвенной опаÑноÑÑи пÑи его ÑовеÑÑе-
нии. ÐÑÑледоваÑели админиÑÑÑаÑивного пÑава, напÑоÑив, в ÑÐ²Ð¾Ð¸Ñ ÑабоÑÐ°Ñ Ð¿Ð¾Ð²Ñе-
353
меÑÑно говоÑÑÑ Ð¾Ð± обÑеÑÑвенной опаÑноÑÑи админиÑÑÑаÑивнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений,
ее ÑÑепени и Ñ. д. [2, 3]. Ð Ñелом Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð·Ð¸ÑÐ¸Ñ Ð¿ÑедÑÑавлÑеÑÑÑ Ð²ÐµÑной, однако бÑк-
валÑÐ½Ð°Ñ ÑÑакÑовка положений ÐоÐРРФ не оÑÑавлÑÐµÑ Ð´ÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð²Ð°ÑианÑов, кÑоме как
пÑизнаÑÑ, ÑÑо оÑеÑеÑÑвеннÑй законодаÑÐµÐ»Ñ Ð½Ðµ ÑÑиÑÐ°ÐµÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ñм пÑи опÑеделе-
нии ÑÑидиÑеÑки знаÑимÑÑ Ð¿Ñизнаков понÑÑÐ¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивное пÑавонаÑÑÑение
ÑказÑваÑÑ Ð½Ð° пÑизнак обÑеÑÑвенной опаÑноÑÑи.
ÐÑедÑÑавлÑеÑÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑнÑм ÑеÑение ÐÑезидиÑма ÐелгоÑодÑкого облаÑÑ-
ного ÑÑда по гÑажданÑÐºÐ¾Ð¼Ñ Ð¸ÑÐºÑ Ñленов ÑемÑи погибÑего ÑоÑÑÑдника ÐÐÐ
РоÑÑии, ÑмеÑÑÑ ÐºÐ¾ÑоÑого наÑÑÑпила в ÑезÑлÑÑаÑе допÑÑеннÑÑ Ð¸Ð¼ наÑÑÑений
ÐÑавил доÑожного Ð´Ð²Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñи ÑпÑавлении ÑÑанÑпоÑÑнÑм ÑÑедÑÑвом, не по-
влекÑÐ¸Ñ ÑмеÑÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ вÑед здоÑовÑÑ Ð¸Ð½Ñм лиÑам. СÑд, оÑменÑÑ ÑеÑение ниже-
ÑÑоÑÑего ÑÑда, Ñказал на Ñо, ÑÑо ÑÑдом не бÑло пÑиведено ноÑмаÑивное обоÑ-
нование пÑÐ¸Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий ÑоÑÑÑдника обÑеÑÑвенно опаÑнÑми. ÐÑоме Ñого,
ÑÐ»ÐµÐ½Ñ ÐÑезидиÑма вÑÑазили Ñвое мнение о Ñом, ÑÑо из ÑиÑÑемного ÑолкованиÑ
и анализа пÑиведеннÑÑ Ð½Ð¾Ñм пÑава ÑледÑÐµÑ Ð²Ñвод о Ñом, ÑÑо пÑи пÑоÑÐ¸Ñ Ñав-
нÑÑ ÑÑловиÑÑ Ð½Ðµ могÑÑ Ð±ÑÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ñ Ð² Ñ ÑдÑее положение вÑгодопÑиобÑе-
ÑаÑели пÑи ÑазÑеÑении вопÑоÑа о возмеÑении вÑеда в ÑезÑлÑÑаÑе ÑмеÑÑи коÑ-
милÑÑа, наÑÑÑпивÑей в ÑвÑзи Ñ Ð½Ð°ÑÑÑением ÐÑавил доÑожного Ð´Ð²Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²
ÑÑавнении Ñ Ñеми, пÑаво коÑоÑÑÑ Ð½Ð° полÑÑение ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾ возмеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑÑÑ-
Ð¿Ð°ÐµÑ Ð´Ð°Ð¶Ðµ в ÑлÑÑае ÑамоÑбийÑÑва коÑмилÑÑа [4].
РположениÑÑ ÑÑ. 10 ФедеÑалÑного закона Ð¾Ñ 28 маÑÑа 1998 г. â 52-ФРобÑа-
ÑÐ°ÐµÑ Ð½Ð° ÑÐµÐ±Ñ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ Ñказание на Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ Ð¿ÑÐ¸Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенно
опаÑнÑм ÑÑдом. Ð¢Ð°ÐºÐ°Ñ ÑоÑмÑлиÑовка допÑÑÐºÐ°ÐµÑ Ð¼ÑÑÐ»Ñ Ð¾ Ñом, ÑÑо оÑÑÑÑÑÑвие пÑи-
говоÑа ÑÑда вÑледÑÑвие Ñого, ÑÑо в оÑноÑении ÑÑбÑекÑа пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° доÑÑдеб-
нÑÑ ÑÑадиÑÑ Ð²ÑнеÑено поÑÑановление о пÑекÑаÑении Ñголовного дела и Ñголовного
пÑеÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² ÑвÑзи Ñ ÐµÐ³Ð¾ ÑмеÑÑÑÑ, Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑвлÑÑÑÑÑ Ð¾Ñнованием Ð´Ð»Ñ Ð½Ð°Ð¿ÑавлениÑ
ÑÑÐµÐ±Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²ÑÐ¸ÐºÑ Ð¾ вÑплаÑе ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÑммÑ.
РаÑÑмоÑÑим даннÑÑ ÑиÑÑаÑÐ¸Ñ Ð½Ð° пÑимеÑе ÑÑдебной пÑакÑики, поÑÑановле-
нием, вÑнеÑеннÑм военнÑм ÑледÑÑвеннÑм оÑделом СледÑÑвенного комиÑеÑа
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии по ÐÑбеÑеÑÐºÐ¾Ð¼Ñ Ð³Ð°ÑнизонÑ, об оÑказе в возбÑждении
Ñголовного дела Ð¾Ñ <...>, оÑказано в возбÑждении Ñголовного дела в оÑноÑении
Ð.С.С. по пÑизнакам пÑеÑÑÑплениÑ, пÑедÑÑмоÑÑенного Ñ. 3 ÑÑ. 264 УРРоÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии по оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿. 4 Ñ. 1 ÑÑ. 24 УÐРРФ, Ñо еÑÑÑ Ð² ÑвÑзи Ñо ÑмеÑ-
ÑÑÑ. ÐаннÑм поÑÑановлением ÑÑÑановлено, ÑÑо ÐТРнаÑÑÑпило вÑледÑÑвие
наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñм лиÑом Ð.С.С. пÑавил доÑожного Ð´Ð²Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ (пп. 1.4,
1.5 абз. 1 и 8.1 абз. 1 ÐÐÐ), ÑÑо повлекло по неоÑÑоÑожноÑÑи ÑмеÑÑÑ ÐºÐ°Ðº Ñамого
Ð.С.С., Ñак и водиÑÐµÐ»Ñ Ð°Ð²ÑÐ¾Ð¼Ð¾Ð±Ð¸Ð»Ñ ÐÐФ Ю.Ð.Ð. ÐÑÑганÑкий облаÑÑной ÑÑд,
ÑаÑÑмаÑÑÐ¸Ð²Ð°Ñ Ð¸Ñковое заÑвление маÑеÑи погибÑего Ð.С.С., обоÑнованно Ñка-
зал, ÑÑо Ñ ÑÑеÑом невозможноÑÑи пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð³Ð¸Ð±Ñего к Ñголовной оÑвеÑ-
ÑÑвенноÑÑи за ÑовеÑÑеннÑе им дейÑÑвиÑ, повлекÑие его же ÑмеÑÑÑ, Ñам ÑакÑ
оÑÑÑÑÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑиговоÑа ÑÑда не Ð´Ð°ÐµÑ Ð¿Ñаво вÑгодопÑиобÑеÑаÑÐµÐ»Ñ Ð½Ð° безÑÑловное
полÑÑение ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²ÑÑ Ð²ÑплаÑ, а обÑеÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑÑ Ð´ÐµÑниÑ, повлекÑего
ÑмеÑÑÑ Ð·Ð°ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾, ÑвлÑеÑÑÑ ÑÑидиÑеÑки знаÑимÑм обÑÑоÑÑелÑÑÑвом, ко-
ÑоÑое Ð¿Ð¾Ð´Ð»ÐµÐ¶Ð¸Ñ ÑÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ ÑазÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³ÑажданÑÐºÐ¸Ñ Ð´ÐµÐ» данной
354
каÑегоÑии [5]. ÐÑи ÑаÑÑмоÑÑении аналогиÑного дела ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ñй СÑд РеÑпÑбли-
ки ÐагеÑÑан пÑиÑел к Ñем же вÑводам, а Ñакже ÑдовлеÑвоÑил вÑÑÑеÑнÑе ÑÑебо-
Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ñика о пÑизнании обÑеÑÑвенно опаÑнÑми деÑÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð³Ð¸Ð±Ñего пÑи
ÑаÑÑмоÑÑении дела в апеллÑÑионном поÑÑдке [6].
ÐоÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐÑавиÑелÑÑÑва РФ Ð¾Ñ 29 иÑÐ»Ñ 1998 г. â 855 пÑедÑеÑÑво-
вало поÑÑановление ÐÑавиÑелÑÑÑва РФ Ð¾Ñ 5 апÑÐµÐ»Ñ 1993 г. â 295, коÑоÑое
пÑедÑÑмаÑÑивало оÑказ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ñика в оÑÑÑеÑÑвлении вÑплаÑÑ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²ÑÑ ÑÑмм
в ÑлÑÑае, когда Ð³Ð¸Ð±ÐµÐ»Ñ (ÑмеÑÑÑ), Ñанение, конÑÑзиÑ, ÑвеÑÑе или заболевание за-
ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ наÑÑÑпили пÑи ÑовеÑÑении им пÑоÑивопÑавнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий либо
вÑледÑÑвие алкоголÑного, наÑкоÑиÑеÑкого и ÑокÑиÑеÑкого опÑÑÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ Ñлено-
вÑедиÑелÑÑÑва. ÐÑоÑивопÑавноÑÑÑ ÐºÐ°Ðº пÑизнак деÑÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ лиÑа Ñ Ð°-
ÑакÑеÑна Ð´Ð»Ñ Ð²ÑÐµÑ Ð²Ð¸Ð´Ð¾Ð² ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑавонаÑÑÑений (пÑеÑÑÑпление, админи-
ÑÑÑаÑивное пÑавонаÑÑÑение, диÑÑиплинаÑнÑй пÑоÑÑÑпок и Ñ. д.), ÑледоваÑелÑ-
но возвÑÐ°Ñ Ðº Ñакой ÑÑидиÑеÑкой конÑÑÑÑкÑии вÑÑд ли Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ Ð¿Ñедложен
как возможнÑй ваÑÐ¸Ð°Ð½Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±Ð¾Ð·Ð½Ð°ÑеннÑÑ Ð¿Ñоблем в ÑвÑзи Ñ Ñем, ÑÑо он
не позволÑÐµÑ Ð´Ð¸ÑÑеÑенÑиÑованно ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑ ÐºÐ°Ð¶Ð´Ñй ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑлÑÑай Ñ
ÑÑеÑом вÑÐµÑ Ð¾Ð±ÑÑоÑÑелÑÑÑв пÑоизоÑедÑего.
ÐÐ¾Ð´Ð²Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ñог Ð°Ð½Ð°Ð»Ð¸Ð·Ñ ÑÑÑеÑÑвÑÑÑего пÑавового поÑÑдка обÑзаÑелÑного
гоÑÑдаÑÑÑвенного ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ð¸ и здоÑовÑÑ ÑоÑÑÑдников ФСÐРРоÑÑии
ÑледÑÐµÑ ÑделаÑÑ Ð²Ñвод о Ñом, ÑÑо в наÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¸Ð¼ из оÑнований длÑ
оÑказа ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ñиком пÑоизвеÑÑи вÑплаÑÑ ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÑÐ¼Ð¼Ñ ÑвлÑеÑÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑпле-
ние ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾ ÑлÑÑÐ°Ñ Ð²ÑледÑÑвие ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ñм лиÑом пÑеÑÑÑп-
лениÑ, ÑÑÑановленного ÑÑдом (не важно в Ñголовном пÑоÑеÑÑе или в гÑаждан-
Ñком ÑÑдопÑоизводÑÑве). ÐÑедÑÑавлÑеÑÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ñм законодаÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑе-
ÑизиÑоваÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½Ñе Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑелÑÑ Ð¸ÑклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½ÐµÐ¾Ð´Ð½Ð¾Ð·Ð½Ð°ÑнÑÑ ÑÑакÑовок и
пÑавовой неопÑеделенноÑÑи в Ñелом вÑей ÑÑидиÑеÑкой конÑÑÑÑкÑии «деÑниÑ,
пÑизнанного в ÑÑÑановленном ÑÑдом поÑÑдке обÑеÑÑвенно опаÑнÑм».
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
Ðо Ð´ÐµÐ»Ñ Ð¾ пÑовеÑке конÑÑиÑÑÑионноÑÑи положений ÑÑ. 159.4 Уголовно-
го кодекÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии в ÑвÑзи Ñ Ð·Ð°Ð¿ÑоÑом Ð¡Ð°Ð»ÐµÑ Ð°ÑдÑкого гоÑодÑко-
го ÑÑда Ямало-ÐенеÑкого авÑономного окÑÑга : поÑÑановление ÐонÑÑиÑÑÑион-
ного СÑда РФ Ð¾Ñ 11 декабÑÑ 2014 г. â 32-Ð // СобÑ. законодаÑелÑÑÑва РоÑ. Фе-
деÑаÑии. 2014. â 52. Ч. 1. СÑ. 7784.
2.
ÐакÑимов Ð. Ð. ÐдминиÑÑÑаÑивнÑе наказаниÑ. Ð. : ÐоÑма, 2009. 464 Ñ.
3.
РазÑеÑиÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑиÑÑема в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии : наÑÑ.-пÑакÑ. поÑобие /
Ð. Ю. Ðкимов [и дÑ.] ; оÑв. Ñед. Ð. Ф. ÐоздÑаÑев. Ð. : ÐнÑÑиÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑва
и ÑÑавниÑелÑного пÑÐ°Ð²Ð¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñи ÐÑавиÑелÑÑÑве РФ, ÐÐФРÐ-Ð, 2015.
4.
ÐоÑÑановление ÐÑезидиÑма ÐелгоÑодÑкого облаÑÑного ÑÑда Ð¾Ñ 15 де-
кабÑÑ 2011 г. â Ð-44-60.
5.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐÑÑганÑкого облаÑÑного ÑÑда Ð¾Ñ 6 ÑенÑÑб-
ÑÑ 2016 г. по Ð´ÐµÐ»Ñ â 33-3264/2016.
6.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ ÑÑда РеÑпÑблики ÐагеÑÑан оÑ
18
Ð¼Ð°Ñ 2016 г. по Ð´ÐµÐ»Ñ â 33-1584/2016.
355