ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11786
Скачиваний: 1
УÐÐ 347.19
ÐÐÐРЬ ÐÐÐÐСÐÐÐÐ ÐÐÐЧ СЫÐÐÐÐÐ,
пÑеподаваÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð³ÑажданÑко-пÑавовÑÑ Ð´Ð¸ÑÑиплин,
ФÐÐУ ÐÐ ÐеÑмÑкий инÑÑиÑÑÑ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии, г. ÐеÑмÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ
e-mail: igors_85@mail.ru
Ð ÐÐÐÐТÐРЫХ ÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐ¥ Ð ÐÐÐÐÐÐЦÐÐ
ÐÐ ÐÐÐÐ ÐÐÐÐÐТÐÐЬСÐÐÐ ÐÐЯТÐÐЬÐÐСТÐ
РУÐÐÐÐÐÐÐ-ÐСÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐРСÐСТÐÐÐ
1
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð½ÐµÐºÐ¾ÑоÑÑе пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñед-
пÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи в Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑеме, ÑвÑзаннÑе
как Ñо ÑпеÑиÑикой ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ ÑÑÑеждений и пÑедпÑиÑÑий Ñак и Ñ Ð¾Ð±Ñей
инÑÑиÑÑÑионалÑной ÑÑедой Ð¸Ñ ÑÑнкÑиониÑованиÑ. ÐÑедлагаÑÑÑÑ Ð¿ÑÑи повÑ-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑекÑивноÑÑи данной деÑÑелÑноÑÑи Ñ Ð¾Ð¿Ð¾Ñой на пÑедпÑинимаÑелÑÑкий
поÑенÑиал заклÑÑеннÑÑ , его ÑазвиÑие и ÑÑимÑлиÑование.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
пÑедпÑинимаÑелÑÑÐºÐ°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ Ð² УÐС, индивидÑ-
алÑÐ½Ð°Ñ ÑÑÑÐ´Ð¾Ð²Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑÑ , ÑÑÑд оÑÑжденнÑÑ .
ÐÑоблемаÑика оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи в Ñголовно-
иÑполниÑелÑной ÑиÑÑеме доÑÑаÑоÑно акÑивно пÑедÑÑавлена в ÑовÑеменнÑÑ Ð¿Ñаво-
вÑÑ , ÑоÑиалÑно-ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ÑÑледованиÑÑ . ÐÑи ÑÑом пÑедпÑинимаÑелÑÑÐºÐ°Ñ Ð´Ðµ-
ÑÑелÑноÑÑÑ Ð² ÑобÑÑвенно ÑивилиÑÑиÑеÑком а не пÑоизводÑÑвенно-ÑÑÑдовом ÑмÑÑле
неÑаÑÑо ÑÑановиÑÑÑ Ð¿ÑедмеÑом Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑенÑÑ , ÑÑо, безÑÑловно, Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ Ñвои пÑи-
ÑинÑ. ÐоÑÑаÑоÑно конÑÑаÑиÑоваÑÑ ÑÐ¾Ñ ÑакÑ, ÑÑо один из пеÑвÑÑ Ð°ÑÑоÑиаÑиÑивнÑÑ
ÑÑдов, коÑоÑое вÑзÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ðµ понÑÑие в Ñознании как пÑоÑÑого обÑваÑÐµÐ»Ñ Ñак и
ÑпеÑиалиÑÑа, а именно â «Ñвобода», «незавиÑимоÑÑÑ», «иниÑиаÑивноÑÑÑ» и дÑ.
оÑÐµÐ½Ñ Ñезко конÑÑаÑÑиÑÑÐµÑ Ð½Ð° Ñоне аÑÑоÑиаÑий, вÑзÑваемÑÑ Ð°Ð±Ð±ÑевиаÑÑÑой УÐС.
Ðак оÑмеÑÐ°ÐµÑ Ð. С. ÐелÑÑ , обоÑновÑÐ²Ð°Ñ ÑакÑлÑÑаÑивнÑй Ñ Ð°ÑакÑÐµÑ ÑамоÑÑоÑÑелÑно-
ÑÑи как пÑизнака пÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи, «Ñама Ð¸Ð´ÐµÑ ÑамоÑÑоÑÑелÑно-
ÑÑи пÑоÑивоположна ÑÐµÐ¶Ð¸Ð¼Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ» [1].
ÐÑименение многими иÑÑледоваÑелÑми понÑÑÐ¸Ñ Â«Ð¿ÑедпÑинимаÑелÑÑÐºÐ°Ñ Ð´ÐµÑ-
ÑелÑноÑÑÑ» ÑаÑÑо в каÑеÑÑве Ñинонима ÑеÑмина «пÑоизводÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ»,
обÑÑловлено вполне ÑазÑмнÑми ÑомнениÑми в Ñамой возможноÑÑи иÑполÑзованиÑ
ÑÑадиÑионного Ð¿Ð¾Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑеÑмина «пÑедпÑинимаÑелÑÑÐºÐ°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ» длÑ
анализа деÑÑелÑноÑÑи УÐС, ее пÑедпÑиÑÑий и ÑÑÑеждений. Ð¡Ð¾Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑи опиÑа-
ÑÑÑÑ Ð½Ð° ÑиÑокий ÑпекÑÑ Ð¾Ñнований, наÑÐ¸Ð½Ð°Ñ Ñ Ñже оÑмеÑенного вÑÑе конÑÑаÑÑа
заканÑÐ¸Ð²Ð°Ñ ÑоÑмалÑнÑм ÑÑебованием гоÑÑдаÑÑÑвенной ÑегиÑÑÑаÑии ÑÑбÑекÑов
пÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ ÑÑебованиÑми ÑÑ. 2 ÐРРФ.
СложноÑÑÑ Ð¾ÑвеÑа на вопÑÐ¾Ñ Ð¾ возможноÑÑи пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð½ÑÑÐ¸Ñ Â«Ð¿ÑедпÑинима-
ÑелÑÑÐºÐ°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ» к ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑим аÑпекÑам деÑÑелÑноÑÑи обÑекÑов УÐС
во многом обÑÑловлена оÑÑÑÑÑÑвием однознаÑной как легалÑной Ñак и докÑÑи-
©
СÑкалов Ð. Ð., 2017
361
налÑной ÑÑакÑовки данного понÑÑиÑ. Так, ÐРРФ опÑеделÑÐµÑ Ð¿ÑедпÑинимаÑелÑ-
ÑкÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ Ð² каÑеÑÑве деÑÑелÑноÑÑи напÑавленной на ÑиÑÑемаÑиÑеÑкое по-
лÑÑение пÑибÑли, в Ñо вÑÐµÐ¼Ñ ÐºÐ°Ðº ФР«РнекоммеÑÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾ÑганизаÑиÑÑ Â» вÑделÑеÑ
в каÑеÑÑве ее квалиÑиÑиÑÑÑÑего пÑизнака Ñамо пÑинеÑение пÑибÑли. РазÑмно
пÑедположиÑÑ, ÑÑо напÑавленноÑÑÑ Ð½Ð° полÑÑение пÑибÑли и ее полÑÑение веÑи
дÑÑг Ñ Ð´ÑÑгом не ÑовпадаÑÑие. ÐÑÑд ли в ÑвÑзи Ñ ÑÑим возможно не пÑизнаваÑÑ
пÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ, не пÑиноÑÑÑÑÑ Ð¿ÑибÑли, Ñ Ð¾-
ÑÑ Ð±Ñ Ð¿Ð¾ÑÐ¾Ð¼Ñ ÑÑо налиÑие и оÑÑÑÑÑÑвие поÑледней Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð½Ð¾ÑиÑÑ Ð¸ÑклÑÑиÑелÑно
ÑиÑÑаÑивнÑй Ñ Ð°ÑакÑеÑ. ÐбÑаÑаÑÑÑ Ðº ÑаÑÑмоÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð½ÑÑ Ð¿Ñизнаков пÑедпÑини-
маÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи, данной в ÑÑ. 2 ÐРРФ, можно оÑмеÑиÑÑ, ÑÑо вÑе они без
иÑклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ лиÑÐµÐ½Ñ ÑÑда изÑÑнов, ÑодеÑжание коÑоÑÑÑ Ð´Ð¾ÑÑаÑоÑно подÑобно
оÑвÑÑено в лиÑеÑаÑÑÑе [2].
ÐÑобÑÑ Ð°ÐºÑÑалÑноÑÑÑ ÑаÑÑмаÑÑÐ¸Ð²Ð°ÐµÐ¼Ð°Ñ Ð¿Ñоблема пÑиобÑеÑÐ°ÐµÑ Ð¿Ñи ÑаÑ-
ÑмоÑÑении пÑиÑÐ¾Ð´Ñ Ð¤ÐУРУÐС, Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð¹ ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð¾Ð½Ð¸ вÑполнÑÑÑ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñи по
пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº ÑÑÑÐ´Ñ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑеннÑÑ Ð² каÑеÑÑве ÑÑедÑÑва Ð¸Ñ Ð¸ÑпÑавлениÑ, вÑполнÑÑ
Ñем ÑамÑм ÑÑÑановленнÑе гоÑÑдаÑÑÑвом ÑоÑиалÑнÑе ÑÑнкÑии, Ñ Ð´ÑÑгой â по Ñво-
ей гÑажданÑко-пÑавовой пÑиÑоде они ÑвлÑÑÑÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¼ÐµÑÑеÑкими оÑганизаÑиÑми,
оÑновной ÑелÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи коÑоÑÑÑ ÑоглаÑно гÑажданÑÐºÐ¾Ð¼Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑ-
ÑÑÐ²Ñ ÑвлÑеÑÑÑ Ð¸Ð·Ð²Ð»ÐµÑение пÑибÑли. ÐаоÑÑÑÑÑ ÑÑо пÑоÑивоÑеÑие, иÑÑледоваÑели
заÑаÑÑÑÑ Ð°Ð¿ÐµÐ»Ð»Ð¸ÑÑÑÑ Ðº Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑ. 1 Ðакона об ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ , иÑ-
полнÑÑÑÐ¸Ñ ÑголовнÑе наказаниÑ, ÑоглаÑно коÑоÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¸Ð½ÑеÑеÑÑ Ð¸ÑпÑавлениÑ
оÑÑжденнÑÑ Ð½Ðµ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð¿Ð¾Ð´ÑинÑÑÑÑÑ Ñели полÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑибÑли Ð¾Ñ Ð¸Ñ ÑÑÑда. Ðд-
нако ÑледÑÐµÑ Ð¾Ð±ÑаÑиÑÑ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ, ÑÑо данное положение Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ Ð² ÑÑаÑÑе, по-
ÑвÑÑенной пÑинÑипам деÑÑелÑноÑÑи Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, пÑи
ÑÑом в каÑеÑÑве Ð½Ð¸Ñ Ð² пеÑвом абзаÑе данной ÑÑаÑÑи Ð½Ð°Ð·Ð²Ð°Ð½Ñ Ð¿ÑинÑÐ¸Ð¿Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ð¾-
ÑÑи, гÑманизма, ÑÐ²Ð°Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñав Ñеловека, поÑÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ð½Ð¾ в конÑекÑÑе даннÑÑ
пÑинÑипов Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑолковаÑÑ Ñказанное положение. ÐÑоме ÑÑого и Ñелевое
Ñолкование данной ноÑÐ¼Ñ Ð¿Ð¾Ð·Ð²Ð¾Ð»ÑÐµÑ ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑ ÐµÐµ как Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð¸Ð· конкÑеÑнÑÑ
гаÑанÑий иÑполнимоÑÑи ÑпомÑнÑÑÑÑ Ð¿ÑинÑипов, коÑоÑÑе в ÑÑавниÑелÑно не-
давнем пÑоÑлом бÑли попÑÐ°Ð½Ñ Ð² наÑей ÑÑÑане Ñ Ð¸ÑполÑзованием иÑпÑавиÑелÑ-
но-ÑÑÑдовой ÑиÑÑемÑ.
Ðменно ÑÑÑемление не допÑÑÑиÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾Ðµ злоÑпоÑÑебление ÑÑÑдом за-
клÑÑеннÑÑ Ð¸ обÑÑловило вклÑÑение данной ноÑÐ¼Ñ Ð² ÑекÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð°, ÑÑо, впÑо-
Ñем, не иÑклÑÑÐ°ÐµÑ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑи иÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑÑда заклÑÑеннÑÑ Ð½Ð° пÑед-
пÑиÑÑиÑÑ Ð£ÐС в каÑеÑÑве одного из ÑпоÑобов Ð¸Ñ Ð¸ÑпÑавлениÑ, а пÑибÑÐ»Ñ ÐºÐ¾Ñо-
ÑÑÑ Ð¿ÑиноÑÑÑ ÑезÑлÑÑаÑÑ ÑÑого ÑÑÑда и ее ÑпÑаведливое ÑаÑпÑеделение должно
бÑÑÑ Ð²Ð°Ð¶Ð½ÐµÐ¹Ñим моÑивиÑÑÑÑим ÑакÑоÑом, повÑÑаÑÑим пÑоизводиÑелÑноÑÑÑ
и ÑдовлеÑвоÑенноÑÑÑ ÑÑÑдом Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ . Ðолее Ñого, вÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð·Ð° пÑÐµÐ´ÐµÐ»Ñ Ñзко
ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ñамок Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ напомниÑÑ ÑÑо ÑовÑеменное понимание пÑед-
пÑинимаÑелÑÑÑва, ÑоÑмÑлиÑÑемое гÑманиÑаÑнÑми и ÑоÑиалÑно-Ñкономи-
ÑеÑкими наÑками ÑвлÑеÑÑÑ Ð³Ð¾Ñаздо более ÑиÑоким по ÑÑÐ°Ð²Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ ÑÑадиÑион-
нÑм Ð¿Ð¾Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑедпÑинимаÑелÑÑÑва где в каÑеÑÑве оÑновной Ñели, главной
идеи ÑаÑÑмаÑÑиваеÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑение пÑибÑли. РпоÑледние деÑÑÑилеÑÐ¸Ñ Ð² каÑеÑÑве
ÑаковÑÑ Ð²Ñе ÑаÑе ÑпоминаÑÑ Ð² Ñом ÑиÑле ÑÑÑемление ÑдовлеÑвоÑиÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑ
362
поÑÑебиÑелей, желание ÑвоÑÑеÑкой ÑамоÑеализаÑии, внедÑение инноваÑий, и в
конÑе конÑов, ÑÑÑемление измениÑÑ Ð¼Ð¸Ñ Ðº лÑÑÑемÑ. ÐÑи и дÑÑгие оÑобенноÑÑи
пÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи пÑоÑвлÑÑÑÑÑ Ð² ÑаÑÑноÑÑи, в ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ ÑÑеÑаÑ
как коÑпоÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð°Ñ ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ, ÑоÑиалÑное пÑедпÑинимаÑелÑ-
ÑÑво и дÑÑÐ³Ð¸Ñ . Также ÑÑÐ¾Ð¸Ñ ÑÑеÑÑÑ, ÑÑо в ÑовÑеменной РоÑÑии многие неком-
меÑÑеÑкие оÑганизаÑии заÑаÑÑÑÑ Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¼Ð°ÑÑÑÑ Ð¿ÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑно-
ÑÑÑÑ Ð½Ðµ менее инÑенÑивно, Ñем коммеÑÑеÑкие. ÐÑи обÑÑоÑÑелÑÑÑва Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾
имеÑÑ Ð² Ð²Ð¸Ð´Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑÐµÐ»Ñ Ð¿Ñи ÑеализаÑии пÑавоÑвоÑÑеÑкой полиÑики, в Ñом
ÑиÑле оÑÑÑеÑÑвлÑÑ Ð¿Ñавовое ÑегÑлиÑование пÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑно-
ÑÑи вообÑе и пÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи в УÐС, в ÑаÑÑноÑÑи.
ÐмеÑÑе Ñ Ñем, на ÑегоднÑÑний Ð´ÐµÐ½Ñ Ð² Ñелом нелÑÐ·Ñ Ð¿ÑизнаÑÑ Ð°ÐºÑивной Ñаз-
виÑие пÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи в УÐС на ÑÑовне ÑÑÑеждений
(в ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ Ð¦Ð¢ÐÐ, пÑоизводÑÑвеннÑÑ , леÑебнÑÑ Ð¼Ð°ÑÑеÑÑÐºÐ¸Ñ ) и пÑедпÑиÑÑий.
ÐаннÑе ÑÑбÑекÑÑ Ð½Ðµ ÑвлÑÑÑÑÑ Ð² болÑÑинÑÑве Ñвоем пÑивлекаÑелÑнÑми паÑÑне-
Ñами на ÑÑнке ÑоваÑов и ÑÑлÑг, ÑÑо обÑÑловлено как извеÑÑнÑми оÑганизаÑи-
онно-ÑкономиÑеÑкими пÑиÑинами Ñак и оÑобенноÑÑÑми ÑÑидиÑеÑкой конÑÑÑÑк-
Ñии даннÑÑ ÑÑбÑекÑов, в ÑаÑÑноÑÑи, возможноÑÑÑÑ ÑÑÑедиÑÐµÐ»Ñ ÑменÑÑаÑÑ
имÑÑеÑÑвеннÑÑ Ð±Ð°Ð·Ñ Ð¿ÑедпÑиÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ ÑÑÐ´Ñ Ð¾Ñнований, ÑÑо Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑвелиÑиÑÑ
ÑиÑки неÑдовлеÑвоÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑебований кÑедиÑоÑов в ÑвÑзи Ñ Ð½ÐµÐ¸Ñполнением обÑ-
заÑелÑÑÑв пÑедпÑиÑÑием, а Ñакже возможноÑÑÑÑ Ð¾ÑпаÑÐ¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑÑедиÑелем Ñде-
лок подведомÑÑвеннÑÑ Ð¿ÑедпÑиÑÑий и ÑÑÑеждений, ÑÑо, в ÑÐ²Ð¾Ñ Ð¾ÑеÑедÑ, Ñакже
повÑÑÐ°ÐµÑ ÑÑанзакÑионнÑе издеÑжки Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑагенÑов до ÑÑовнÑ, когда ÑоÑÑÑд-
ниÑеÑÑво ÑÑановиÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð¿ÑоÑÑÑ Ð½ÐµÐ²ÑгоднÑм, неÑелеÑообÑазнÑм.
УÑиÑÑÐ²Ð°Ñ Ð½Ð°Ð·Ð²Ð°Ð½Ð½Ñе обÑÑоÑÑелÑÑÑва, гоÑÑдаÑÑÑÐ²Ñ Ð¿Ñи доÑÑижении Ñелей
акÑивизаÑии пÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи в УÐС ÑледÑÐµÑ ÑÑокÑÑиÑоваÑÑ
Ñвое внимание заклÑÑеннÑÑ ÐºÐ°Ðº поÑенÑиалÑнÑÑ ÑÑбÑекÑов пÑедпÑинимаÑелÑ-
Ñкой деÑÑелÑноÑÑи. ÐбÑаÑим внимание, ÑÑо ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑее положение, каÑа-
ÑÑееÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи пÑоÑабоÑки модели индивидÑалÑно-ÑÑÑдовой деÑÑелÑ-
ноÑÑи вклÑÑено в ÐонÑепÑÐ¸Ñ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð´Ð¾
2020 года. ÐÑи ÑÑом индивидÑалÑÐ½Ð°Ñ ÑоÑма ÑÑÑдовой деÑÑелÑноÑÑи оÑÑжденной
Ñже знакома ÑоÑÑийÑÐºÐ¾Ð¼Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑвÑ. Так,
ÑÑ. 37 ÐÑпÑавиÑелÑно-ÑÑÑдового кодекÑа РСФСР(в Ñед. Ðакона РФ Ð¾Ñ 12 иÑнÑ
1992 г. â 2988-1) пÑедÑÑмаÑÑивала возможноÑÑÑ Ð·Ð°Ð½ÑÑие индивидÑалÑной ÑÑÑ-
довой деÑÑелÑноÑÑÑÑ. ÐÐ°Ð½Ð½Ð°Ñ Ð½Ð¾Ñма бÑла впоÑледÑÑвии пеÑенеÑена в пеÑвона-
ÑалÑнÑÑ ÑедакÑÐ¸Ñ Ñ. 1 ÑÑ. 103 УÐРРФ. ÐÑганизаÑÐ¸Ñ Ð¸Ð½Ð´Ð¸Ð²Ð¸Ð´ÑалÑной ÑÑÑдо-
вой деÑÑелÑноÑÑи в меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÑегламенÑиÑовалаÑÑ ÑооÑвеÑÑÑвÑ-
ÑÑей инÑÑÑÑкÑией, ÑÑвеÑжденной пÑиказом ÐÐРРФ Ð¾Ñ 14 декабÑÑ 1992 г.
â 453 «Ðб ÑÑвеÑждении ноÑмаÑивнÑÑ Ð°ÐºÑов в облаÑÑи ÑоÑиалÑно-
ÑкономиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи оÑганов внÑÑÑÐµÐ½Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ»Â». РдалÑнейÑем даннаÑ
ноÑма из закона бÑла иÑклÑÑена и ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑий пÑиказ бÑл оÑменен. Ðак
оÑмеÑÐ°ÐµÑ Ð. Ð. ÐенÑкий, «к ÑожалениÑ, законодаÑелÑÐ½Ð°Ñ Ð¸Ð½Ð¸ÑиаÑива в оÑноÑе-
нии оÑганизаÑии индивидÑалÑной ÑÑÑдовой деÑÑелÑноÑÑи оÑÑжденнÑÑ , наÑед-
ÑÐ°Ñ Ð¾ÑÑажение в пеÑеÑиÑленнÑÑ Ð¸ÑÑоÑÐ½Ð¸ÐºÐ°Ñ Ð¿Ñава, пÑакÑиÑеÑкими ÑоÑÑÑдни-
ками Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð»Ð°ÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑи невоÑÑÑебованной»
363
[4, c.
45]. РкаÑеÑÑве оÑновнÑÑ Ð¿ÑиÑин, ÑоÑмозÑÑÐ¸Ñ ÑазвиÑие данной деÑÑелÑ-
ноÑÑи оÑÑжденнÑÑ , в лиÑеÑаÑÑÑе назÑваÑÑÑÑ Ñакие как обÑее ÑоÑÑоÑние Ñконо-
мики, в Ñом ÑиÑле пÑоÑивоÑеÑÐ¸Ð²Ð°Ñ Ð½Ð°Ð»Ð¾Ð³Ð¾Ð²Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика, оÑÑÑÑÑÑвие Ñ Ð¾ÑÑжден-
нÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼ÑÑ ÑÑедÑÑв, ÑÐ»Ð°Ð±Ð°Ñ Ð¸Ð½ÑоÑмиÑованноÑÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ð¸ админи-
ÑÑÑаÑии о ÑÑÑеÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑÑ , оÑÑÑÑÑÑвие в ÑÑде ÑлÑÑаев
Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾Ð³Ð¾ ÑÑÐ¾Ð²Ð½Ñ Ð´Ð¾Ð²ÐµÑÐ¸Ñ Ð¸ «баланÑа инÑеÑеÑов» оÑÑжденнÑÑ Ð¸ админи-
ÑÑÑаÑии, нежелание админиÑÑÑаÑии возлагаÑÑ Ð½Ð° ÑÐµÐ±Ñ Ð´Ð¾Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¸ÑелÑнÑе обÑзан-
ноÑÑи и оÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ, неÑовеÑÑенÑÑво законодаÑелÑной и подзаконной базÑ
и дÑÑгие [7, c. 110]. СказÑваеÑÑÑ Ñакже и ÑÐ»Ð°Ð±Ð°Ñ ÑÑÐµÐ¿ÐµÐ½Ñ ÑазÑабоÑанноÑÑи дан-
ной пÑоблемаÑики в наÑÑной ÑÑидиÑеÑкой лиÑеÑаÑÑÑе [5, c. 109].
ÐмеÑÑе Ñ Ñем нелÑÐ·Ñ Ð½Ðµ обÑаÑиÑÑ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ на знаÑиÑелÑнÑй положиÑелÑнÑй
ÑÑÑÐµÐºÑ Ð¸Ð½Ð´Ð¸Ð²Ð¸Ð´ÑалÑной ÑÑÑдовой деÑÑелÑноÑÑи заклÑÑеннÑÑ ÐºÐ°Ðº в ÑоÑиалÑно-
ÑкономиÑеÑкой, пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑкой, Ñак и моÑалÑно-ÑÑиÑеÑкой плоÑкоÑÑи. Ðак ÑпÑа-
ведливо оÑмеÑаеÑÑÑ Ð² лиÑеÑаÑÑÑе «пÑедоÑÑавление возможноÑÑи оÑÑжденнÑм зани-
маÑÑÑÑ Ð¿ÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑÑÑ Ð½Ðµ ÑолÑко ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°ÐµÑ ÑÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸Ñ Ð´Ð»Ñ Ð¸Ð·ÑÑ-
ÐºÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¸ÑелÑнÑÑ ÑабоÑÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑÑ, но и ÑпоÑобÑÑвÑÐµÑ ÑеализаÑии индивидÑалÑ-
нÑÑ Ð½Ð°ÐºÐ»Ð¾Ð½Ð½Ð¾ÑÑей оÑÑжденнÑÑ , Ð¸Ñ Ð¿ÑоÑеÑÑионалÑного маÑÑеÑÑÑва» [3, c .370â371].
УÑиÑÑÐ²Ð°Ñ Ð·Ð°Ñвленное в ÐонÑепÑии ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð£ÐС ÑмеÑение акÑенÑов Ñ Ð¸ÑпÑавле-
Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ ÑÑÑдом на Ð¸Ñ ÑоÑиалÑнÑÑ ÑеабилиÑаÑÐ¸Ñ [6, c. 32] пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ ÐºÐ¾Ð½-
ÑÑаÑиÑоваÑÑ ÑÑо ÑÑÑекÑивноÑÑÑ Ð´Ð¾ÑÑÐ¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¹ Ñели бÑÐ´ÐµÑ ÑÑÑеÑÑвенно Ñни-
жена без ÑеалÑной акÑивизаÑии пÑедпÑинимаÑелÑÑкого поÑенÑиала, в Ñом ÑиÑле в
ÑоÑме индивидÑалÑной ÑÑÑдовой деÑÑелÑноÑÑи, оÑÑжденнÑÑ . ÐÑо поÑÑебÑÐµÑ ÑооÑ-
веÑÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑнÑÑ Ð½Ð¾Ð²Ð°Ñий, Ñ ÑÑеÑом ÑовÑеменнÑÑ ÑоÑиалÑно-
ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ñеалий и опÑÑа ÑазвиÑÐ¸Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
ÐелÑÑ Ð. С. ÐÑавовое ÑегÑлиÑование пÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑно-
ÑÑи в РоÑÑии : моногÑаÑиÑ. Ð. : ÐÑоÑпекÑ, 2009. 432 Ñ.
2.
ÐÑÑова Ð. Ð. ÐонÑÑие пÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи в ÑеоÑии и
ÑÑдебной пÑакÑике // Lexrussica, 2014. â 2.
3.
ÐомменÑаÑий к Уголовно-иÑполниÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ ÐºÐ¾Ð´ÐµÐºÑÑ Ð Ð¤ / под обÑ. Ñед.
С. Ð. СÑепаÑина. 2-е изд., пеÑеÑаб. и доп. Ð. : ЮÑиÑÑ, 1999.
4.
ÐенÑкий Ð. Ð. ÐÑганизаÑÐ¸Ñ Ð¼Ð°Ð»Ð¾Ð³Ð¾ бизнеÑа оÑÑжденнÑÑ Ðº лиÑениÑ
ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÐºÐ°Ðº ÑÑедÑÑво Ð¸Ñ ÑеабилиÑаÑии поÑле оÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ // Уголовно-
иÑполниÑелÑное пÑаво. 2008. â 2. С. 44â46.
5.
ÐаÑина Ð. Ð. ÐÑоблема ÑеализаÑии пÑава оÑÑжденнÑÑ Ð³Ñаждан на ÑÑÑд
в меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ // ÐеÑÑн. ЧелÑб. гоÑ. Ñн-Ñа. 2009. â 15(153). ÐÑаво.
ÐÑп. 19. С. 107â110.
6.
ÐинÑзева Т. Ф. ТÑÑд как оÑновное ÑÑедÑÑво иÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ð²
ÑвеÑе ÐонÑепÑии ÑазвиÑÐ¸Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð Ð¤ до 2020 года //
РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ ÑÑÑиÑиÑ. 2013. â 3. С. 31â33.
7.
ÐÑпанова Ð. Ð. ÐÑавовÑе аÑпекÑÑ Ð¾ÑганизаÑии ÑÑÑда оÑÑжденнÑÑ Ðº
лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð² ÑовÑеменнÑÑ ÑÑловиÑÑ // ÐопÑоÑÑ ÑовÑеменной ÑÑиÑпÑÑ-
денÑии. 2013. â 26. С. 105â112.
364
УÐÐ 364:343.83
ЮÐÐЯ ÐÐÐÐÐÐЬÐÐÐРТРЯСЦÐÐÐ,
наÑалÑник жилиÑно-договоÑного оÑдела,
ФÐУ ÐÐТиÐС ÐУФСÐРРоÑÑии по СвеÑдловÑкой облаÑÑи,
г. ÐкаÑеÑинбÑÑг, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
е-mail: 3590568@mail.ru
1
ÐÐ ÐÐÐÐЫРÐÐÐ ÐЫ, Ð ÐÐÐÐÐÐÐТÐРУЮЩÐÐ ÐÐÐÐ ÐСЫ
ÐÐÐÐЩÐÐÐÐ ÐÐÐСÐÐЧÐÐÐЯ СÐТРУÐÐÐÐÐÐ (ÐÐÐСÐÐÐÐÐ ÐÐ)
УÐÐÐÐÐÐÐ-ÐСÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐРСÐСТÐÐЫ
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвÑÑÑие пÑавовÑе ноÑÐ¼Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑениÑ
жилÑем ÑоÑÑÑдников (пенÑионеÑов) Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ, ÑказÑ-
ваÑÑÑÑ Ð¾ÑновнÑе пÑавовÑе иÑÑоÑники, ÑегламенÑиÑÑÑÑие даннÑй вопÑоÑ,
пÑоизводиÑÑÑ Ð°Ð½Ð°Ð»Ð¸Ð· возможноÑÑи пÑакÑиÑеÑкого пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ Ð¿Ñаво-
вÑÑ Ð¸ÑÑоÑников.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
жилиÑное обеÑпеÑение, пÑавовÑе ноÑмÑ, Ñголовно-
иÑполниÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑиÑÑема, ÑоÑÑÑдники, пенÑионеÑÑ, пÑавовÑе иÑÑоÑники.
ÐÑÑоÑиÑеÑки пÑедоÑÑавление жилÑÑ, обеÑпеÑение им гÑаждан â
важнаÑ,
глобалÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ñоблема РоÑÑийÑкого гоÑÑдаÑÑÑва. Ðе ÑеÑение Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ
в пÑÑмой завиÑимоÑÑи Ð¾Ñ Ð¿ÑавовÑÑ Ð½Ð¾Ñм, ÑегламенÑиÑÑÑÑÐ¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ñй вопÑоÑ.
Ðо ÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾Ñ Ð² Ñознании гÑаждан (ÑоÑÑÑдников (пенÑионеÑов) УÐС) кÑепло мне-
ние о невозможноÑÑи полÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑва ÑеловеÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¶Ð¸Ð»Ð¸ÑнÑÑ Ð¸ бÑ-
ÑовÑÑ ÑÑловий [7, Ñ. 32].
РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð² наÑей ÑÑÑане гоÑÑдаÑÑÑво пÑовозглаÑÐ°ÐµÑ ÑебÑ
как ÑоÑиалÑное и его «полиÑика напÑавлена на Ñоздание ÑÑловий, обеÑпеÑива-
ÑÑÐ¸Ñ Ð´Ð¾ÑÑойнÑÑ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ñ Ð¸ Ñвободное ÑазвиÑие Ñеловека», Ñо еÑÑÑ Ð¿Ñизвано за-
ÑиÑаÑÑ Ð²Ñе Ñлои обÑеÑÑва. ÐоÑÑдаÑÑÑво в РоÑÑии вÑÑÑÑÐ¿Ð°ÐµÑ Ð³Ð»Ð°Ð²Ð½Ñм оÑганом,
обеÑпеÑиваÑÑим пÑавовÑÑ Ð·Ð°ÑиÑÑ Ð³Ñаждан, вклÑÑÐ°Ñ Ð¸Ñ Ð¶Ð¸Ð»Ð¸Ñное обеÑпеÑе-
ние и пÑинимаÑÑим ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑие законÑ, ÑегламенÑиÑÑÑÑие ÑказаннÑе
пÑоÑеÑÑÑ. РвÑполнении ÑÐ²Ð¾Ð¸Ñ ÑÑнкÑий Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑва имеÑÑÑÑ Ñвои пÑиоÑиÑе-
ÑÑ, каÑаÑÑиеÑÑ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑов обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¶Ð¸Ð»Ñем гÑаждан, вклÑÑÐ°Ñ Ð¸ Ñо-
ÑÑÑдников (пенÑионеÑов) Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ (далее â УÐС),
поÑколÑÐºÑ ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ ÑоÑиалÑной
заÑиÑÑ ÑоÑÑÑдников (пенÑионеÑов) УÐС â за-
лог ноÑмалÑного ÑÑнкÑиониÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ðº УÐС, Ñак и гоÑÑдаÑÑÑва в Ñелом. Ðо-
ÑÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¿ÑоизоÑли знаÑиÑелÑнÑе Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² облаÑÑи жилиÑного законодаÑелÑ-
ÑÑва, пÑежде вÑего, поÑвилоÑÑ Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¾ пÑавовÑÑ Ð½Ð¾Ñм, ÑегламенÑиÑÑÑÑÐ¸Ñ Ð¶Ð¸-
лиÑное обеÑпеÑение ÑоÑÑÑдников (пенÑионеÑов) УÐС и пÑидавÑее им более
ÑиÑÑемнÑй Ñ Ð°ÑакÑÐµÑ [5, Ñ. 19].
ÐÑежде вÑего ÑÑо ÐÑновной Ðакон ÑÑÑÐ°Ð½Ñ â ÐонÑÑиÑÑÑÐ¸Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой Фе-
деÑаÑии (далее â ÐонÑÑиÑÑÑÐ¸Ñ Ð Ð¤) Ð¾Ñ 12 декабÑÑ 1993 г., ÑвлÑÑÑаÑÑÑ Ð¿ÐµÑвона-
© ТÑÑÑÑина Ю. Ð., 2017
365