ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 20.09.2019

Просмотров: 11768

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
background image

УДК 342.571  

ИННА Ð’ИКТОРОВНА ÐœÐÐ›Ð«Ð¨Ð•Ð’А, 

кандидат ÑŽÑ€Ð¸Ð´Ð¸Ñ‡ÐµÑÐºÐ¸Ñ… Ð½Ð°ÑƒÐº, Ð´Ð¾Ñ†ÐµÐ½Ñ‚, 

доцент ÐºÐ°Ñ„едры Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚венно-правовых Ð´Ð¸ÑÑ†Ð¸Ð¿Ð»Ð¸Ð½, 

ФКОУ Ð’Ðž ÐšÑƒÐ·Ð±Ð°ÑÑÐºÐ¸Ð¹ Ð¸Ð½ÑÑ‚итут Ð¤Ð¡Ð˜Ð Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ð¸,  

г. Новокузнецк, Российская Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ñ†Ð¸Ñ, 

e-mail: inna1108@yandex.ru

1

 

 

О ÐŸÐ ÐžÐ‘Ð›Ð•ÐœÐÐ¥ ÐŸÐ ÐÐ’ОВОГО Ð Ð•Ð“УЛИРОВАНИЯ ÐžÐ¢ÐÐžÐ¨Ð•ÐÐ˜Ð™ 

СУБЪЕКТОВ Ð“Ð ÐÐ–Ð”ÐÐÐ¡ÐšÐžÐ“Ðž ÐžÐ‘ЩЕСТВА  

С ÐžÐ Ð“ÐÐÐÐœÐ˜ Ð˜ Ð£Ð§Ð Ð•Ð–ДЕНИЯМИ  

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ Ð¡Ð˜Ð¡Ð¢Ð•ÐœÐ« 

 

Аннотация:

 

исследуются  Ð¿Ñ€Ð¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ‹  Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾  Ñ€ÐµÐ³ÑƒÐ»Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ  Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹-

ствия  ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ов  Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва  Ñ  Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ð¼Ð¸  Ð¸  ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸ÑÐ¼Ð¸  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-

исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы, Ñ€Ð°ÑÑÐ¼Ð°Ñ‚ривая Ð¿Ð¾ÑÐ»ÐµÐ´Ð½ÑŽÑŽ ÐºÐ°Ðº Ð·Ð°ÐºÑ€Ñ‹Ñ‚ую ÑÐ¸ÑÑ‚ему. ÐÐ½Ð°Ð»Ð¸-

зируя Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вующее Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°Ñ‚ельство, Ð°Ð²Ñ‚ор Ð¿Ñ€Ð¸Ñ…одит Ðº Ð²Ñ‹Ð²Ð¾Ð´Ñƒ Ð¾ Ð½ÐµÐ´Ð¾ÑÑ‚аточности 

имеющейся  Ð½Ð¾Ñ€Ð¼Ð°Ñ‚ивной  Ñ€ÐµÐ³Ð»Ð°Ð¼ÐµÐ½Ñ‚ации  Ð¿Ñ€Ð¾Ñ†ÐµÑÑÐ°  Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вия  ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ов 

гражданского Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ñ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ð¼Ð¸ Ð¸ ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸ÑÐ¼Ð¸ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸-

стемы. ÐžÑ‚дельно Ð¾ÑÐ²ÐµÑ‰ÐµÐ½ Ð²Ð¾Ð¿Ñ€Ð¾Ñ Ð¾ Ñ€Ð¾Ð»Ð¸ ÑÑ€ÐµÐ´ÑÑ‚в Ð¼Ð°ÑÑÐ¾Ð²Ð¾Ð¹ Ð¸Ð½Ñ„ормации Ð¸ ÐºÐ¸Ð½Ð¾Ð¸Ð½-

дустрии Ð² Ñ„ормировании Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венного Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ Ð¿ÐµÐ½Ð¸Ñ‚енциарного Ð¼ÐµÐ½Ñ‚алитета Ñƒ 

населения. 

Ключевые  ÑÐ»Ð¾Ð²Ð°:

 

взаимодействие  ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚Ð¾Ð²  Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва  Ñ 

учреждениями  Ð¸  Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ð¼Ð¸  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной  ÑÐ¸ÑÑ‚ÐµÐ¼Ñ‹,  Ð·Ð°ÐºÑ€Ñ‹Ñ‚ость  

уголовно-исполнительной  ÑÐ¸ÑÑ‚ÐµÐ¼Ñ‹,  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительное  Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°Ñ‚ÐµÐ»ÑŒ-

ство, ÑÑ€ÐµÐ´ÑÑ‚ва Ð¼Ð°ÑÑÐ¾Ð²Ð¾Ð¹ Ð¸Ð½Ñ„ормации. 

 

Реформирование ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы (далее â€“ Ð£Ð˜Ð¡) Ð² ÑƒÑÐ»Ð¾-

виях Ñ€Ð°Ð·Ð²Ð¸Ñ‚ия Ñ€Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚ва ÐºÐ°Ðº Ð´ÐµÐ¼Ð¾ÐºÑ€Ð°Ñ‚ического, Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾ Ð¿Ñ€ÐµÐ´-

полагает Ð¾Ñ‚крытость, Ð¿Ñ€Ð¾Ð·Ñ€Ð°Ñ‡Ð½Ð¾ÑÑ‚ÑŒ Ð´ÐµÑÑ‚ельности Ð²ÑÐµÑ… ÑÐ¸ÑÑ‚ем, Ð²ÐºÐ»ÑŽÑ‡Ð°Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»-

нение ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ñ‹Ñ… Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹. ÐžÑÐ¾Ð±ÐµÐ½Ð½Ð¾ÑÑ‚ÑŒ Ñ€ÐµÐ¶Ð¸Ð¼Ð½Ñ‹Ñ… ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ð¹, ÑƒÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸Ñ Ð¾Ñ‚-

бывания  Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹  Ð½Ðµ  Ð¿Ñ€ÐµÐ´Ð¿Ð¾Ð»Ð°Ð³Ð°ÑŽÑ‚  Ð¾Ñ‚крытости,  Ð²  Ñ‚аких  ÑƒÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸ÑÑ… 

взаимодействие Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ð¸ Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚ва Ð¾ÑÐ»Ð¾Ð¶Ð½ÐµÐ½Ð¾. 

Пункт  2  ÑÑ‚.  9  Ð£Ð³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительного  ÐºÐ¾Ð´ÐµÐºÑÐ°  Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¾Ð¹  Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ñ†Ð¸Ð¸ 

(далее â€“ Ð£Ð˜Ðš Ð Ð¤) Ð² ÐºÐ°Ñ‡ÐµÑÑ‚ве Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð³Ð¾ Ð¸Ð· ÑÑ€ÐµÐ´ÑÑ‚в Ð¸ÑÐ¿Ñ€Ð°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑƒÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð½Ñ‹Ñ… Ð²ÐºÐ»ÑŽÑ‡Ð°-

ет Â«Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венное Ð²Ð¾Ð·Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вие». ÐŸÑ€ÐµÐ¶Ð´Ðµ Ð²ÑÐµÐ³Ð¾ Ñ€ÐµÑ‡ÑŒ Ð¸Ð´ÐµÑ‚ Ð¾ ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ах Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾-

го Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва. ÐžÐ´Ð½Ð°ÐºÐ¾ Ñ€ÐµÐ°Ð»Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ñ‹Ð·Ñ‹Ð²Ð°ÐµÑ‚ Ñ€ÑÐ´ Ð·Ð°Ñ‚руднений, 

вызванные Ð¾Ñ‚сутствием Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð·Ð½Ð°Ñ‡Ð½Ð¾Ð³Ð¾ Ð¿Ð¾Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÐºÐ°Ñ‚егории Â«Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½-

ское Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚во» [2, Ñ. 5–12], Ð° Ñ‚акже Ð½ÐµÑÑ„ормированностью Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð² Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вия 

субъектов Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ñ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ð¼Ð¸ Ð¸ ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸ÑÐ¼Ð¸ Ð£Ð˜Ð¡.  

Сама ÑÑ„ера Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ñ‹Ñ… Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ Ð¿Ð¾ Ð¾Ð±ÑŠÐµÐºÑ‚ивным Ð¿Ñ€Ð¸Ñ‡Ð¸Ð½Ð°Ð¼ ÑÐ²-

ляется Ð·Ð°ÐºÑ€Ñ‹Ñ‚ой: Ð²Ð¾-первых, Ð² Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ве Â«Ñ‚юремная» Ð¿Ñ€Ð¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ð°Ñ‚ика Ð½Ðµ Ð¾Ñ‚носится Ðº 

© Малышева Ð˜. В., 2017 

                                                           

411


background image

наиболее  Ð¾Ð±ÑÑƒÐ¶Ð´Ð°ÐµÐ¼Ñ‹Ð¼.  Ð­Ñ‚о  ÑÐ²ÑÐ·Ð°Ð½Ð¾  Ð¸  Ñ  ÑÐ¾Ð²ÐµÑ‚ским  Ð¸ÑÑ‚орическим  Ð¿Ñ€Ð¾ÑˆÐ»Ñ‹Ð¼,  Ð¸  Ñ 

неким  ÑƒÑÑ‚Ñ€Ð°ÑˆÐ°ÑŽÑ‰Ð¸Ð¼  Ñ„актором  ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð¹  Ð¿ÐµÐ½Ð¸Ñ‚енциарной  ÑÐ¸ÑÑ‚емы,  Ð¿Ð¾Ð´Ð¾Ð±Ð½Ð¾  Ñ‚еме  Ð¾ 

смерти. Ð’о-вторых, Ð·Ð°ÐºÑ€Ñ‹Ñ‚ость ÑÐ¸ÑÑ‚емы Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ Ð²Ñ‹Ð·Ð²Ð°Ð½Ð° Ð¸ Ð¾ÑÐ¾Ð±ÐµÐ½-

ностью ÑÐ°Ð¼Ð¸Ñ… Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ â€“ Ð»Ð¸ÑˆÐµÐ½Ð¸Ðµ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ‹ Ñ€ÐµÐ°Ð»Ð¸Ð·ÑƒÐµÑ‚ся Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ð½Ð¾ Ñ Ñ†ÐµÐ»ÑŒÑŽ Ð¾Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°-

сить, Ð¾Ð³Ñ€Ð°Ð´Ð¸Ñ‚ÑŒ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚во Ð¾Ñ‚ Ñ‡ÐµÐ»Ð¾Ð²ÐµÐºÐ°, ÑÐ¾Ð²ÐµÑ€ÑˆÐ¸Ð²ÑˆÐµÐ³Ð¾ Ð¿Ñ€ÐµÑÑ‚упление. Ð˜ Ð²-третьих, Ð·Ð°-

крытость  Ð¾Ð¿Ñ€ÐµÐ´ÐµÐ»ÑÐµÑ‚ся  Ð¾Ð¿ÐµÑ€Ð°Ñ‚ивной  Ð¾Ð±ÑÑ‚ановкой  Ñ  Ð¾ÑÐ¾Ð±Ñ‹Ð¼,  Ð¾Ð¿Ð°ÑÐ½Ñ‹Ð¼  ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ом 

уголовно-исполнительных  Ð¾Ñ‚ношений.  Ð¢Ð°ÐºÐ¸Ð¼  Ð¾Ð±Ñ€Ð°Ð·Ð¾Ð¼,  Ð·Ð°ÐºÑ€Ñ‹Ñ‚ость  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-

исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы Ð¿Ñ€ÐµÐ´ÑÑ‚авляет ÑÐ¾Ð±Ð¾Ð¹ ÐµÐµ (системы) ÐºÐ°Ñ‡ÐµÑÑ‚во, ÐºÐ¾Ñ‚орое Ð½ÐµÐ¾Ð±-

ходимо  Ð¾Ð±ÑÐ·Ð°Ñ‚ÐµÐ»ÑŒÐ½Ð¾  ÑƒÑ‡Ð¸Ñ‚ывать  Ð¿Ñ€Ð¸  Ð¸ÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ð¸  Ð¸  Ñ€ÐµÐ°Ð»Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸Ð¸  Ð´ÐµÐ¼Ð¾ÐºÑ€Ð°Ñ‚ических 

основ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вия ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ов Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ñ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ð¼Ð¸ Ð¸ ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸-

ями ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы. Ð’ Ð¾Ñ‚ношении ÑÐ¸ÑÑ‚емы Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²-

ных Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹, Ñ‚ак Ð¶Ðµ ÐºÐ°Ðº Ð¸ Ñ€Ð°ÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ñ€ÐµÑÑ‚уплений, Ð¸ ÐµÑ‰Ðµ Ñ€ÑÐ´Ð° Ð¿ÑƒÐ±Ð»Ð¸Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ… 

сфер  Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ð¸  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва,  Ð²Ð°Ð¶Ð½Ð¾  Ð¿Ð¾Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ñ‚ÑŒ,  Ñ‡Ñ‚о  Ð¸Ñ…  Ð¾Ñ‚крытость  Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð°  ÑÐ´ÐµÑ€Ð¶Ð¸Ð²Ð°Ñ‚ься 

требованием Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑÐ½Ð¾ÑÑ‚и Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ð¸ Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚ва. Ð­Ñ‚о Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ Ð¸ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ…оди-

мо Ð¾Ð±ÐµÑÐ¿ÐµÑ‡Ð¸Ñ‚ÑŒ Ð¿Ñ€Ð¸ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾Ñ‰Ð¸ ÑÑ„фективного Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾ Ð¼ÐµÑ…анизма.  

Нормы ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительного Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð° ÐºÐ°Ðº Ð»ÑŽÐ±Ñ‹Ðµ Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ñ‹Ðµ Ð½Ð¾Ñ€Ð¼Ñ‹ Ð½Ðµ Ð¼Ð¾-

гут  ÑƒÑ‡ÐµÑÑ‚ÑŒ  Ð²ÑÐµÑ…  Ð¾ÑÐ¾Ð±ÐµÐ½Ð½Ð¾ÑÑ‚ей  ÑÐ¿ÐµÑ†Ð¸Ñ„ики  Ð¿Ñ€Ð¾Ñ†ÐµÑÑÐ°  Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ  Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹.  Ð¥Ð¾Ñ‚я 

справедливости  Ñ€Ð°Ð´Ð¸  Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ…одимо  Ð¾Ñ‚метить,  Ñ‡Ñ‚о  Ñ€ÐµÐ³Ð»Ð°Ð¼ÐµÐ½Ñ‚  Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ  ÐºÐ°Ð¶Ð´Ð¾Ð³Ð¾ 

вида  Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹  Ð´Ð¾Ð²Ð¾Ð»ÑŒÐ½Ð¾  Ñ‡ÐµÑ‚кий  Ð¸  ÐºÐ¾Ð½ÐºÑ€ÐµÑ‚ный.  ÐžÐ´Ð½Ð°ÐºÐ¾  Ð¿Ñ€Ð¸Ð½Ñ†Ð¸Ð¿Ñ‹  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-

исполнительного Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð° ÐºÐ°Ðº Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ð° Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ Ð¾Ñ‚расли, Ð·Ð°ÐºÑ€ÐµÐ¿Ð»ÑÑŽÑ‚ Ñ‚ребования Ð³Ñƒ-

манности,  Ñ€Ð°Ð²ÐµÐ½ÑÑ‚ва,  Ð´ÐµÐ¼Ð¾ÐºÑ€Ð°Ñ‚ичности  Ð¸  Ð¸Ð½Ñ‹Ðµ  Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ,  ÑÐ¾Ð´ÐµÑ€Ð¶Ð°Ð½Ð¸Ðµ  ÐºÐ¾Ñ‚орых 

довольно  Ð°Ð±ÑÑ‚Ñ€Ð°ÐºÑ‚Ð½Ð¾,  Ñ‡Ñ‚о  Ð´Ð°ÐµÑ‚  Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑ‚ÑŒ  Ð¼Ð½Ð¾Ð¶ÐµÑÑ‚венного  Ñ‚олкования.  Ð­Ñ‚о 

справедливо Ð¸ Ð² Ð¾Ñ‚ношении Ð¸Ð½Ñ‹Ñ… Ð½Ð¾Ñ€Ð¼ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительного Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð°. ÐŸÐ¾Ð½ÑÑ‚ие 

гражданского Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ð² Ñ€Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¾Ð¼ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°Ñ‚ельстве Ð²Ð¾Ð²ÑÐµ Ð¾Ñ‚сутствует.  

Говоря  Ð¾  Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ð¼  Ñ€ÐµÐ³ÑƒÐ»Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ð¸  Ð¼ÐµÐ¶Ð¾Ñ‚раслевого  Ð¸Ð½ÑÑ‚итута  Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹-

ствия  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венных  Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸Ð¹  Ñ  ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸ÑÐ¼Ð¸  Ð¸  Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ð¼Ð¸  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-

исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ…одимо Ð¾Ñ‚метить Ð·Ð½Ð°Ñ‡Ð¸Ð¼Ñ‹Ðµ Ñ„едеральные Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ñ‹: 

Федеральный Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½ Ð¾Ñ‚ 10 Ð¸ÑŽÐ½Ñ 2008 Ð³. â„– 76-ФЗ Â«ÐžÐ± Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венном ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роле Ð·Ð° 

обеспечением Ð¿Ñ€Ð°Ð² Ñ‡ÐµÐ»Ð¾Ð²ÐµÐºÐ° Ð² Ð¼ÐµÑÑ‚ах Ð¿Ñ€Ð¸Ð½ÑƒÐ´Ð¸Ñ‚ельного ÑÐ¾Ð´ÐµÑ€Ð¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ Ð¾ ÑÐ¾Ð´ÐµÐ¹-

ствии  Ð»Ð¸Ñ†Ð°Ð¼,  Ð½Ð°Ñ…одящимся  Ð²  Ð¼ÐµÑÑ‚ах  Ð¿Ñ€Ð¸Ð½ÑƒÐ´Ð¸Ñ‚ельного  ÑÐ¾Ð´ÐµÑ€Ð¶Ð°Ð½Ð¸ÑÂ»  (далее  â€“ 

Федеральный  Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½  Ð¾Ñ‚  10  Ð¸ÑŽÐ½Ñ  2008  Ð³.  â„–  76-ФЗ)  Ð¸  Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ð»ÑŒÐ½Ñ‹Ð¹  Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½  Ð¾Ñ‚ 
21 

июля  2014  Ð³.  â„–  212-ФЗ  Â«ÐžÐ±  Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ…  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венного  ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роля  Ð²  Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¾Ð¹ 

Федерации».  Ð£ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð½Ñ‹Ðµ  Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ñ‹  Ñ€ÐµÐ³Ð»Ð°Ð¼ÐµÐ½Ñ‚ируют  ÐºÐ¾Ð½Ñ‚рольную  Ñ„ункцию  Ð¾Ð±Ñ‰Ðµ-

ственных Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸Ð¹, Ð½Ð¾ Ð¾Ñ‡ÐµÐ²Ð¸Ð´Ð½Ð¾, Ñ‡Ñ‚о ÑÑ‚о Ð½Ðµ ÐµÐ´Ð¸Ð½ÑÑ‚венная Ñ„орма Ð²Ð¾Ð·Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вия, 

а Ð² Ð£Ð˜Ðš Ð Ð¤ Ñ€ÐµÑ‡ÑŒ Ð¸Ð´ÐµÑ‚ Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ð½Ð¾ Ð¾Ð± Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венном Ð²Ð¾Ð·Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вии. Â«Ð Ð¾Ð»ÑŒ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚вен-

ных Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸Ð¹ Ð² ÑÐ¾Ð¾Ñ‚ветствии Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вующим Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°Ñ‚ельством Ð·Ð°ÐºÐ»ÑŽÑ‡Ð°ÐµÑ‚ся 

не Ñ‚олько Ð² Ð²Ñ‹ÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ð¸ Ð½Ð°Ñ€ÑƒÑˆÐµÐ½Ð¸Ð¹ Ð¿Ñ€Ð°Ð² ÑÐ¾Ñ‚рудников Ð¸ Ð¾ÑÑƒÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð½Ñ‹Ñ…, Ð¾ Ð½Ð°Ð»Ð¸Ñ‡Ð¸Ð¸ ÐºÐ¾-

торых Ñ‚ак ÑÐ¼Ð¾Ñ†Ð¸Ð¾Ð½Ð°Ð»ÑŒÐ½Ð¾ Ð³Ð¾Ð²Ð¾Ñ€ÑÑ‚ Ð² Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ве Ð¸ ÐºÐ¾Ñ‚орые Ð¿Ñ€Ð¸Ð·Ð½Ð°ÐµÑ‚ ÑÐ¸ÑÑ‚ема, Ð½Ð¾ Ð¸ Ð² 

оказании Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾Ñ‰Ð¸ ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸ÑÐ¼ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы» [1].  

Принятая Ð² 2010 Ð³. ÐšÐ¾Ð½Ñ†ÐµÐ¿Ñ†Ð¸Ñ Ñ€Ð°Ð·Ð²Ð¸Ñ‚ия ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы 

Российской  Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ñ†Ð¸Ð¸  Ð´Ð¾  2020  Ð³Ð¾Ð´Ð°  (далее  â€“  ÐšÐ¾Ð½Ñ†ÐµÐ¿Ñ†Ð¸Ñ)  Ñ‚ак  Ð¶Ðµ  Ð½Ðµ  Ð¾Ð±Ð¾ÑˆÐ»Ð° 

вниманием Ð¸ÑÑÐ»ÐµÐ´ÑƒÐµÐ¼Ñ‹Ð¹  Ð²Ð¾Ð¿Ñ€Ð¾Ñ.  Ð Ð°Ð·Ð´ÐµÐ»  6  ÐšÐ¾Ð½Ñ†ÐµÐ¿Ñ†Ð¸Ð¸ Ð¿Ñ€ÐµÐ´Ð¿Ð¾Ð»Ð°Ð³Ð°ÐµÑ‚  Â«ÑˆÐ¸Ñ€Ð¾ÐºÐ¾Ðµ 

привлечение  Ð¸Ð½ÑÑ‚Ð¸Ñ‚ÑƒÑ‚Ð¾Ð²  Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва  Ðº  Ð¿Ñ€Ð¾Ñ†ÐµÑÑÑƒ  Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ  ÑƒÐ³Ð¾-

ловных  Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹Â»  (абз.  1).  Ð’стает  Ð²Ð¾Ð¿Ñ€Ð¾Ñ  Ð¾  Ñ‚ом,  ÐºÐ°ÐºÑƒÑŽ  Ñ€Ð¾Ð»ÑŒ  Ð¸Ð»Ð¸  Ñ„ункцию  Ð² 

412


background image

«процессе  Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ñ‹Ñ…  Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹Â»  Ð¼Ð¾Ð³ÑƒÑ‚  Ñ€ÐµÐ°Ð»Ð¸Ð·Ð¾Ð²Ñ‹Ð²Ð°Ñ‚ÑŒ  ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚Ñ‹ 

гражданского Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ð¸ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ‹ Ð»Ð¸ Ð¾Ð½Ð¸ Ð²Ð¾Ð¾Ð±Ñ‰Ðµ Ð²ÐºÐ»ÑŽÑ‡Ð°Ñ‚ься Ð² Ð¿Ñ€Ð¾Ñ†ÐµÑÑ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½Ðµ-

ния ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ñ‹Ñ… Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹. 

Статья 23 Ð£Ð˜Ðš Ð Ð¤ ÐºÑ€Ð¾Ð¼Ðµ ÐºÐ¾Ð½Ñ‚рольных Ñ„ункций Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венных Ð¾Ð±ÑŠÐµÐ´Ð¸Ð½Ðµ-

ний  Ð·Ð°ÐºÑ€ÐµÐ¿Ð»ÑÐµÑ‚  Ð²  Ð¿.  3  ÑƒÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¹  ÑÑ‚атьи  Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑ‚ÑŒ  Â«Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ  ÑÐ¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вия  Ð² 

работе ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ð¹ Ð¸ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¾Ð², Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÑÑŽÑ‰Ð¸Ñ… Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ, Ð¿Ñ€Ð¸Ð½ÑÑ‚ие ÑƒÑ‡Ð°ÑÑ‚ия Ð² Ð¸Ñ-

правлении  Ð¾ÑÑƒÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð½Ñ‹Ñ…  Ð²  Ñ„ормах  Ð¸  Ð¿Ð¾Ñ€ÑÐ´ÐºÐµ,  ÐºÐ¾Ñ‚орые  ÑƒÑÑ‚ановлены  Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°-

тельством  Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¾Ð¹  Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ñ†Ð¸Ð¸Â».  ÐÐ¾Ñ€Ð¼Ð°  Ð¸Ð·Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð°  Ð¾Ñ‚сылочным  ÑÐ¿Ð¾ÑÐ¾Ð±Ð¾Ð¼, 

что Ð² Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¼ ÑÐ»ÑƒÑ‡Ð°Ðµ Ð»Ð¸ÑˆÑŒ ÑƒÑÐ»Ð¾Ð¶Ð½ÑÐµÑ‚ ÐµÐµ Ñ€ÐµÐ°Ð»Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑŽ. Ð’идится, Ñ‡Ñ‚о Ð² ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð¼ Ð£Ð˜Ðš 

РФ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ‹ Ð±Ñ‹Ñ‚ÑŒ Ð·Ð°ÐºÑ€ÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ñ‹ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑ€ÐµÑ‚ные ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚Ñ‹ Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва, Ð¿Ð¾ 

типу Ð¿. 4 ÑÑ‚. 23 Ð£Ð˜Ðš Ð¾ Ð¿Ð¾Ð¿ÐµÑ‡Ð¸Ñ‚ельских ÑÐ¾Ð²ÐµÑ‚ах, Ð° Ñ‚акже ÐºÐ¾Ð½ÐºÑ€ÐµÑ‚ные Ñ„ормы Ð²Ð·Ð°-

имодействия Ð¸Ñ… Ñ ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸ÑÐ¼Ð¸ Ð¸ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ð¼Ð¸, Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÑÑŽÑ‰Ð¸Ð¼Ð¸ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ñ‹Ðµ Ð½Ð°ÐºÐ°-

зания. Ð’озможно, Ð¾Ñ‚ношения ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ов Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ñ ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ-

ми  Ð¸  Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ð¼Ð¸  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной  ÑÐ¸ÑÑ‚ÐµÐ¼Ñ‹  Ñ‚ребуют  Ð¾ÑÐ¾Ð±Ð¾Ð³Ð¾  Ð·Ð°ÐºÑ€ÐµÐ¿Ð»Ðµ-

ния Ð² виде Ð¾Ñ‚дельной Ð³Ð»Ð°Ð²Ñ‹ Ð£Ð˜Ðš Ð Ð¤ Ð´Ð»Ñ Ð½Ð¾Ñ€Ð¼Ð°Ñ‚ивной ÐºÐ¾Ð½ÐºÑ€ÐµÑ‚изации. 

Скорее  Ð²ÑÐµÐ³Ð¾,  Ð¾Ñ‚дельного  Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ñ  Ð·Ð°ÑÐ»ÑƒÐ¶Ð¸Ð²Ð°ÐµÑ‚  Ð²Ð¾Ð¿Ñ€Ð¾Ñ  Ð¾  Ð»Ð¸Ñ†Ð°Ñ…,  Ð¸Ð¼ÐµÑŽÑ‰Ð¸Ñ… 

право Ð±Ñ‹Ñ‚ÑŒ Ñ‡Ð»ÐµÐ½Ð¾Ð¼ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венных Ð¾Ð±ÑŠÐµÐ´Ð¸Ð½ÐµÐ½Ð¸Ð¹, Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вующих Ñ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ð¼Ð¸ 

и ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸ÑÐ¼Ð¸ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы. Ð’ Ñ‡Ð°ÑÑ‚ности, ÑÑ‚оит Ð¾Ñ‚метить, 

что  Ñ‡Ð»ÐµÐ½ÑÑ‚Ð²Ð¾  Ð²  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венной  Ð½Ð°Ð±Ð»ÑŽÐ´Ð°Ñ‚ельной  ÐºÐ¾Ð¼Ð¸ÑÑÐ¸Ð¸,  Ð½Ð°Ð´ÐµÐ»Ñ‘нной  ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роли-

рующей Ñ„ункцией, Ð¿Ñ€ÐµÐ´Ð¿Ð¾Ð»Ð°Ð³Ð°ÐµÑ‚ Ð½ÐµÐ²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑ‚ÑŒ Ð²Ñ‹Ð´Ð²Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ‚ур Ð² ÐµÐµ ÑÐ¾-

став Ð»Ð¸Ñ†Ð°Ð¼, Â«ÐºÐ¾Ñ‚орым Ð² ÑÐ¾Ð¾Ñ‚ветствии Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ð»ÑŒÐ½Ñ‹Ð¼ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð¼ Ð¾Ñ‚ 25 Ð¸ÑŽÐ»Ñ 2002 Ð³. 

№ 114-ФЗ  Â«Ðž  Ð¿Ñ€Ð¾Ñ‚иводействии  ÑÐºÑÑ‚ремистской  Ð´ÐµÑÑ‚ельности»  Ð²Ñ‹Ð½ÐµÑÐµÐ½Ð¾  Ð¿Ñ€ÐµÐ´Ñƒ-

преждение Ð² Ð¿Ð¸ÑÑŒÐ¼ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¹ Ñ„орме Ð¾ Ð½ÐµÐ´Ð¾Ð¿ÑƒÑÑ‚имости Ð¾ÑÑƒÑ‰ÐµÑÑ‚вления ÑÐºÑÑ‚ремистской 

деятельности, Ð² Ñ‚ечение Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð³Ð¾ Ð³Ð¾Ð´Ð° ÑÐ¾ Ð´Ð½Ñ Ð²Ñ‹Ð½ÐµÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñ€ÐµÐ´ÑƒÐ¿Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ, ÐµÑÐ»Ð¸ Ð¾Ð½Ð¾ 

не  Ð±Ñ‹Ð»Ð¾  Ð¿Ñ€Ð¸Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¾  ÑÑƒÐ´Ð¾Ð¼  Ð½ÐµÐ·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ñ‹Ð¼,  Ð°  Ñ‚акже  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венные  Ð¾Ð±ÑŠÐµÐ´Ð¸Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ,  Ð´ÐµÑ-

тельность ÐºÐ¾Ñ‚орых Ð¿Ñ€Ð¸Ð¾ÑÑ‚ановлена Ð² ÑÐ¾Ð¾Ñ‚ветствии Ñ ÑƒÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð½Ñ‹Ð¼ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ð»ÑŒÐ½Ñ‹Ð¼ Ð·Ð°-

коном,  ÐµÑÐ»Ð¸  Ñ€ÐµÑˆÐµÐ½Ð¸Ðµ  Ð¾  Ð¿Ñ€Ð¸Ð¾ÑÑ‚ановлении  Ð½Ðµ  Ð±Ñ‹Ð»Ð¾  Ð¿Ñ€Ð¸Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¾  ÑÑƒÐ´Ð¾Ð¼  Ð½ÐµÐ·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ñ‹Ð¼Â» 

(п. 3 ÑÑ‚. 10 Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ð»ÑŒÐ½Ð¾Ð³Ð¾ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð° Ð¾Ñ‚ 10 Ð¸ÑŽÐ½Ñ 2008 Ð³. â„– 76-ФЗ). Ð’ ÑÑ‚ой ÑÐ²ÑÐ·Ð¸ Ð²ÑÑ‚аёт 

вопрос  Ð¾  Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑ‚и  Ñ‡Ð»ÐµÐ½ÑÑ‚ва  Ð²  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венной  Ð½Ð°Ð±Ð»ÑŽÐ´Ð°Ñ‚ельной  ÐºÐ¾Ð¼Ð¸ÑÑÐ¸Ð¸, 

например, Ð»Ð¸Ñ†, Ð¾Ñ‚бывших ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ñ‹Ðµ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ. ÐŸÑ€ÑÐ¼Ð¾Ð³Ð¾ Ð·Ð°Ð¿Ñ€ÐµÑ‚а Ð² Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°Ñ‚ель-

стве Ð½ÐµÑ‚, Ð½Ð¾ Ñ‚акая Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑ‚ÑŒ ÑÑƒÑ‰ÐµÑÑ‚вует, Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ Ð»Ð¸ ÑÑ‚о ÑÑ‡Ð¸Ñ‚ать Ð¾Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð´Ð°Ð½Ð½Ñ‹Ð¼. 

Очевидно, ÐºÐ¾Ð½Ñ‚рольными Ñ„ункциями Ð² Ð¾Ñ‚ношении Ð¿ÐµÐ½Ð¸Ñ‚енциарных ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ð¹ 

должны  Ð¾Ð±Ð»Ð°Ð´Ð°Ñ‚ÑŒ  Ð»Ð¸Ñ†Ð°,  Ð¸Ð¼ÐµÑŽÑ‰Ð¸Ðµ  Â«Ð¼Ð¾Ñ€Ð°Ð»ÑŒÐ½Ð¾ÐµÂ»  Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾  Ð¾ÑÑƒÑ‰ÐµÑÑ‚влять  ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роль, 

иначе Ð½Ð¸Ð²ÐµÐ»Ð¸Ñ€ÑƒÐµÑ‚ся Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚венно-властная Ñ€Ð¾Ð»ÑŒ ÑÐ°Ð¼Ð¸Ñ… ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ð¹. 

Стоит Ð¾Ñ‚метить, Ñ‡Ñ‚о Ñ‚олько Ð»Ð¸ÑˆÑŒ Ð½Ð°Ð»Ð¸Ñ‡Ð¸Ðµ Ð½Ð¾Ñ€Ð¼Ð°Ñ‚ивных Ð°ÐºÑ‚ов Ð½ÐµÐ´Ð¾ÑÑ‚аточ-

но Ð´Ð»Ñ ÑÑ„фективного Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вия ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ов Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ñ Ð¾Ñ€Ð³Ð°-

нами Ð¸ ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸ÑÐ¼Ð¸ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы. ÐÐ²Ñ‚оры Ð¿Ð¾ÑÑ‚атейно-

го  Ð½Ð°ÑƒÑ‡Ð½Ð¾-практического  ÐºÐ¾Ð¼Ð¼ÐµÐ½Ñ‚Ð°Ñ€Ð¸Ñ  Ðº  Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ð»ÑŒÐ½Ð¾Ð¼Ñƒ  Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ñƒ  Ð¾Ñ‚  21  Ð¸ÑŽÐ»Ñ 
2014 

г. â„– 212-ФЗ Â«ÐžÐ± Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ… Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венного ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роля Ð² Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¾Ð¹ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°-

ции», Ð²ÑÐ¿Ð¾Ð¼Ð¸Ð½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð¾Ð±Ð½Ñ‹Ð¹ Ð² Ð¸ÑÑ‚ории Ð½Ð°ÑˆÐµÐ³Ð¾ Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚ва Ð¸Ð½ÑÑ‚итут, Ð²Ñ‹ÑÐºÐ°Ð·Ñ‹-

вают  ÑÐ»ÐµÐ´ÑƒÑŽÑ‰ÑƒÑŽ  Ð¿Ð¾Ð·Ð¸Ñ†Ð¸ÑŽ:  Â«ÑÐ¸ÑÑ‚ема  Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¾Ð²  Ð½Ð°Ñ€Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð³Ð¾  ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роля  Ð²  Ð¡Ð¡Ð¡Ð   Ð½Ðµ 

может  ÑÑ‡Ð¸Ñ‚аться  Ð°Ð½Ð°Ð»Ð¾Ð³Ð¾Ð¼  Ñ€ÐµÐ°Ð»ÑŒÐ½Ð¾Ð³Ð¾  Ð¸Ð½ÑÑ‚итута  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венного  ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роля,  Ð¿Ð¾-

скольку Ð¾Ð½Ð° Ð±Ñ‹Ð»Ð° Ð½Ðµ Ñ„ормой Ð¸Ð½ÑÑ‚итуционализации Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð¹ Ð¸Ð· Ñ„ункций Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½-

ского Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва, Ð° Ð»Ð¸ÑˆÑŒ Ð¾Ð´Ð½Ð¸Ð¼ Ð¸Ð· Ð²Ð¾Ð¿Ð»Ð¾Ñ‰ÐµÐ½Ð¸Ð¹

 

слияния ÐšÐŸÐ¡Ð¡ Ñ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑ‚ским Ð³Ð¾Ñ-

413


background image

ударством» [4].

 

Безусловно, ÑÑƒÑ‰ÐµÑÑ‚вующий Ð² Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚ве Ñ€ÐµÐ¶Ð¸Ð¼, Ð¾Ñ‚ражающий 

особенности  Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚Ð²Ð¸Ñ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¾Ð²  Ð²Ð»Ð°ÑÑ‚и Ð¸ Ð½Ð°ÑÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ, Ð¿Ñ€ÐµÐ´ÑÑ‚авляется  Ð·Ð½Ð°-

чимым. Ð¡Ð¾Ð²Ñ€ÐµÐ¼ÐµÐ½Ð½Ð¾Ðµ Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ðµ Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚во Ð² ÑƒÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸ÑÑ… Ñ„ормирующегося Ð³Ñ€Ð°Ð¶-

данского  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚Ð²Ð°  ÑÑƒÑ‰ÐµÑÑ‚венно  Ð¾Ñ‚личается  Ð¾Ñ‚  ÑÐ¾Ð²ÐµÑ‚ского,  ÑÑ‚о  Ñ„акт.  ÐÐ¾  Ð¿Ñ€Ð¸ 

этом ÑÑ‚оит Ð·Ð°Ð¼ÐµÑ‚ить, Ñ‡Ñ‚о Ð·Ð°ÐºÑ€ÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ðµ Ð² ÐºÐ¾Ð½ÑÑ‚итуции Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚ва ÐºÐ°Ðº Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾, 

институтов  Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва,  Ð³Ð°Ñ€Ð°Ð½Ñ‚ии  Ð¾Ð±ÐµÑÐ¿ÐµÑ‡ÐµÐ½Ð¸Ñ  Ð¸Ñ…  ÑÑƒÑ‰ÐµÑÑ‚вования 

еще Ð½Ðµ Ð´Ð°ÑŽÑ‚ Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð°Ð³Ð°Ñ‚ÑŒ, Ñ‡Ñ‚о Ð¾Ð½Ð¸ ÑÑ„ормированы Ð¸ Ñ€ÐµÐ°Ð»ÑŒÐ½Ð¾ Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вуют. 

Ниже  Ð°Ð²Ñ‚Ð¾Ñ€ÑÐºÐ¸Ð¹  ÐºÐ¾Ð»Ð»ÐµÐºÑ‚ив  Ð²Ñ‹Ñ€Ð°Ð¶Ð°ÐµÑ‚  ÑÐ»ÐµÐ´ÑƒÑŽÑ‰ÑƒÑŽ  Ð¼Ñ‹ÑÐ»ÑŒ:  Â«Ð”ля  ÑÑ„фективного 

функционирования ÑÐ¸ÑÑ‚емы Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венного ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роля Ð½ÐµÐ´Ð¾ÑÑ‚аточно ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ñ‚ÑŒ Ð´Ð°-

же Ð¸Ð´ÐµÐ°Ð»ÑŒÐ½ÑƒÑŽ Ð½Ð¾Ñ€Ð¼Ð°Ñ‚ивно-правовую Ð±Ð°Ð·Ñƒ (а Ð¾Ð½Ð° Ð¿Ð¾ÐºÐ° Ð´Ð°Ð»ÐµÐºÐ° Ð¾Ñ‚ ÑÐ¾Ð²ÐµÑ€ÑˆÐµÐ½ÑÑ‚ва â€“ 

И. Ðœ.

)

. ÐŸÑ€ÐµÐ¶Ð´Ðµ Ð²ÑÐµÐ³Ð¾ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ…одимы Ð½Ð°Ð»Ð¸Ñ‡Ð¸Ðµ Ñ€Ð°Ð·Ð²Ð¸Ñ‚ого Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва, Ð²Ð·Ð°-

имное Ð´Ð¾Ð²ÐµÑ€Ð¸Ðµ Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñƒ Ð½Ð¸Ð¼ Ð¸ Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚вом, Ð²Ñ‹ÑÐ¾ÐºÐ¸Ð¹ ÑƒÑ€Ð¾Ð²ÐµÐ½ÑŒ Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾ÑÐ¾Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ Ð¿Ð¾-

литической ÐºÑƒÐ»ÑŒÑ‚уры Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½. Ð’месте Ñ Ñ‚ем, ÐºÐ°Ðº ÑÐ¿Ñ€Ð°Ð²ÐµÐ´Ð»Ð¸Ð²Ð¾ Ð¾Ñ‚мечается Ð² Ð½Ð°ÑƒÑ‡-

ной Ð»Ð¸Ñ‚ературе, â€žÐ² Ð½Ð°ÑÑ‚оящее Ð²Ñ€ÐµÐ¼Ñ Ð² Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ð¸ Ð¾Ñ‚сутствуют ÑƒÑÑ‚ойчивые Ñ‚радиции 

взаимоотношений Ð¸Ð½Ð´Ð¸Ð²Ð¸Ð´Ð° Ð¸ Ð²Ð»Ð°ÑÑ‚и, Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ð¸ Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚ва. Ð’ ÑƒÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸ÑÑ…, ÐºÐ¾Ð³Ð´Ð° 

гражданское  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚Ð²Ð¾  Ð½ÐµÑ€Ð°Ð·Ð²Ð¸Ñ‚о,  Ð½ÐµÐ´Ð¾ÑÑ‚аточно  ÑÑ‚руктурировано,  Ð¿Ñ€Ð°ÐºÑ‚ически 

отсутствуют  Ð´ÐµÐµÑÐ¿Ð¾ÑÐ¾Ð±Ð½Ñ‹Ðµ  ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚Ñ‹,  ÐºÐ¾Ñ‚орым  Ð¿Ð¾Ð´  ÑÐ¸Ð»Ñƒ  Ð¾ÑÑƒÑ‰ÐµÑÑ‚вить  ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роли-

рующую Ñ„ункцию. ÐšÑ€Ð¾Ð¼Ðµ Ñ‚ого, Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ…одимо Ð¿Ñ€Ð¸Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ñ‚ÑŒ Ð²Ð¾ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ Ð¸ Ð¾ÑÐ¾Ð±ÐµÐ½Ð½Ð¾-

сти  Ñ€Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾  Ð¼ÐµÐ½Ñ‚алитета  (своеобразное  Ð¿Ð¾Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ  ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ‹,  Ñ€Ð¾Ð»Ð¸  Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð°  Ð² 

жизни Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ð¸ Ñ‚радиционно ÑÐ»Ð¾Ð¶Ð¸Ð²ÑˆÐµÐµÑÑ Ð¾Ñ‚ношение Ðº Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚ву)“» [4]. Ð¡Ð¾-

глашаясь Ñ Ð²Ñ‹ÑÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¹ Ð¼Ñ‹ÑÐ»ÑŒÑŽ, ÑÑ‡Ð¸Ñ‚аем Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ñ‹Ð¼ Ð¿Ñ€Ð¸Ð·Ð½Ð°Ñ‚ÑŒ Ñ„акт Ñ‚ого, Ñ‡Ñ‚о ÑÐ¾-

временное Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚во Ñ‚олько Ð²ÑÑ‚ает Ð½Ð° Ð¿ÑƒÑ‚ÑŒ Ð´ÐµÐ¼Ð¾ÐºÑ€Ð°Ñ‚ии, Ð½Ð°Ñ‡Ð¸Ð½Ð°ÐµÑ‚ Ñ„ормироваться 

как Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ðµ, ÑÐ¿Ð¾ÑÐ¾Ð±Ð½Ð¾Ðµ Ðº Ð´Ð¸Ð°Ð»Ð¾Ð³Ñƒ Ñ Ð²Ð»Ð°ÑÑ‚ью. Ð’ Ñ‚аких ÑƒÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸ÑÑ… Ð¾Ñ‚дельные ÑÐ¸-

стемы,  Ð²ÐºÐ»ÑŽÑ‡Ð°Ñ  Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ðµ  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ñ‹Ñ…  Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹  Ð¸  Ð¸Ð½Ñ‹Ðµ,  Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ…одимо  Â«Ð¾Ñ‚кры-

вать» Ð¿Ð¾ÑÑ‚епенно, Ñ ÑƒÑ‡ÐµÑ‚ом ÑÐ¿ÐµÑ†Ð¸Ð°Ð»ÑŒÐ½Ð¾Ð³Ð¾ ÐºÐ¾Ð½Ñ‚ингента, ÐºÐ¾Ñ‚орый Ñ‚ам ÑÐ¾Ð´ÐµÑ€Ð¶Ð¸Ñ‚ся Ð¸ 

повышенного ÑƒÑ€Ð¾Ð²Ð½Ñ Ð¾Ð¿Ð°ÑÐ½Ð¾ÑÑ‚и. 

Обычные  Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½Ðµ  Ð¸Ð¼ÐµÑŽÑ‚  Ð½ÐµÐ¿Ñ€Ð¾Ñ„ессиональное,  ÐºÐ°Ðº  Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¸Ð»Ð¾,  Ð½Ð¸Ð³Ð¸Ð»Ð¸ÑÑ‚иче-

ское  Ð¸Ð»Ð¸  Ð¸Ð´ÐµÐ°Ð»Ð¸Ð·Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ð¾Ðµ  Ð¿Ñ€ÐµÐ´ÑÑ‚авление  Ð¾  ÑÐ¸ÑÑ‚еме  Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ  Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹,  Ð¾Ð± 

осуждённом Ð¸ ÑÐ¾Ñ‚рудниках, Ñ‡Ñ‚о Ð¾Ð¿Ñ€ÐµÐ´ÐµÐ»ÑÐµÑ‚ся Ð½Ðµ Ñ‚олько Ð·Ð°ÐºÑ€Ñ‹Ñ‚остью ÑÐ¸ÑÑ‚емы Ð¸Ñ-

полнения  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ñ‹Ñ…  Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹.  ÐŸÐµÐ½Ð¸Ñ‚енциарное  Ð¼Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð¾Ð·Ð·Ñ€ÐµÐ½Ð¸Ðµ  Ð¾Ð±Ñ‹Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ…  Ð³Ñ€Ð°Ð¶-

дан  Ñ„Ð¾Ñ€Ð¼Ð¸Ñ€ÑƒÑŽÑ‚  ÑÑƒÑ‰ÐµÑÑ‚вующие  Ð²  Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚ве  ÑÑ€ÐµÐ´ÑÑ‚ва  Ð¼Ð°ÑÑÐ¾Ð²Ð¾Ð¹  Ð¸Ð½Ñ„ормации  Ð¸ 

киноиндустрия,  Ð³Ð´Ðµ  ÐºÑ€Ð°Ð¹Ð½Ðµ  Ñ€ÐµÐ´ÐºÐ¾  ÑÐ¾Ñ‚рудник  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной  ÑÐ¸ÑÑ‚ÐµÐ¼Ñ‹ 

представлен ÐºÐ°Ðº Ð¿Ð¾Ñ€ÑÐ´Ð¾Ñ‡Ð½Ñ‹Ð¹ Ð¸ Â«Ð³ÑƒÐ¼Ð°Ð½Ð½Ñ‹Ð¹Â» Ñ‡ÐµÐ»Ð¾Ð²ÐµÐº, Ñ‡Ð°Ñ‰Ðµ Ð²ÑÐµÐ³Ð¾ ÑÑ‚о ÐºÐ¾Ñ€Ñ€ÑƒÐ¿Ñ†Ð¸Ð¾Ð½ÐµÑ€ 

или Ð½Ð°ÑÐ¸Ð»ÑŒÐ½Ð¸Ðº, Ñ‡Ñ‚о Ð°Ð±ÑÐ¾Ð»ÑŽÑ‚но Ð½Ðµ ÑÐ¾Ð¾Ñ‚ветствует Ñ€ÐµÐ°Ð»ÑŒÐ½Ð¾Ð¹ ÑÐ¸Ñ‚уации, Ð° Ð»Ð¸ÑˆÑŒ ÑƒÑÑƒ-

губляет ÐµÐµ. ÐšÑÑ‚ати, ÐºÐ¸Ð½Ð¾Ð¸Ð½Ð´ÑƒÑÑ‚рия Ð¿Ð¾Ñ€Ð¾Ð¹ Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ‚ Ð±Ð¾Ð»ÑŒÑˆÐµÐµ Ð²Ð»Ð¸ÑÐ½Ð¸Ðµ Ð½Ð° Ð¼ÐµÐ½Ñ‚алитет 

населения, Ñ‡ÐµÐ¼ Ð²ÑÐµ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ñ‹Ðµ Ð¾Ñ„ициальные ÑÐ°Ð¹Ñ‚Ñ‹. ÐŸÐ¾ÑÐ»ÐµÐ´Ð½Ð¸Ðµ, Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ…одимо Ð¿Ñ€Ð¸-

знать,  ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°ÑŽÑ‚ся  Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ð½Ð¾  Ñ  Ñ†ÐµÐ»ÑŒÑŽ  Ð¸Ð½Ñ„ормирования  Ð¸  Ð¿Ñ€Ð¸Ð´Ð°Ð½Ð¸Ñ  Ð¾Ñ‚крытости  ÑÐ¸-

стем. ÐžÐ´Ð½Ð°ÐºÐ¾ Ñ„ильмы Ð²ÑÐµÐ³Ð´Ð° Ð¸Ð³Ñ€Ð°Ð»Ð¸ Ð¸ Ð¸Ð³Ñ€Ð°ÑŽÑ‚ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ Ð·Ð½Ð°Ñ‡Ð¸Ð¼ÑƒÑŽ Ñ€Ð¾Ð»ÑŒ Ð² Ñ„ормирова-

нии Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венного Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ, Ð½ÐµÐ¶ÐµÐ»Ð¸ Ð¸Ð½Ñ‹Ðµ ÑÑ€ÐµÐ´ÑÑ‚ва Ð¸Ð½Ñ„ормирования, Ð²ÐºÐ»ÑŽÑ‡Ð°Ñ Ð˜Ð½-

тернет. ÐšÑ€Ð¾Ð¼Ðµ ÑÑ‚ого, Ð¾Ð½Ð¸ Ñ„ормируют Ð¾Ð¿Ñ€ÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð½ÑƒÑŽ Â«Ð¸ÑÑ‚орическую Ñ€ÐµÐ°Ð»ÑŒÐ½Ð¾ÑÑ‚ь», 

то ÐµÑÑ‚ÑŒ Ð¼Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð¾Ð·Ð·Ñ€ÐµÐ½Ð¸Ðµ Ð±ÑƒÐ´ÑƒÑ‰Ð¸Ñ… Ð¿Ð¾ÐºÐ¾Ð»ÐµÐ½Ð¸Ð¹. Ð­Ñ‚о Ð¾Ð±ÑŠÑÑÐ½ÑÐµÑ‚ Ð¾ÑÐ¾Ð±Ñ‹Ð¹ Ð¸Ð½Ñ‚ерес Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾-

защитных Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸Ð¹ Ð¸ Ð¾Ð±Ñ‹Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ… Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ Ðº Ð·Ð°Ñ‰Ð¸Ñ‚е Ð¿Ñ€Ð°Ð² Ð¾ÑÑƒÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð½Ñ‹Ñ… Ð·Ð°Ñ‡Ð°ÑÑ‚ую 

при Ð¾Ñ‚сутствии Ð¿Ñ€ÐµÐ´ÑÑ‚авлений Ð¾ ÑÑ‚епени Ð¾Ð¿Ð°ÑÐ½Ð¾ÑÑ‚и Ð½Ð°Ñ…ождения Ð² ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ð¸ Ð¿Ðµ-

нитенциарной ÑÐ¸ÑÑ‚емы Ð´Ð»Ñ ÑÐ¾Ñ‚рудников Ð¸ Ð¿Ð¾ÑÐµÑ‚ителей, Ð¸ Ð¸Ð½Ñ‹Ñ… Ð¾ÑÐ¾Ð±ÐµÐ½Ð½Ð¾ÑÑ‚ях Ð¸Ñ-

414


background image

полнения ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ñ‹Ñ… Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹. Ð‘езусловно, ÑÑ‚о Ð½Ðµ ÑÐ½Ð¸Ð¼Ð°ÐµÑ‚ Ð¾Ñ‚ветственности Ñ ÑÐ¾-

трудников Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¾Ð² Ð¸ ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ð¹ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы, Ð½Ð°Ð´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð½Ñ‹Ñ… 

властными  Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾Ñ‡Ð¸ÑÐ¼Ð¸, Ð¿Ð¾Ñ€Ð¾Ð¹  Ð¸Ñ…  Ð¿Ñ€ÐµÐ²Ñ‹ÑˆÐ°ÑŽÑ‰Ð¸Ñ…  Ð¿Ñ€Ð¸  Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ð¸  ÑÐ²Ð¾Ð¸Ñ…  Ð¾Ð±Ñ-

занностей Ð² ÑƒÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸ÑÑ…, Â«Ð³Ð´Ðµ Ð¾Ð±ÑŠÐµÐºÑ‚ом Ð²Ð¾Ð·Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вия ÑÐ²Ð»ÑÑŽÑ‚ся Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½Ðµ, ÑÑ‚авшие Ð¸Ð·-

гоями Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва, Ñ‡Ñ‚о… Ð½Ð°Ð²ÐµÑ€Ð½ÑÐºÐ° Ð¿Ð¾Ñ€Ð¾Ð¶Ð´Ð°ÐµÑ‚… Ð¾Ñ‰ÑƒÑ‰ÐµÐ½Ð¸Ðµ Ð²ÑÐµÐ´Ð¾Ð·Ð²Ð¾Ð»ÐµÐ½Ð½Ð¾ÑÑ‚и 

управления» [3]. 

Если Ð³Ð¾Ð²Ð¾Ñ€Ð¸Ñ‚ÑŒ Ð¾ Ñ€Ð¾Ð»Ð¸ ÑÑ€ÐµÐ´ÑÑ‚в Ð¼Ð°ÑÑÐ¾Ð²Ð¾Ð¹ Ð¸Ð½Ñ„ормации, Ñ‚о Ð·Ð°Ñ‡Ð°ÑÑ‚ую Ð¾Ð½Ð° Ð¾Ð³Ñ€Ð°-

ничивается Ñ€ÐµÐ´ÐºÐ¸Ð¼Ð¸ Ð½Ð¾Ð²Ð¾ÑÑ‚ными Ñ€Ð¾Ð»Ð¸ÐºÐ°Ð¼Ð¸, Ð¾Ð´Ð½Ð°ÐºÐ¾, Ð°Ð±Ð·. 3 Ñ€Ð°Ð·Ð´ÐµÐ»Ð° 6 ÐšÐ¾Ð½Ñ†ÐµÐ¿Ñ†Ð¸Ð¸ 

предполагает Ð½ÐµÑÐºÐ¾Ð»ÑŒÐºÐ¾ Ð¸Ð½ÑƒÑŽ Ñ€Ð¾Ð»ÑŒ ÑÑ€ÐµÐ´ÑÑ‚в Ð¼Ð°ÑÑÐ¾Ð²Ð¾Ð¹ Ð¸Ð½Ñ„ормации, Ð° Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ð½Ð¾ Â«Ð²Ð·Ð°-

имодействие Ñ Ð¿Ñ€ÐµÐ´ÑÑ‚авителями ÑÑ€ÐµÐ´ÑÑ‚в Ð¼Ð°ÑÑÐ¾Ð²Ð¾Ð¹ Ð¸Ð½Ñ„ормации Ð² Ð²Ð¾Ð¿Ñ€Ð¾ÑÐ°Ñ… Ð¾ÑÐ²Ðµ-

щения Ð¼ÐµÑ€, Ð½Ð°Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð½Ñ‹Ñ… Ð½Ð° Ð¾Ð±ÐµÑÐ¿ÐµÑ‡ÐµÐ½Ð¸Ðµ Ð½Ð°Ð´Ð»ÐµÐ¶Ð°Ñ‰Ð¸Ñ… ÑƒÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸Ð¹ ÑÐ¾Ð´ÐµÑ€Ð¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð¾-

зреваемых, Ð¾Ð±Ð²Ð¸Ð½ÑÐµÐ¼Ñ‹Ñ… Ð¸ Ð¾ÑÑƒÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð½Ñ‹Ñ…, Ð¿Ð¾Ð²Ñ‹ÑˆÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñ€ÐµÑÑ‚ижности ÑÐ»ÑƒÐ¶Ð±Ñ‹ Ð² ÑƒÐ³Ð¾-

ловно-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚еме, Ð¿Ñ€Ð¾Ñ‚иводействия Ð´Ð¸ÑÐºÑ€ÐµÐ´Ð¸Ñ‚ации ÐµÐµ Ð´ÐµÑÑ‚ельности. 

Содействие Ñ„ормированию Ð² Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ве Ð¿Ð¾Ð·Ð¸Ñ‚ивного Ð¸ ÑƒÐ²Ð°Ð¶Ð¸Ñ‚ельного Ð¾Ñ‚ношения 

к  Ñ‚Ñ€ÑƒÐ´Ñƒ  Ñ€Ð°Ð±Ð¾Ñ‚ников  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной  ÑÐ¸ÑÑ‚ÐµÐ¼Ñ‹,  Ð¸Ñ…  Ñ€Ð¾Ð»Ð¸  Ð²  Ð¾Ð±ÐµÑÐ¿ÐµÑ‡ÐµÐ½Ð¸Ð¸ 

общественной Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑÐ½Ð¾ÑÑ‚и». ÐŸÐ¾Ð»Ð°Ð³Ð°ÐµÐ¼, ÑÐ¸ÑÑ‚еме Ð¸Ð½Ñ„ормирования Ð¾ Ð´ÐµÑÑ‚ельности 

учреждений Ð¸ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¾Ð² ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы Ð² Ð²Ð¾Ð¿Ñ€Ð¾ÑÐ°Ñ… Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹-

ствия Ñ ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ами Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва, Ð° Ñ‚акже Ñ€Ð°ÑÑÐ¼Ð°Ñ‚ривая Ð¸Ñ… ÐºÐ°Ðº ÑÐ°Ð¼Ð¾ÑÑ‚о-

ятельный ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва, Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ…одимо ÑƒÐ´ÐµÐ»Ð¸Ñ‚ÑŒ Ð¾ÑÐ¾Ð±Ð¾Ðµ Ð²Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ð½Ð¸Ðµ. 

Таким Ð¾Ð±Ñ€Ð°Ð·Ð¾Ð¼, Ð² ÑÐ¸ÑÑ‚еме Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾ Ñ€ÐµÐ³ÑƒÐ»Ð¸Ñ€Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ñ‚ношений ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ов 

гражданского Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ñ Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ð¼Ð¸ Ð¸ ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸ÑÐ¼Ð¸ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной 

системы Ð² ÑƒÑÐ»Ð¾Ð²Ð¸ÑÑ… Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾ Ð³Ð¾ÑÑƒÐ´Ð°Ñ€ÑÑ‚ва Ð´Ð»Ñ Ð±Ð¾Ð»ÑŒÑˆÐµÐ¹ ÑÑ„фективности Ñ‚ребу-

ется:  Ð²Ð¾-первых,  ÐºÐ¾Ð½ÐºÑ€ÐµÑ‚изация  ÑÑƒÐ±ÑŠÐµÐºÑ‚ов  Ð¸  Ñ„орм  Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вия,  Ñ‡Ñ‚о  Ð¶ÐµÐ»Ð°-

тельно  Ð¿Ñ€Ð¾Ð¿Ð¸ÑÐ°Ñ‚ÑŒ  Ð²  Ð£Ð˜Ðš  Ð Ð¤  Ð¸,  Ð²Ð¾-вторых,  Ñ  Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾Ñ‰ÑŒÑŽ  ÑÑ€ÐµÐ´ÑÑ‚в  Ð¼Ð°ÑÑÐ¾Ð²Ð¾Ð¹  Ð¸Ð½-

формации  Ð¸  Ð¸Ð½Ñ‹Ñ…  Ñ‚ехнологий  Ð¾ÑÑƒÑ‰ÐµÑÑ‚влять  Ñ„ормирование  Ð¿ÐµÐ½Ð¸Ñ‚енциарного 

менталитета  Ð²  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ве,  Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾  Ð½Ð°  Ñ€ÐµÐ°Ð»ÑŒÐ½Ñ‹Ñ…  Ð¿Ñ€ÐµÐ´ÑÑ‚авлениях  Ñƒ  Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ 

об Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð°Ñ… Ð¸ ÑƒÑ‡Ñ€ÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸ÑÑ… ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы.  

 

Список Ð»Ð¸Ñ‚ературы 

1.

 

Багреева Ð•. Ð“. Ð˜Ð½ÑÑ‚итуты Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва Ð¸ ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительная 

система Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ð¸: Ð¾Ñ‚ ÐºÐ¾Ð½Ñ„ронтации Ðº ÑÐ¾Ñ‚рудничеству // Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¸Ð¹ ÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ñ‚ель. 

2012. № 22. С. 35–38.  

2.

 

Бражников Ðœ. Ð®. ÐžÑÐ¾Ð±ÐµÐ½Ð½Ð¾ÑÑ‚и Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑ‚вия Ð³Ñ€Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚ва 

и ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-исполнительной ÑÐ¸ÑÑ‚емы : ÑƒÑ‡ÐµÐ±. Ð¿Ð¾ÑÐ¾Ð±Ð¸Ðµ. ÐÐ¾Ð²Ð¾ÐºÑƒÐ·Ð½ÐµÑ†Ðº, 2013. 32 Ñ.  

3.

 

Лисина Ðž. Ð’.  ÐÐµÐºÐ¾Ñ‚орые  Ð²Ð¾Ð¿Ñ€Ð¾ÑÑ‹  Ð¾Ð±ÐµÑÐ¿ÐµÑ‡ÐµÐ½Ð¸Ñ  Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ð¾ÑÑ‚и  Ð²  ÑƒÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-

исполнительной  ÑÐ¸ÑÑ‚ÐµÐ¼Ðµ  //  ÐÐºÑ‚уальные  Ð¿Ñ€Ð¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ‹  Ñ€Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¾Ð³Ð¾  Ð¿Ñ€Ð°Ð²Ð°.  2015. 

№ 12. С. 60–65. 

4.

 

Правовые  Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ñ‹  Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венного  ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роля  Ð²  Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¾Ð¹  Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ñ†Ð¸Ð¸ : 

постатейный  Ð½Ð°ÑƒÑ‡Ð½Ð¾-практический  ÐºÐ¾Ð¼Ð¼ÐµÐ½Ñ‚Ð°Ñ€Ð¸Ð¹  Ðº  Ð¤ÐµÐ´ÐµÑ€Ð°Ð»ÑŒÐ½Ð¾Ð¼Ñƒ  Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ñƒ  Ð¾Ñ‚ 
21 

июля 2014 Ð³. â„– 212-ФЗ Â«ÐžÐ± Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ… Ð¾Ð±Ñ‰ÐµÑÑ‚венного ÐºÐ¾Ð½Ñ‚роля Ð² Ð Ð¾ÑÑÐ¸Ð¹ÑÐºÐ¾Ð¹ 

Федерации» / Ð•. Ð. ÐÐ±Ñ€Ð¾ÑÐ¸Ð¼Ð¾Ð²Ð° Ð¸ Ð´Ñ€. ; Ð¿Ð¾Ð´ Ð¾Ð±Ñ‰. Ñ€ÐµÐ´. Ðœ. Ð. Ð¤ÐµÐ´Ð¾Ñ‚ова. Ðœ., 2017. 

208 Ñ. 

415