ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11123
Скачиваний: 1
ÑколÑко позже. ÐаконодаÑелÑнÑе Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñакого Ñода â ÑеакÑÐ¸Ñ Ð½Ð° Ñнижение
авÑоÑиÑеÑа ÑоÑÑÑдников УÐС, ÑÑаÑÑивÑиеÑÑ ÑлÑÑаи поÑÑгаÑелÑÑÑв на ÑÑÑанов-
леннÑй поÑÑдок ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑеÑе иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹. ÐÑÑоÑиÑеÑкой
пÑедпоÑÑлкой к ÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¿Ð¾ÑлÑжили ÑобÑÑÐ¸Ñ Ð²Ð¾ внÑÑÑиполиÑиÑеÑкой жизни СССÐ
ÑеÑÐµÐ´Ð¸Ð½Ñ 50-Ñ â ÑеÑÐµÐ´Ð¸Ð½Ñ 60-Ñ Ð³Ð³., коÑоÑÑе Ñ Ð°ÑакÑеÑизовалиÑÑ Ð¾Ñлаблением Ñо-
ÑалиÑаÑной влаÑÑи, поÑвлением болÑÑего обÑема лиÑнÑÑ Ñвобод, либеÑализа-
Ñией обÑеÑÑвенной жизни.
СовÑеменнÑй ÑÑап ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð Ð¾ÑÑии Ñ Ð°ÑакÑеÑизÑеÑÑÑ ÑÑабилÑно вÑÑоким Ñ
пÑизнаками пÑогÑеÑÑиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑовнем пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½-
нÑм ÑÑебованиÑм админиÑÑÑаÑии ÑÑÑеждений УÐС. ÐÑмеÑаеÑÑÑ Ð½ÐµÐ³Ð°ÑивнаÑ
ÑенденÑÐ¸Ñ ÑоÑÑа ÑиÑла оÑÑжденнÑÑ , ÑклоннÑÑ Ðº Ð½Ð°Ð¿Ð°Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° ÑоÑÑÑдников
пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов. Ðа 1 ÑнваÑÑ 2017 г. ÑиÑло ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ -
ÑÑ Ð½Ð° пÑоÑилакÑиÑеÑком ÑÑеÑе, ÑоÑÑавило 5213 Ñеловек (6,3 % Ð¾Ñ Ð¾Ð±Ñего ÑиÑла
лиÑ, ÑоÑÑоÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð° пÑоÑилакÑиÑеÑком ÑÑеÑе) [2, Ñ. 33], на 1 ÑнваÑÑ 2016 г. â
4778 (5,91 %) [3, Ñ. 32], на 1 ÑнваÑÑ 2014 г. â 4548 (5,8 %) [4, Ñ. 33]. ÐÑиÑÑÑÑÑвие
болÑÑого колиÑеÑÑва Ð»Ð¸Ñ Ñ Ð°Ð³ÑеÑÑивнÑми лиÑноÑÑнÑми ÑÑÑановками в оÑно-
Ñении ÑоÑÑÑдников УÐС вкÑпе Ñ ÑенденÑией Ð¸Ñ ÑвелиÑениÑ, пÑÐ¸Ð²Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ðº нали-
ÑÐ¸Ñ Ñложной кÑиминалÑной обÑÑановки в меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ. РнаÑÑоÑ-
Ñее вÑÐµÐ¼Ñ Ð¾ÑмеÑаеÑÑÑ ÑÑÑойÑÐ¸Ð²Ð°Ñ Ð´Ð¸Ð½Ð°Ð¼Ð¸ÐºÐ° ÑоÑÑа ÑиÑла наÑилÑÑÑвеннÑÑ Ð´ÐµÐ¹-
ÑÑвий в оÑноÑении ÑоÑÑÑдников УÐС в ÑвÑзи Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑвлением ими ÑлÑжеб-
нÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾Ñий. Ð 2014 г. колиÑеÑÑво подобнÑÑ ÑлÑÑаев ÑоÑÑавило 187, в
2015 г. â 188 (ÑвелиÑение на 0,5 %), в 2016 г. ÑиÑло даннÑÑ Ð¿ÑоÑвлений ÑоÑÑа-
вило Ñже 206 (ÑвелиÑение на 9,5 %) [2, Ñ. 40]. РаÑÑÐµÑ Ð¸ ÑиÑло ÑголовнÑÑ Ð´ÐµÐ»,
возбÑжденнÑÑ Ð¿Ð¾ ÑакÑам нападений, Ñ ÑлиганÑÑва, оÑкоÑÐ±Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² оÑноÑении
ÑоÑÑÑдников УÐС. Ð 2015 г. по ÑÑим оÑнованиÑм возбÑждено 247 ÑголовнÑÑ
дел (в 2014 г. â 196): в Ñом ÑиÑле по Ñ. 2, 3 ÑÑ. 321 УРРФ â 163 (+5,8 % к
2014 г.), по ÑÑ. 319 УРРФ â 63 (+91 % к 2014 г.).
ÐÑак, оÑевидна, Ñаким обÑазом, ÑиÑÑемноÑÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпнÑÑ Ð¿ÑоÑвлений в оÑ-
ноÑении ÑоÑÑÑдников УÐС Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð¾ÑÑжденнÑÑ .
3. ÐÑобенноÑÑи ÑоÑиалÑной поÑÑебноÑÑи. ÐоÑледнее пÑедÑÑавлÑеÑÑÑ Ð¿Ñо-
межÑÑоÑнÑм звеном Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ Ð¾Ð±ÑекÑивной Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑÑ ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð±-
ÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾ÑноÑений и ее ÑÑанÑÑоÑмаÑией в виде Ñголовно-пÑавовÑÑ Ð¿Ñед-
пиÑаний. ÐлаÑÑиÑеÑкой ÑвлÑеÑÑÑ ÑиÑÑаÑиÑ, пÑи коÑоÑой именно доминиÑÑÑÑие
в обÑеÑÑве воззÑениÑ, обÑепÑинÑÑÑе ÑÑадиÑии, ÑоÑмиÑÑÑÑÑ Ð² опÑеделеннÑй
иÑÑоÑиÑеÑкий пÑомежÑÑок и полÑÑаÑÑие закÑепление в виде ноÑм моÑали,
пÑедопÑеделÑÑÑ ÑÑÑноÑÑнÑÑ ÐºÐ°ÑÑÐ¸Ð½Ñ Ð¸ адекваÑноÑÑÑ Ð²Ð½Ð¾Ð²Ñ ÑоздаваемÑÑ Ð½Ð¾Ñ-
маÑивнÑÑ Ð¿ÑедпиÑаний [5, Ñ. 61]. ÐаконодаÑÐµÐ»Ñ Ð½Ðµ должен вводиÑÑ Ð¸ÑкÑÑÑÑвен-
нÑе положениÑ, коÑоÑÑе не оÑвеÑаÑÑ ÑложивÑимÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑм наÑÑÑоени-
Ñм. Ðго ÑÐ¾Ð»Ñ â лиÑÑ Ð² закÑеплении ÑÑÑоÑвÑÐ¸Ñ ÑÑ ÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾ÑноÑений и
пÑедпоÑÑений.
Ð ÑаÑÑи опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñавового Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдников пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑ-
нÑÑ Ð¾Ñганов как поÑеÑпевÑÐ¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ðµ пÑавило дейÑÑвÑÐµÑ Ð² огÑаниÑенном обÑе-
ме. ÐевÑÑокий обÑеÑÑвеннÑй ÑÑаÑÑÑ, знаÑиÑелÑное колиÑеÑÑво ÑакÑов амо-
ÑалÑного (пÑоÑивопÑавного) Ð¿Ð¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð¸Ñ ÑÑоÑонÑ, не позволили ÑÑоÑмиÑо-
271
ваÑÑÑÑ ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑим ÑоÑиалÑнÑм пÑедпоÑÑениÑм. Ðо даннÑм ÐЦÐÐРв
2015 г. менее Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð¸Ð½Ñ (46 %) ÑеÑпонденÑов в Ñ Ð¾Ð´Ðµ опÑоÑа Ñказали на Ñо, ÑÑо
довеÑÑÑÑ ÑоÑÑÑдникам полиÑии [6, Ñ. 6]. ÐÐ¾Ð½Ð¸Ð¼Ð°Ñ Ð¸Ð·Ð²ÐµÑÑнÑÑ ÑÑÐµÐ¿ÐµÐ½Ñ ÑÑ Ð¾Ð´ÑÑва
оÑноÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ñаждан к ÑоÑÑÑдникам полиÑии и УÐС, не Ð¸Ð¼ÐµÑ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ Ð¸Ð½ÑÑ Ñо-
ÑиологиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾Ð¿ÑоÑов на ÑÑÑ ÑемÑ, ÑÑиÑаем возможнÑм ÑкÑÑÑаполиÑоваÑÑ Ñе-
зÑлÑÑаÑÑ Ð¸ÑÑÐ»ÐµÐ´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐЦÐÐРна поÑÐ²Ñ Ð½Ð°ÑÑоÑÑÐ¸Ñ ÑаÑÑÑждений. ÐолÑÑен-
нÑе вÑÐ²Ð¾Ð´Ñ Ð¼Ð¾Ð³ÑÑ ÑвидеÑелÑÑÑвоваÑÑ Ð¾ Ñом, ÑÑо болÑÑинÑÑво наÑÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ Ñв-
лÑеÑÑÑ ÑÑоÑонником ÑÑиленной Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½Ñ ÑоÑÑÑдников УÐС.
ÐÑак, делаеÑÑÑ Ð²Ñвод об оÑÑÑÑÑÑвии ÑоÑиалÑной (ÑÑбÑекÑивной) поÑÑебно-
ÑÑи в ÑÑÑановлении оÑобой пÑавовой заÑиÑÑ ÑоÑÑÑдника УÐС как поÑеÑпевÑего.
4. СпеÑиÑика обÑекÑивной поÑÑебноÑÑи. ÐеÑмоÑÑÑ Ð½Ð° Ñо, ÑÑо в ÑÑÑановле-
нии оÑобого Ñголовно-пÑавового ÑÑаÑÑÑа ÑоÑÑÑдника УÐС как поÑеÑпевÑего за-
инÑеÑеÑована менÑÑÐ°Ñ ÑаÑÑÑ Ð½Ð°ÑелениÑ, ÑÑÑеÑÑвÑÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑебноÑÑи законодаÑелÑ-
ного ÑÑегÑлиÑованиÑ, вÑÑекаÑÑие из обÑекÑивной Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи. ÐоÑÑдаÑÑÑво
как ÑоÑма обÑеÑÑвенного ÑÑÑÑойÑÑва не Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑÑÑеÑÑвоваÑÑ Ð² оÑÑÑÑÑÑвие Ð¼ÐµÑ Ð°-
низма ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ аппаÑаÑа пÑинÑждениÑ. ЧаÑÑÑÑ Ñакого аппаÑаÑа вÑÑÑÑпаеÑ
УÐС. ÐÑо ознаÑаеÑ, ÑÑо ее пÑедÑÑавиÑели нÑждаÑÑÑÑ Ð² адекваÑной заÑиÑе, не-
ÑмоÑÑÑ Ð½Ð° неÑооÑвеÑÑÑвие пÑинÑÑÑÑ ÑеÑений ÑоÑиалÑнÑм ожиданиÑм.
УÑÑановление ÑпеÑиалÑного Ñголовно-пÑавового ÑÑаÑÑÑа ÑоÑÑÑдников УÐС
должно оÑвеÑаÑÑ Ð¾Ð±ÑекÑивнÑм обÑеÑÑвеннÑм поÑÑебноÑÑÑм и Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð¿ÑоÑиво-
ÑеÑиÑÑ ÑÑбÑекÑивнÑм запÑоÑам наÑÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ даже Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð±Ð¾Ð»ÑÑинÑÑва. УпÑав-
ление в гоÑÑдаÑÑÑве оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð³Ð¾Ñаздо ÑаÑе Ñ Ð¿ÑивлеÑением инÑÑиÑÑÑов
пÑедÑÑавиÑелÑной демокÑаÑии. ÐодобнÑÑ ÑиÑÑаÑÐ¸Ñ Ð¼Ñ Ð½Ð°Ð±Ð»Ñдаем во многиÑ
ÑлÑÑаÑÑ , ÑвÑзаннÑÑ Ñ Ð¿ÑинÑÑием непопÑлÑÑнÑÑ Ð² обÑеÑÑвенном Ñознании Ñе-
Ñений: в ÑаÑÑи запÑеÑа на пÑименение положений о ÑмеÑÑной казни, о повÑÑе-
нии ÑаÑиÑов, о введении плаÑÑ Ð·Ð° пÑоезд по авÑодоÑогам и Ñ.п. ÐÑоведение Ñе-
ÑеÑендÑма по ÑÑим вопÑоÑам бÑÐ´ÐµÑ Ð¾Ð·Ð½Ð°ÑаÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ Ð¿ÐµÑеÑмоÑÑа Ñже
пÑинÑÑÑÑ ÑеÑений. Так, по даннÑм Ñонда «ÐбÑеÑÑвенное мнение», ÑиÑло ÑÑо-
Ñонников ÑмеÑÑной казни поÑÑепенно ÑнижаеÑÑÑ, однако на 2015 г. Ð´Ð¾Ð»Ñ ÑакиÑ
гÑаждан по-пÑÐµÐ¶Ð½ÐµÐ¼Ñ ÑоÑÑавлÑÐµÑ Ð±Ð¾Ð»ÑÑинÑÑво (60 %) [7].
ÐоÑколÑÐºÑ Ð¾ÑобенноÑÑи обÑеÑÑвенного ÑÐ¾Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ðµ вÑегда ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑ
обÑекÑивной поÑÑебноÑÑи, понимание ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑей Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи пÑоиÑ-
Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ð»Ð¸ÑÑ Ð½Ð° ÑÑовне гоÑÑдаÑÑÑвенного Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ð°. ÐоÑÑдаÑÑÑво в ÑелÑÑ Ð¾Ñ Ñа-
Ð½Ñ ÑÑÑеÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾ÑноÑений заинÑеÑеÑовано в непÑикоÑно-
венноÑÑи ÑобÑÑвеннÑÑ Ð¿ÑедÑÑавиÑелей. ÐоÑколÑÐºÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑво, в конеÑном
ÑÑеÑе, пÑедÑÑавлÑÐµÑ Ñобой оÑобÑÑ ÑоÑÐ¼Ñ ÑоÑиалÑной оÑганизаÑии, Ñо в ÑÑÑа-
новлении оÑобого ÑÑаÑÑÑа ÑоÑÑÑдника УÐС как поÑеÑпевÑего заинÑеÑеÑовано и
обÑеÑÑво в Ñелом.
Таким обÑазом, воÑпÑоизведение в УРРФ пÑизнака ÑпеÑиалÑного поÑеÑ-
певÑего «ÑоÑÑÑдник меÑÑа лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð»Ð¸ меÑÑа ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑа-
жей» ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾Ð±Ð¾ÑнованнÑм пÑодолжением ÑложивÑейÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ Ñем полÑвеко-
вой законодаÑелÑной ÑÑадиÑии (ÑÑ. 77.1. УРРСФСР1960 г. «ÐейÑÑвиÑ, дезоÑ-
ганизÑÑÑие ÑабоÑÑ Ð¸ÑпÑавиÑелÑно-ÑÑÑдовÑÑ ÑÑÑеждений» бÑла введена Ðако-
ном Ð Ð¡Ð¤Ð¡Ð Ð¾Ñ 25.07.62). СоÑиалÑÐ½Ð°Ñ Ð¾Ð±ÑÑловленноÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑного ÑеÑе-
272
Ð½Ð¸Ñ Ð¾ закÑеплении пÑивилегиÑованного Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑÑÑдника УÐС в УРРФ
Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ Ñвои оÑобенноÑÑи. ТÑебование об ÑÑеÑе ÑпеÑиÑики обÑеÑÑвенного Ñо-
Ð·Ð½Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² Ñ Ð¾Ð´Ðµ его пÑинÑÑии замеÑалоÑÑ Ð¾Ð±ÑекÑивной поÑÑебноÑÑÑÑ. Ð ÑÑом
ÑмÑÑле ÑеÑение о поÑвлении в Ñголовном законе ÑоÑÑÑдника УÐС в каÑеÑÑве
ÑпеÑиалÑного поÑеÑпевÑего бÑло вÑзвано более обÑекÑивнÑми пÑедпоÑÑлка-
ми, ÑвÑзаннÑми Ñ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑÑ ÐµÐ³Ð¾ ÑÑиленной заÑиÑÑ, нежели ÑопÑÑжено Ñ
ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑим ÑоÑиалÑнÑм запÑоÑом. Ðменно гоÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¿Ð¾ÑÑебноÑÑÑ
и обÑекÑÐ¸Ð²Ð½Ð°Ñ ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ ÑвилиÑÑ Ð³Ð»Ð°Ð²Ð½Ñм пÑавообÑазÑÑÑим
ÑакÑоÑом, доминиÑÑÑÑим над обÑеÑÑвеннÑм Ñознанием.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1. Ðанойло Ð. Ð. ЦвеÑнÑе ÑеволÑÑии и демонÑаж полиÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ñежимов.
Режим доÑÑÑпа: http://e-notabene.ru/wi/article_15311.html (даÑа обÑаÑениÑ:
01.08.2017).
2. ÐÑновнÑе показаÑели деÑÑелÑноÑÑи Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ
ФСÐРРоÑÑии (ÑнваÑÑ â декабÑÑ 2016 г.) : иÑоÑм.-аналиÑ. Ñб. ТвеÑÑ, 2017. 385 c.
3. ÐÑновнÑе показаÑели деÑÑелÑноÑÑи Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ
ФСÐРРоÑÑии (ÑнваÑÑ â декабÑÑ 2015 г.) : иÑоÑм.-аналиÑ. Ñб. ТвеÑÑ, 2016. 402 c.
4. ÐÑновнÑе показаÑели деÑÑелÑноÑÑи Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ
ФСÐРРоÑÑии (ÑнваÑÑâдекабÑÑ 2014 г.) : иÑоÑм.-аналиÑ. Ñб. ТвеÑÑ, 2015. 359 c.
5. Рогова Ð. Ð. УÑение о диÑÑеÑенÑиаÑии Ñголовной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи :
диÑ. ... д-Ñа ÑÑид. наÑк. Ð., 2014. С. 596.
6. ÐÑÑ Ð°Ð¼ÐµÑÑина Ð. ÐолиÑейÑким недоÑÑÐ°ÐµÑ Ð´Ð¾Ð²ÐµÑÐ¸Ñ // ÐедомоÑÑи. 2015.
9 ноÑбÑÑ.
7. ÐенÑеÑÑÑ Ð»Ð¸ оÑноÑение ÑоÑÑиÑн к ÑмеÑÑной казни. Режим доÑÑÑпа:
http://fom.ru/Bezopasnost-i-pravo/12128 (даÑа обÑаÑениÑ: 01.08.2017).
273
УÐÐ 343.9
СÐÐ ÐÐÐ ÐÐÐÐСÐÐÐÐЧ ШÐТÐÐ,
ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, доÑенÑ,
доÑÐµÐ½Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ñголовно-пÑавовÑÑ Ð´Ð¸ÑÑиплин,
ÐÑковÑкий Ñилиал Ðкадемии ФСÐРРоÑÑии,
г. ÐÑков, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: pui_fsin@ellink.ru
Ð ÐÐÐÐ ÐСУ РСÐÐÐРШÐÐСТÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐÐ¥ÐÐÐÐÐÐ
ÐÐ ÐТÐÐÐÐÐÐСТÐÐЯ ÐÐРРУÐЦÐÐ
РУÐÐÐÐÐÐÐ-ÐСÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐРСÐСТÐÐÐ
1
ÐнноÑаÑиÑ:
коÑÑÑпÑÐ¸Ñ ÑаÑÑмаÑÑиваеÑÑÑ Ð² каÑеÑÑве ÑиÑÑемной пÑоблемÑ,
пÑедÑÑавлÑÑÑей ÑеалÑнÑÑ ÑгÑÐ¾Ð·Ñ Ð±ÐµÐ·Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑи гоÑÑдаÑÑÑва. ÐÑÐ¸Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾-
нодаÑелÑное и некоÑоÑÑе докÑÑиналÑнÑе опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии, пÑоанализи-
ÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ñ ÐµÐµ ÑпеÑиÑиÑеÑкие пÑизнаки, оÑмеÑÐµÐ½Ñ ÐºÑиÑеÑии ÑоÑиалÑной опаÑноÑÑи
коÑÑÑпÑионнÑÑ Ð¿ÑоÑвлений Ð´Ð»Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ð¾Ð¹ пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑной деÑÑелÑноÑÑи
гоÑÑдаÑÑÑва. ÐÑедлагаеÑÑÑ ÑÑд оÑганизаÑионно-пÑавовÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий,
напÑавленнÑÑ Ð½Ð° ÑовеÑÑенÑÑвование пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии в ÑÑÑежде-
ниÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
коÑÑÑпÑиÑ, пÑоÑиводейÑÑвие коÑÑÑпÑии, анÑикоÑÑÑпÑи-
Ð¾Ð½Ð½Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ, ÑовеÑÑенÑÑвование пÑавового Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ð° пÑоÑиводейÑÑвиÑ
коÑÑÑпÑии, оÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð·Ð° пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑионно-
го Ñ Ð°ÑакÑеÑа.
Ð ÑÑидиÑеÑкой наÑке ÑазÑабоÑано множеÑÑво ваÑианÑов опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾-
нÑÑÐ¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии. ÐÑоме Ñого, под влиÑнием междÑнаÑодного Ñголовного пÑава
пÑоиÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÑоÑнное изменение гÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ понÑÑиÑ. Ðод воздейÑÑвием
новÑÑ Ð·Ð°Ð¿ÑеÑов и огÑаниÑений Ð²Ð¸Ð´Ñ Ð¸ ÑоÑÐ¼Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии бÑдÑÑ Ð¼ÐµÐ½ÑÑÑÑÑ, Ñво-
лÑÑиониÑоваÑÑ. ÐÑÑекÑивноÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑва о пÑоÑиводейÑÑвии коÑÑÑп-
Ñии, а Ñакже ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑей пÑавопÑимениÑелÑной пÑакÑики во многом зави-
ÑÐ¸Ñ Ð¾Ñ ÑоÑноÑÑи опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑого ÑоÑиалÑно-девианÑного ÑвлениÑ.
ÐапÑимеÑ, по Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð. С. ÐомиÑÑаÑова, коÑÑÑпÑÐ¸Ñ Ð¿ÑедÑÑавлÑÐµÑ Ñобой
иÑполÑзование ÑÑбÑекÑом ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð¸Ñ Ð²Ð»Ð°ÑÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾Ñий вопÑеки ин-
ÑеÑеÑам ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸Ð· лиÑной заинÑеÑеÑованноÑÑи [4, Ñ. 28].
Ðак ÑÑиÑал Ð. Ð. Ðолженкин,
коÑÑÑпÑÐ¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ»ÑÑаеÑÑÑ Ð² Ñазложении влаÑÑи,
когда гоÑÑдаÑÑÑвеннÑе (мÑниÑипалÑнÑе) ÑлÑжаÑие и инÑе лиÑа, Ñполномо-
ÑеннÑе на вÑполнение гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ ÑÑнкÑий, иÑполÑзÑÑÑ Ñвое ÑлÑжебное
положение, ÑÑаÑÑÑ Ð¸ авÑоÑиÑÐµÑ Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¼Ð°ÐµÐ¼Ð¾Ð¹ должноÑÑи в коÑÑÑÑнÑÑ ÑелÑÑ Ð´Ð»Ñ
лиÑного обогаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ в гÑÑпповÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑÐ°Ñ [2, Ñ. 8].
Ð ÑкÑпеÑÑном заклÑÑении ÐнÑÑиÑÑÑа законодаÑелÑÑÑва и ÑÑавниÑелÑного
пÑÐ°Ð²Ð¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñи ÐÑавиÑелÑÑÑве РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии на законопÑоекÑ
© ШаÑов С. Ð., 2017
274
«РпÑоÑиводейÑÑвии коÑÑÑпÑии» оÑмеÑалоÑÑ, ÑÑо оÑновной ÑÑÑноÑÑнÑй пÑи-
знак коÑÑÑпÑии ÑоÑÑÐ¾Ð¸Ñ Ð² иÑполÑзовании должноÑÑнÑм лиÑом Ñвоего ÑлÑжеб-
ного Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑелÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²ÑÐ³Ð¾Ð´Ñ Ð»Ð¸Ð±Ð¾ в пÑедоÑÑавлении вÑгодÑ
должноÑÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð»Ð¸ÑÑ, коÑоÑое ÑопÑовождаеÑÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑением законноÑÑи.
Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 1 ФедеÑалÑного закона Ð¾Ñ 25 декабÑÑ 2008 г. â 273-ФÐ
«РпÑоÑиводейÑÑвии коÑÑÑпÑии» коÑÑÑпÑÐ¸Ñ Ð¿ÑедÑÑавлÑÐµÑ Ñобой злоÑпоÑÑебление
ÑлÑжебнÑм положением, даÑÑ Ð²Ð·ÑÑки, полÑÑение взÑÑки, злоÑпоÑÑебление полно-
моÑиÑми, коммеÑÑеÑкий подкÑп либо иное незаконное иÑполÑзование ÑизиÑеÑким
лиÑом Ñвоего должноÑÑного Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð¿Ñеки законнÑм инÑеÑеÑам обÑеÑÑва и
гоÑÑдаÑÑÑва в ÑелÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²ÑÐ³Ð¾Ð´Ñ Ð² виде денег, ÑенноÑÑей, иного имÑÑеÑÑва
или ÑÑлÑг имÑÑеÑÑвенного Ñ Ð°ÑакÑеÑа, инÑÑ Ð¸Ð¼ÑÑеÑÑвеннÑÑ Ð¿Ñав Ð´Ð»Ñ ÑÐµÐ±Ñ Ð¸Ð»Ð¸ длÑ
ÑÑеÑÑÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ð±Ð¾ незаконное пÑедоÑÑавление Ñакой вÑÐ³Ð¾Ð´Ñ ÑÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð»Ð¸ÑÑ Ð´ÑÑ-
гими ÑизиÑеÑкими лиÑами, а Ñакже ÑовеÑÑение ÑказаннÑÑ Ð²ÑÑе деÑний Ð¾Ñ Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ð¸
или в инÑеÑеÑÐ°Ñ ÑÑидиÑеÑкого лиÑа.
Ðо обÑÐ°Ð·Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð²ÑÑÐ°Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð. Ð. ÐиÑпиÑникова, коÑÑÑпÑÐ¸Ñ â ÑÑо «коÑÑо-
зиÑ» влаÑÑи: «Ðак ÑжавÑина ÑазÑÐµÐ´Ð°ÐµÑ Ð¼ÐµÑалл, Ñак коÑÑÑпÑÐ¸Ñ ÑазÑÑÑÐ°ÐµÑ Ð³Ð¾ÑÑ-
даÑÑÑвеннÑй аппаÑÐ°Ñ Ð¸ ÑазÑÐµÐ´Ð°ÐµÑ Ð½ÑавÑÑвеннÑе ÑÑÑои обÑеÑÑва. УÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ ÐºÐ¾Ñ-
ÑÑпÑии â ÑвоеобÑазнÑй ÑеÑмомеÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑва, показаÑÐµÐ»Ñ ÐµÐ³Ð¾ нÑавÑÑвенного Ñо-
ÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð¸ ÑпоÑобноÑÑи гоÑÑдаÑÑÑвенного аппаÑаÑа ÑеÑаÑÑ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñи не в
ÑобÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑÐ°Ñ , а в инÑеÑеÑÐ°Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑва» [3, Ñ. 17].
«ÐоÑÑÑпÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ÑÐ¾Ð¶Ð´Ð°ÐµÑ Ð½ÐµÑпÑаведливое ÑаÑпÑеделение и ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ðµ гоÑÑ-
даÑÑÑвеннÑÑ ÑÑедÑÑв и ÑеÑÑÑÑов, банкÑоÑÑÑво пÑедпÑинимаÑелей, ÑÑ ÑдÑение ка-
ÑеÑÑва ÑоÑиалÑнÑÑ ÑÑлÑг, Ñнижение инвеÑÑиÑионной пÑивлекаÑелÑноÑÑи, ÑоÑÑ Ñо-
ÑиалÑного неÑавенÑÑва, ÑÑиление оÑганизованной пÑеÑÑÑпноÑÑи, невозможноÑÑÑ
адекваÑного иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð°Ð¶Ð½ÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑÑений» [8, Ñ. 12].
ÐÑиминологи неÑедко иÑполÑзÑÑÑ ÑобиÑаÑелÑное понÑÑие «коÑÑÑпÑионнаÑ
пÑеÑÑÑпноÑÑÑ» как Ñиноним ÑеÑмина «коÑÑÑпÑиÑ». РобÑем виде коÑÑÑпÑион-
Ð½Ð°Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑÑ Ð¿ÑедÑÑавлÑÐµÑ Ñобой «ÑовокÑпноÑÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений коÑÑÑпÑи-
онного Ñ Ð°ÑакÑеÑа, Ñ Ð°ÑакÑеÑизÑÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¿Ð¾Ð´ÐºÑпом â пÑодажноÑÑÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑ-
ÑÑвеннÑÑ , инÑÑ ÑлÑжаÑÐ¸Ñ Ð¸ на ÑÑой оÑнове коÑÑÑÑнÑм иÑполÑзованием ими в
лиÑнÑÑ Ð»Ð¸Ð±Ð¾ ÑзкогÑÑпповÑÑ , коÑпоÑаÑивнÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑÐ°Ñ Ð¾ÑиÑиалÑнÑÑ ÑлÑжеб-
нÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾Ñий, ÑвÑзаннÑÑ Ñ Ð½Ð¸Ð¼Ð¸ авÑоÑиÑеÑа и возможноÑÑей» [6, Ñ. 731].
Таким обÑазом, коÑÑÑпÑÐ¸Ñ Ð¿ÑедÑÑавлÑÐµÑ Ñобой моÑнÑй ÑакÑÐ¾Ñ Ð´ÐµÑÑабилиза-
Ñии ноÑмалÑной деÑÑелÑноÑÑи гоÑÑдаÑÑÑвенно-влаÑÑного Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ð°. СвоеобÑазной
«пиÑаÑелÑной ÑÑедой» коÑÑÑпÑии ÑвлÑÑÑÑÑ Ð¾ÑÑÑÑе ÑоÑиалÑно-ÑкономиÑеÑкие и по-
лиÑиÑеÑкие пÑоÑивоÑеÑиÑ, неÑовеÑÑенÑÑво пÑавовой ÑиÑÑемÑ, оÑлабление воÑпÑиÑ-
ÑÐ¸Ñ Ð² обÑеÑÑвенном Ñознании ÑÑадиÑионнÑÑ Ð½ÑавÑÑвеннÑÑ Ð¿ÑинÑипов, неÑÑÑек-
ÑивноÑÑÑ Ð²Ð½ÐµÑнего конÑÑÐ¾Ð»Ñ Ð·Ð° ÑÑбÑекÑами пÑблиÑного ÑпÑавлениÑ.
ÐÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ Ñакже подÑеÑкнÑÑÑ, ÑÑо пÑодолжаÑÑееÑÑ Ð¿ÐµÑеÑаÑпÑеделение
ÑобÑÑвенноÑÑи, ÑеÑоÑмиÑование Ñкономики, возникновение инноваÑионнÑÑ
ÑÑÐµÑ ÑкономиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи повлекли за Ñобой каÑеÑÑвеннÑÑ ÑÑанÑÑоÑ-
маÑÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпного миÑа. Ðак показÑваÑÑ ÐºÑиминологиÑеÑкие иÑÑледованиÑ,
пÑеÑÑÑпноÑÑÑ Ð² РоÑÑии ÑÑановиÑÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ оÑганизованной и пÑоÑеÑÑионалÑной.
ÐидеÑÑ Ð¾ÑганизованнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑпнÑÑ ÑоÑмиÑований ÑиÑоко пÑименÑÑÑ Ð¼ÐµÑо-
275