ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11122
Скачиваний: 1
Ð´Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑионно-кадÑового, ÑинанÑового, Ñилового и инÑоÑмаÑионного влиÑ-
Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð° ÑкономиÑеÑкÑÑ Ð¸ ÑоÑиалÑно-полиÑиÑеÑкÑÑ ÑÑеÑÑ Ð¶Ð¸Ð·Ð½Ð¸ обÑеÑÑва.
ÐеÑÑма ÑÑевожнÑм обÑÑоÑÑелÑÑÑвом ÑвлÑеÑÑÑ ÑенденÑÐ¸Ñ Ð¾Ñевидного взаи-
модейÑÑÐ²Ð¸Ñ (ÑÑаÑиваниÑ) некоÑоÑÑÑ Ð¿ÑедÑÑавиÑелей гоÑÑдаÑÑÑвенного аппаÑа-
Ñа Ñ ÐºÑиминалÑнÑми ÑлеменÑами. Ð ÑезÑлÑÑаÑе внедÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑионнÑÑ Ð¾Ñ-
ноÑений в деÑÑелÑноÑÑÑ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾Ñганов пÑоиÑÑ Ð¾Ð´ÑÑ Ð³ÑÑбÑе
наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ð¾ÑÑи, подÑÑваеÑÑÑ Ð²ÐµÑа гÑаждан в ÑпÑаведливоÑÑÑ Ð¿Ñаво-
Ð¾Ñ ÑаниÑелÑной и ÑÑдебной ÑиÑÑемÑ. ÐапÑимеÑ, иÑполÑзÑÑ ÐºÐ¾ÑÑÑмпиÑованноÑÑÑ
некоÑоÑÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑнÑÑ Ð»Ð¸Ñ, оÑÑжденнÑе к лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпники
пÑодолжаÑÑ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑвоваÑÑ Ñ ÑоÑÑаÑÑниками, оÑÑавÑимиÑÑ Ð½Ð° Ñвободе, не-
законно полÑÑаÑÑ ÑÑловно-доÑÑоÑное оÑвобождение или «комÑоÑÑнÑе» ÑÑло-
Ð²Ð¸Ñ Ð¾ÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ. ÐнÑоÑмаÑÐ¸Ñ Ð¾ подобнÑÑ Ð½ÐµÐ³Ð°ÑивнÑÑ ÑвлениÑÑ Ñпо-
Ñобна ÑÑоÑмиÑоваÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенное мнение о ÑакÑиÑеÑкой безнаказанноÑÑи пÑе-
ÑÑÑпников, имеÑÑÐ¸Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ Ð¾ÑкÑпиÑÑÑÑ Ð¾Ñ Ð¿ÑавоÑÑдиÑ.
ÐÑоÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии можно ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑ Ð² каÑеÑÑве оÑклонений оÑ
ноÑмаÑивно ÑÑÑановленнÑÑ Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ»ÐµÐ¹ Ð¿Ð¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑнÑÑ Ð»Ð¸Ñ. Ðменно по-
ÑÑÐ¾Ð¼Ñ Ð²Ð»Ð¸Ñние коÑÑÑпÑии на обÑеÑÑвеннÑе оÑноÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ пÑеодолеваÑÑÑÑ
за ÑÑÐµÑ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð´Ð»ÐµÐ¶Ð°Ñего пÑоÑеÑÑа пÑавопÑименениÑ.
ÐбÑепÑизнано, ÑÑо пÑоÑиводейÑÑвие коÑÑÑпÑионной пÑеÑÑÑпноÑÑи долж-
но ноÑиÑÑ Ð½Ð°ÑÑно обоÑнованнÑй ÑиÑÑемнÑй Ñ Ð°ÑакÑÐµÑ Ð¸ вÑÑÑÑпаÑÑ Ð½ÐµÐ¾ÑÑемле-
мой ÑаÑÑÑÑ Ð¿Ñавовой полиÑики гоÑÑдаÑÑÑва.
РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ ÑледÑÐµÑ Ð°ÐºÑивизиÑоваÑÑ ÑовеÑÑенÑÑвование ÑиÑÑемÑ
анÑикоÑÑÑпÑионнÑÑ Ð¿ÑоÑилакÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий, адапÑиÑованнÑÑ Ð´Ð»Ñ
конкÑеÑнÑÑ ÑÑÐµÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенно-ÑпÑавленÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи.
ÐÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ оÑмеÑиÑÑ, ÑÑо ÑÑÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑÑ Ð¿ÑедÑÑавлÑÑÑ Ð¿Ñе-
ÑÑÑплениÑ, напÑавленнÑе пÑоÑив ноÑмалÑного ÑÑнкÑиониÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑÑеждений
и оÑганов, иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ ÑголовнÑе наказаниÑ. ÐÑо Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð²ÑÑажаÑÑÑÑ Ð² ÑакиÑ
дейÑÑвиÑÑ , когда коÑÑÑмпиÑованнÑе ÑоÑÑÑдники Ñголовно-иÑполниÑелÑной Ñи-
ÑÑÐµÐ¼Ñ Ð·Ð° опÑеделенное вознагÑаждение пеÑедаÑÑ Ð¾ÑÑжденнÑм наÑкоÑиÑеÑкие
ÑÑедÑÑва, пÑÐ¸Ñ Ð¾ÑÑопнÑе веÑеÑÑва, алкоголÑнÑÑ Ð¿ÑодÑкÑиÑ, мобилÑнÑе Ñеле-
ÑонÑ, Ñим-каÑÑÑ, инÑе ÑÑедÑÑва ÑлекÑÑонной коммÑникаÑии или дÑÑгие за-
пÑеÑеннÑе пÑедмеÑÑ, ÑпоÑобÑÑвÑÑÑ Ð¿ÑоÑивопÑÐ°Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑÐ¸Ð¾Ð½Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð²Ð·Ð°-
имодейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ñ ÑоÑÑаÑÑниками оÑÑжденнÑÑ , оказÑваÑÑ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾ÑÑ Ð² подгоÑовке
побега, оÑганизованнÑÑ Ð°ÐºÑов Ð½ÐµÐ¿Ð¾Ð²Ð¸Ð½Ð¾Ð²ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑии либо инÑÑ ÑиÑÑ-
аÑий, деÑÑабилизиÑÑÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð¾ÑмалÑнÑÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ ÑÑÑеждений, обеÑпеÑива-
ÑÑÐ¸Ñ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑÐ¸Ñ Ð¾Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑва.
Ð ÑвÑзи Ñ ÑÑим нами пÑедлагаÑÑÑÑ ÑледÑÑÑие ÑекомендаÑии по пÑедÑпÑежде-
Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии в ÑÑÑеждениÑÑ Ð¸ оÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ Ñголовно-иÑполниÑелÑной ÑиÑÑемÑ:
1) оÑÑÑеÑÑвление мониÑоÑинга пÑоекÑов ноÑмаÑивнÑÑ Ð¿ÑавовÑÑ Ð°ÐºÑов в
ÑÑеÑе Ñголовно-иÑполниÑелÑной полиÑики гоÑÑдаÑÑÑва, напÑавленного на иÑ-
клÑÑение возможноÑÑи иÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑÐ¸Ñ Ð°ÐºÑов (либо Ð¸Ñ Ð¾ÑделÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶Ðµ-
ний) в коÑÑÑпÑионнÑÑ ÑелÑÑ . РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ ÑÑебÑеÑÑÑ ÑÑовеÑÑенÑÑвоваÑÑ
пÑоÑедÑÑÑ Ð¿ÑинÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð¾ÑмаÑивнÑÑ Ð°ÐºÑов, пÑедÑÑмоÑÑев обÑзаÑелÑнÑÑ Ð°Ð½ÑикоÑ-
ÑÑпÑионнÑÑ ÑоÑÑавлÑÑÑÑÑ Ð¿Ñавовой ÑкÑпеÑÑÐ¸Ð·Ñ Ð¸Ñ Ð¿ÑоекÑов;
276
2) ÑоÑÑÑдникам подÑазделений ÑобÑÑвенной безопаÑноÑÑи ФедеÑалÑной
ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð¸ÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑегÑлÑÑно пÑоводиÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑивнÑе
пÑовеÑки законноÑÑи ÑÐµÑ ÑпÑавленÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑеÑений, коÑоÑÑе могÑÑ Ð¿ÑедÑÑав-
лÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð²ÑÑеннÑй «коÑÑÑпÑионнÑй инÑеÑеÑ» (напÑимеÑ, пÑедÑÑавление оÑÑж-
деннÑÑ Ðº ÑÑловно-доÑÑоÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð¾ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ñ Ð¾ÑбÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ, закÑпка
ÑоваÑов, оплаÑа ÑÑлÑг, ÑаÑпÑеделение пÑоизводÑÑвеннÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ°Ð·Ð¾Ð², ÑеализаÑиÑ
гоÑовой пÑодÑкÑии, пÑивлеÑение и ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ðµ бÑджеÑнÑÑ Ð¸ ÑпонÑоÑÑкиÑ
ÑÑедÑÑв). Такие пÑовеÑки Ñакже ÑелеÑообÑÐ°Ð·Ð½Ñ Ð² ÑлÑÑаÑÑ , когда имееÑÑÑ Ð¸Ð½ÑоÑма-
ÑÐ¸Ñ Ð¾ необоÑнованном ÑвелиÑении Ð´Ð¾Ñ Ð¾Ð´Ð¾Ð² и, ÑооÑвеÑÑÑвенно, ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð² компе-
ÑенÑнÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð¾ÑÑнÑÑ Ð»Ð¸Ñ Ð¸ Ñленов Ð¸Ñ Ñемей, поÑвлении Ñ Ð½Ð¸Ñ Ð´Ð¾ÑогоÑÑоÑÑиÑ
обÑекÑов недвижимоÑÑи, дÑагоÑенноÑÑей, знаÑиÑелÑнÑÑ Ð´ÐµÐ½ÐµÐ¶Ð½ÑÑ ÑÑедÑÑв, «ÑлиÑ-
нÑÑ Â» авÑомобилей [1, Ñ. 27â29; 5, Ñ. 107â108; 7, Ñ. 28â31]. ÐÑи ÑаÑÑледовании долж-
ноÑÑнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений коÑÑÑпÑионного Ñ Ð°ÑакÑеÑа Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑÑÑого ÑоблÑ-
даÑÑ Ð¿ÑинÑип незавиÑимой ÑÑиÑдикÑии;
3) одно из главнÑÑ ÑÑловий пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии â ÑовеÑÑенÑÑво-
вание кадÑово-воÑпиÑаÑелÑной ÑабоÑÑ Ð² пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾ÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ . СледÑеÑ
повÑÑиÑÑ ÑÑÐµÐ±Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ðº пÑоÑеÑÑионалÑнÑм, пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑким и моÑалÑно-
нÑавÑÑвеннÑм каÑеÑÑвам пÑеÑенденÑов на ÑлÑÐ¶Ð±Ñ Ð² иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑежде-
ниÑÑ Ð¸ не допÑÑкаÑÑ Ðº ÑлÑжбе лиÑ, ÑклоннÑÑ Ðº ÑазлиÑнÑм видам ÑоÑиалÑно-
девианÑного поведениÑ. ÐÑамоÑÐ½Ð°Ñ ÐºÐ°Ð´ÑÐ¾Ð²Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика вÑÑÑÑÐ¿Ð°ÐµÑ Ð¾Ñновой Ñи-
ÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑедÑпÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¶ÐµÑÑокого обÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð¾ÑÑжденнÑми, взаимооÑноÑе-
ний Ñ Ð½Ð¸Ð¼Ð¸ по моÑивам коÑÑÑÑной и иной лиÑной заинÑеÑеÑованноÑÑи, ÑлÑжеб-
ного пÑоÑекÑионизма;
4) пÑоблема боÑÑÐ±Ñ Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑией Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑеÑаÑÑÑÑ ÑолÑко пÑи акÑивном
ÑÑаÑÑии гÑажданÑкого обÑеÑÑва. ÐÑоÑеÑÑ Ð¿ÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии вклÑÑа-
ÐµÑ Ð² ÑÐµÐ±Ñ Ð´ÐµÐ¼Ð¾ÐºÑаÑизаÑÐ¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенной жизни, ÑÑиление «пÑозÑаÑноÑÑи» гоÑ-
ÑдаÑÑÑвенного ÑпÑавлениÑ. Ð ÑовÑеменнÑÑ ÑÑловиÑÑ Ð²Ð¾ÑÑÑебован каÑеÑÑвенно
новÑй ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑионного обеÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенной полиÑики в
ÑÑеÑе иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑголовнÑÑ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ð¹. СледÑÐµÑ ÐºÐ¾Ð½ÑÑаÑиÑоваÑÑ, ÑÑо обÑеÑÑво
недоÑÑаÑоÑно инÑоÑмиÑовано о пÑавовÑÑ Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ , задаÑÐ°Ñ , пÑинÑÐ¸Ð¿Ð°Ñ Ð¸ ÑеалÑ-
нÑÑ Ð¿ÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений. Ð ÑезÑлÑÑаÑе возни-
ÐºÐ°ÐµÑ ÑгÑоза опаÑного инÑоÑмаÑионного диÑбаланÑа, вÑзванного необÑекÑивно-
ÑÑÑÑ Ð¸ оÑкÑовенно ангажиÑованнÑм Ñ Ð°ÑакÑеÑом некоÑоÑÑÑ ÑелевизионнÑÑ
пÑоекÑов и пÑбликаÑий в пеÑаÑнÑÑ Ð¸Ð·Ð´Ð°Ð½Ð¸ÑÑ Ð¸ на ÑÑÑаниÑÐ°Ñ ÑазнообÑазнÑÑ Ð¸Ð½-
ÑеÑнеÑ-ÑеÑÑÑÑов. ÐмеÑÑе Ñ Ñем ÑÑебÑеÑÑÑ Ð¾Ð±ÑекÑивное ÑаÑÑледование ÑакÑов
коÑÑÑпÑии в пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑнÑÑ Ð¾ÑÐ³Ð°Ð½Ð°Ñ , оглаÑение Ð¼ÐµÑ ÑÑидиÑеÑкой оÑвеÑ-
ÑÑвенноÑÑи, пÑимененнÑÑ Ðº виновнÑм лиÑам, а Ñакже деÑалÑное иÑÑледование
комплекÑа полиÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ , ÑоÑиалÑно-ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ , пÑавовÑÑ Ð¸ пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ñе-
ÑÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑиÑин и ÑÑловий, ÑпоÑобÑÑвовавÑÐ¸Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ½Ð¾Ð²ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑионной пÑе-
ÑÑÑпноÑÑи;
5) в ÑÑбÑекÑÐ°Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии возможно Ñоздание ÑпеÑиалÑнÑÑ
межведомÑÑвеннÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¸ÑÑий, в ÑоÑÑав коÑоÑÑÑ Ð¼Ð¾Ð³ÑÑ Ð²Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¿ÐµÑенÑнÑе
должноÑÑнÑе лиÑа ÑеÑÑиÑоÑиалÑнÑÑ Ð¾Ñганов пÑокÑÑаÑÑÑÑ, ФСÐÐ,
ÐÐРРоÑÑии, а Ñакже пÑедÑÑавиÑели обÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾ÑганизаÑий, ÑпÑавлений
277
ÑоÑиалÑной заÑиÑÑ Ð¸ здÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑанениÑ. ÐÑи коллегиалÑнÑе оÑÐ³Ð°Ð½Ñ ÑледÑеÑ, на
Ð½Ð°Ñ Ð²Ð·Ð³Ð»Ñд, наделиÑÑ Ð¿Ñавом оÑÑÑеÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑовеÑок поÑÑÑпаÑÑей в Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð½-
ÑоÑмаÑии (в Ñом ÑиÑле анонимного Ñ Ð°ÑакÑеÑа) о пÑоÑвлениÑÑ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии и
наÑÑÑении законнÑÑ Ð¿Ñав оÑÑжденнÑÑ Ð² иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ ÐºÐ¾Ð½-
кÑеÑного Ñегиона;
6) в ÑиÑле акÑÑалÑнÑÑ Ð°Ð½ÑикоÑÑÑпÑионнÑÑ Ð¼ÐµÑ Ð²Ð°Ð¶Ð½ÑÑ ÑÐ¾Ð»Ñ ÑледÑÐµÑ Ð¾Ñве-
ÑÑи оÑганизаÑии конÑÑÐ¾Ð»Ñ Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð½ÐµÐ·Ð°Ð²Ð¸ÑимÑÑ Ð½Ð°Ð±Ð»ÑдаÑелÑнÑÑ ÑовеÑов за
ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸ÐµÐ¼ ÑпонÑоÑÑÐºÐ¸Ñ ÑÑедÑÑв, напÑавлÑемÑÑ Ð¾ÑганизаÑиÑми и ÑаÑÑнÑми
лиÑами на ÑазвиÑие инÑÑаÑÑÑÑкÑÑÑÑ Ð¸ÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений;
7) дейÑÑвеннÑм ÑÑедÑÑвом ÑкÑÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ð¾ÑÑи Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð²ÑÑÑÑпаÑÑ Ð¸Ð½-
ÑпекÑиÑование ÑÑÑеждений, обеÑпеÑиваÑÑÐ¸Ñ Ð¸Ð·Ð¾Ð»ÑÑÐ¸Ñ Ð¾Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑва, Ñо ÑÑоÑо-
Ð½Ñ ÐбÑеÑÑвенной палаÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии (оÑобенно пÑи возникновении
в даннÑÑ ÑÑÑеждениÑÑ ÑобÑÑий, вÑзвавÑÐ¸Ñ ÑиÑокий обÑеÑÑвеннÑй ÑезонанÑ).
ÐÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ Ñнижение ÑÑÐ¾Ð²Ð½Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии ÑеÑез вÑеÑÑоÑонний пÑогÑеÑÑ:
ÑовеÑÑенÑÑвование гоÑÑдаÑÑÑвенного ÑпÑавлениÑ, пÑивлеÑение обÑеÑÑвенно-
ÑÑи. Такой Ð¿Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð´ Ð¿Ð¾Ð·Ð²Ð¾Ð»Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑиÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¿Ð»ÐµÐºÑное воздейÑÑвие на пÑоблемÑ
коÑÑÑпÑии, оÑнованное на ÑоглаÑовании меÑодов анÑикоÑÑÑпÑионной деÑÑелÑ-
ноÑÑи ÑедеÑалÑнÑÑ Ð¾Ñганов гоÑÑдаÑÑÑвенной влаÑÑи, оÑганов гоÑÑдаÑÑÑвенной
влаÑÑи ÑÑбÑекÑов РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, оÑганов меÑÑного ÑамоÑпÑавлениÑ,
инÑÑиÑÑÑов гÑажданÑкого обÑеÑÑва, оÑганизаÑий и гÑаждан. ÐÑновой анÑикоÑ-
ÑÑпÑионнÑÑ Ð¼ÐµÑопÑиÑÑий должно ÑÑаÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑво, ÑÑиÑÑваÑÑее меж-
дÑнаÑоднÑе анÑикоÑÑÑпÑионнÑе ÑÑандаÑÑÑ Ð¸ опÑÑ Ð¿ÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии
в заÑÑбежнÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑÐ²Ð°Ñ .
Ð ÑвÑзи Ñ ÑÑим пÑедÑÑавлÑеÑÑÑ Ð²ÐµÑÑма пеÑÑпекÑивнÑм введение анÑикоÑÑÑп-
ÑионнÑÑ ÑÑандаÑÑов, Ñо еÑÑÑ ÑÑÑановление Ð´Ð»Ñ ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑей облаÑÑи деÑÑелÑ-
ноÑÑи единой ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð·Ð°Ð¿ÑеÑов, огÑаниÑений и дозволений, обеÑпеÑиваÑÑиÑ
пÑедÑпÑеждение коÑÑÑпÑии в данной облаÑÑи. Такие ÑÑандаÑÑÑ Ð½Ðµ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ñво-
диÑÑÑÑ Ðº пÑоÑÑой конÑÑаÑаÑии налиÑÐ¸Ñ ÑÐµÑ Ð¸Ð»Ð¸ инÑÑ Ð·Ð°Ð¿ÑеÑов, огÑаниÑений и доз-
волений в оÑделÑнÑÑ ÑÑеÑÐ°Ñ (напÑимеÑ, гоÑÑдаÑÑÑвеннÑе закÑпки, ÑедеÑалÑнаÑ
гоÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ ÑлÑжба) и Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑеÑиÑлениÑ. Ð Ð½Ð¸Ñ ÑледÑÐµÑ ÑÑеÑÑÑ ÑазлиÑнÑе аÑ-
пекÑÑ Ð¿Ð¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑбÑекÑов пÑава по ÑеализаÑии ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑего ÑÑандаÑÑа.
ÐнÑми Ñловами, ÑледÑÐµÑ Ð²Ð²ÐµÑÑи положениÑ, пÑедÑÑмаÑÑиваÑÑие поведение, ко-
ÑоÑое иÑклÑÑало Ð±Ñ ÑÐ°Ð¼Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии. УказаннÑе ÑÑандаÑÑÑ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ
ÑазÑабаÑÑваÑÑÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð¾ÑделÑнÑÑ ÑÑÐµÑ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи (гоÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð°Ñ ÑлÑжба, гоÑ-
ÑдаÑÑÑвеннÑе закÑпки, ÑаÑпоÑÑжение обÑекÑами гоÑÑдаÑÑÑвенной ÑобÑÑвенноÑÑи,
конÑÑолÑно-надзоÑÐ½Ð°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ) [8, Ñ. 12â13].
ÐÑоме Ñого, Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑазÑабоÑаÑÑ Ð¸ внедÑиÑÑ Ð°Ð½ÑикоÑÑÑпÑионнÑе ÑÑан-
даÑÑÑ ÑазмеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ°Ð·Ð¾Ð² на поÑÑавки ÑоваÑов, вÑполнение ÑабоÑ, оказание
ÑÑлÑг Ð´Ð»Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð½Ñжд.
ÐÑобое внимание ÑледÑÐµÑ ÑделиÑÑ Ð°Ð½ÑикоÑÑÑпÑионнÑм ÑÑебованиÑм,
пÑедÑÑвлÑемÑм к деÑÑелÑноÑÑи конкÑÑÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¸ÑÑий.
СÑÑеÑÑвеннÑе ÑÑÐ¿ÐµÑ Ð¸ в боÑÑбе Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑией не могÑÑ Ð±ÑÑÑ Ð´Ð¾ÑÑигнÑÑÑ
без пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑов гÑажданÑкого обÑеÑÑва, ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ ÑкÑпеÑ-
Ñов, ÑекомендаÑий междÑнаÑоднÑÑ Ð¾ÑганизаÑий, ÑпеÑиализиÑÑÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² обла-
278
ÑÑи пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии. ЦелеÑообÑазно пÑедÑÑмоÑÑеÑÑ ÑÑаÑÑие инÑÑи-
ÑÑÑов гÑажданÑкого обÑеÑÑва в оÑÑÑеÑÑвлении ÑедеÑалÑнÑми оÑганами иÑпол-
ниÑелÑной влаÑÑи мониÑоÑинга пÑавопÑименениÑ, в Ñом ÑиÑле в его анÑикоÑ-
ÑÑпÑионной ÑоÑÑавлÑÑÑей. ÐнÑоÑмаÑиÑ, полÑÑÐµÐ½Ð½Ð°Ñ Ð¾Ñ Ð³Ñаждан и оÑганиза-
Ñий, Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑпоÑобÑÑвоваÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð¿ÑеÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼ÐµÑÑÐ¸Ñ ÑÑ
коÑÑÑпÑионнÑÑ Ð¿ÑоÑвлений и пÑепÑÑÑÑвоваÑÑ Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ½Ð¾Ð²ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² бÑдÑÑем.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1. ÐоÑков Ð. ÐÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ ÐºÑиминализаÑии коÑÑÑпÑионного обогаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²
РоÑÑии // Уголовное пÑаво. 2007. â 2. С. 27â31.
2. Ðолженкин Ð. Ð. ÐоÑÑÑпÑÐ¸Ñ (ÑеÑÐ¸Ñ Â«Ð¡Ð¾Ð²ÑеменнÑе ÑÑандаÑÑÑ Ð² Ñголов-
ном пÑаве и Ñголовном пÑоÑеÑÑе»). СÐб., 1998. 44 Ñ.
3. ÐиÑпиÑников Ð. Ð. ÐзÑÑка и коÑÑÑпÑÐ¸Ñ Ð² РоÑÑии. СÐб., 1997. 352 Ñ.
4. ÐомиÑÑаÑов Ð. С. Уголовно-пÑавовÑе аÑпекÑÑ Ð±Ð¾ÑÑÐ±Ñ Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑией //
ÐеÑÑн. ÐоÑк. Ñн-Ñа. СеÑ. 11. ÐÑаво. 1993. â 1. С. 26â30.
5. ÐоÑолева Ð. Ð Ð¾Ð»Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑии в кÑиминализаÑии пÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑаниÑелÑной
деÑÑелÑноÑÑи // Уголовное пÑаво. 2007. â 1. С. 106â109.
6. ÐÑÐ¸Ð¼Ð¸Ð½Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ñ : ÑÑеб. Ð´Ð»Ñ Ð²Ñзов / под Ñед. Ð. Ð. Ðолговой. Ð., 2012.
1008 Ñ.
7. СавинÑкий Ð. Ð. Ð Ñоли инÑÑиÑÑÑа неоÑноваÑелÑного обогаÑениÑ
в боÑÑбе Ñ ÐºÐ¾ÑÑÑпÑией // ЮÑид. миÑ. 2006. â 3. С. 28â35.
8. ЦиÑин Ð. Ð. ÐеÑÑпекÑивнÑе напÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑва
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии о пÑоÑиводейÑÑвии коÑÑÑпÑии // ÐÑÑн. ÑоÑ. пÑава. 2011.
â 2. С. 12â24.
279
УÐÐ 343.241
ÐÐÐÐ ÐÐ ÐÐÐТÐÐ ÐÐÐЧ ШÐÐÐÐÐСÐÐÐ,
ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, доÑенÑ,
замеÑÑиÑÐµÐ»Ñ Ð´ÐµÐºÐ°Ð½Ð° ÑÑидиÑеÑкого ÑакÑлÑÑеÑа,
ÐелоÑÑÑÑкий гоÑÑдаÑÑÑвеннÑй ÑнивеÑÑиÑеÑ, г. ÐинÑк, РеÑпÑблика ÐелаÑÑÑÑ,
e-mail: shidlovsky_a@mail.ru
Ð ÐÐÐÐÐÐÐÐТÐÐЬÐÐÐ ÐÐÐСÐÐЧÐÐÐÐ ÐФФÐÐТÐÐÐÐСТÐ
СÐЦÐÐÐЬÐÐРФУÐÐЦÐÐ ÐÐШÐÐÐЯ СÐÐÐÐÐЫ
ÐнноÑаÑиÑ:
обознаÑÐµÐ½Ñ Ð¿ÑÑи законодаÑелÑного повÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑекÑивно-
ÑÑиÑоÑиалÑной ÑÑнкÑии Ñаким видом Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ°Ðº лиÑение ÑвободÑ, коÑоÑаÑ
пÑоÑвлÑеÑÑÑ Ð² его иÑпÑавиÑелÑном поÑенÑиале. РаÑкÑÑваеÑÑÑ ÑоÑиалÑно-
пÑÐ°Ð²Ð¾Ð²Ð°Ñ Ð¿ÑиÑода каÑегоÑий «иÑпÑавление» и «ÑеÑоÑиализаÑиÑ». РезÑмиÑÑеÑ-
ÑÑ, ÑÑо в оÑнове пÑавового и ÑоÑиалÑного ÑÑебований к пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸ÑениÑ
ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð·Ð° ÑÑжкие и оÑобо ÑÑжкие пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð¿ÑеделÑÑÑими ÑвлÑÑÑÑÑ Ñе-
ли обÑей и ÑаÑÑной пÑевенÑии; иÑпÑавление и ÑеÑоÑиализаÑÐ¸Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð±ÑÑÑ
пÑиоÑиÑеÑнÑми ÑезÑлÑÑаÑами в оÑÑÑеÑÑвлении лиÑением ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ñвоей ÑоÑи-
алÑной ÑÑнкÑии за пÑеÑÑÑплениÑ, не пÑедÑÑавлÑÑÑие болÑÑой обÑеÑÑвенной
опаÑноÑÑи и менее ÑÑжкие пÑеÑÑÑплениÑ.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
лиÑение ÑвободÑ, ÑанкÑиÑ, иÑпÑавление, ÑеÑоÑиализа-
ÑиÑ, каÑегоÑÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплениÑ, ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ ÑÑнкÑиÑ.
ТÑадиÑионнÑм видом Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² оÑеÑеÑÑвенном Ñголовном пÑаве бÑло и
оÑÑаеÑÑÑ Ð»Ð¸Ñение ÑвободÑ. РдейÑÑвÑÑÑем УРРеÑпÑблики ÐелаÑÑÑÑ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ðµ
в виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¿ÑедÑÑмоÑÑено в 596 ÑанкÑиÑÑ , ÑÑо ÑоÑÑавлÑÐµÑ 85,1 %
Ð¾Ñ Ð¾Ð±Ñего колиÑеÑÑва ÑанкÑий (вÑего в УРÑодеÑжиÑÑÑ Ð¾ÐºÐ¾Ð»Ð¾ 700 моделей
ÑанкÑий). Ðа пÑеÑÑÑплениÑ, не пÑедÑÑавлÑÑÑие болÑÑой обÑеÑÑвенной опаÑ-
ноÑÑи, ÑÑо наказание ÑÑÑановлено в 81 ÑанкÑии (из 184 ÑанкÑий), ÑÑо ÑоÑÑавлÑеÑ
44 %; за менее ÑÑжкие пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ â во вÑÐµÑ 296 моделÑÑ ÑанкÑий (100 %); за
ÑÑжкие пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ â в 147 ÑанкÑиÑÑ (100 %) и за оÑобо ÑÑжкие пÑеÑÑÑпле-
Ð½Ð¸Ñ â в 72 ÑанкÑиÑÑ (100 %) [1, Ñ. 70]. УделÑнÑй Ð²ÐµÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÑÑеди
наказаний, пÑименÑемÑÑ ÑÑдами РеÑпÑблики ÐелаÑÑÑÑ Ð² 2016 г., ÑамÑй болÑ-
Ñой, а именно: в пÑоÑлом Ð³Ð¾Ð´Ñ Ðº ÑÑÐ¾Ð¼Ñ Ð²Ð¸Ð´Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð±Ñло оÑÑждено 13 759
(30,7 %) лиÑ, виновнÑÑ Ð² ÑовеÑÑении пÑеÑÑÑплениÑ.
Ðнализ ÑанкÑий ÑÑаÑей ÐÑобенной ÑаÑÑи УÐ, пÑедÑÑмаÑÑиваÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ñизна-
ки ÑÑÐ¶ÐºÐ¸Ñ Ð¸ оÑобо ÑÑÐ¶ÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплений, показÑваеÑ, ÑÑо наказание в виде ли-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑÑанавливаеÑ, как пÑавило, на безалÑÑеÑнаÑивной
оÑнове. СиÑÑема названнÑÑ Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ»ÐµÐ¹ ÑанкÑий в Ñелом Ð¾Ð±Ð»Ð°Ð´Ð°ÐµÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ñм
каÑаÑелÑнÑм, иÑпÑавиÑелÑнÑм и пÑедÑпÑедиÑелÑнÑм поÑенÑиалом.
ÐÑименение лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð±ÐµÐ»Ð¾ÑÑÑÑкий законодаÑÐµÐ»Ñ Ð´Ð¾Ð¿ÑÑÐºÐ°ÐµÑ ÐºÐ°Ðº
единÑÑвенно возможное ÑÑедÑÑво, обеÑпеÑиваÑÑее доÑÑижение Ñелей Ñголовной
© ШидловÑкий Ð. Ð., 2017
280