Файл: Понятие и виды государственных пенсий (Понятие и условия назначения государственных пенсий).pdf

В размере 250% базовой части трудовой пенсии рассматриваемая пенсия установлена для граждан: получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС или с работами по ее ликвидации; принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения; ставшим инвалидами вследствие других радиационных или техногенных катастроф. Пенсия в размере 200% БЧ устанавливается гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

2.2 Пенсия по инвалидности

Пенсия по инвалидности лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС

Лицам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при наличии у них ограничения способности к трудовой деятельности III, II и I степени пенсия назначается независимо от продолжительности трудового стажа. Категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г.^[8]

Согласно положениям этого закона, люди, пострадавшие от радиации, включают людей с ограниченными возможностями в результате чернобыльской катастрофы среди:

1. граждане (в том числе временно назначенные или откомандированные), которые принимали участие в восстановлении после аварии в зоне отчуждения или участвовали в деятельности или другой работе на атомных электростанциях;
2. военнослужащие и лица, ответственные за военную службу, призванные на специальную подготовку и занятые выполнением работ, связанных с ликвидацией последствий стихийного бедствия, независимо от их местонахождения, а также сотрудники органов внутренних дел, которые служили в зоне отчуждения;
3. граждане, которые были эвакуированы из зоны ограниченного доступа и переселены из зоны переселения или которые добровольно покинули эти зоны в соответствии с приказом об эвакуации;
4. граждане, которые пожертвовали костный мозг, чтобы спасти жизни людей, пострадавших от стихийного бедствия, независимо от времени, прошедшего после пересадки костного мозга, и времени, которое они разработали в связи с инвалидностью.

Пенсия по инвалидности устанавливается в размере 250% от базовой суммы пенсии по инвалидности в соответствии с Законом о трудовых пенсиях с той же степенью инвалидности (группа инвалидности) с учетом соответствующего числа членов семьи, которые зависят от инвалида.

Пенсия по инвалидности лицам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 166-З от 15 декабря 2001 года, пенсия назначается военнослужащими, которые стали инвалидами в период его военной службы по призыву солдат, моряков, сержантов, или спустя три месяца после этого периода. В период прохождения военной службы по призыву солдаты, матросы, сержанты и старшины могут иметь следующие воинские звания: войсковые (рядовой, ефрейтор, младший сержант, старший сержант, старшина) и корабельные (матрос, старший матрос, старшина 1 или 2 статьи, главный старшина, главный корабельный старшина).

В соответствии с действующим законодательством, в случае потери трудоспособности в результате травмы, контузии, травмы или болезни, полученной во время военной службы в ходе реализации проекта, пенсия устанавливается независимо от истекшего периода. после увольнения. Как и в случае назначения пенсии по возрасту, для этой категории военнослужащих учитывается не группа инвалидности, а ограничение трудоспособности I, II или III. Право на пенсию и ее размер зависят от причины инвалидности. Военная трама - это ранение, контузия, травма или заболевание, вызванное при защите родины, а также в связи с военной службой на территориях других государств, где проводились военные действия или в которых выполнялись другие военные обязательства. Заболевание, полученное в период военной службы, - это увечье, полученное в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевание, не связанное с исполнением этих обязанностей.

Внешне причины инвалидности для военнослужащих по призыву сформулированы более кратко, чем для остальных военнослужащих.

Для того чтобы установить, являются ли эти понятия идентичными, следует обратиться к определению обязанностей военной службы. Так, согласно ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2009. военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы не только в случаях исполнения должностных обязанностей, несения боевого дежурства, участия в учениях, выполнения приказа или распоряжения начальника и т.п., но также при следовании к месту службы и обратно, нахождении на лечении и др.

Военные не могут быть признаны получившими увечьями (ранеными, ранеными, ранеными) или больными при исполнении военных обязанностей, если это было за пределами воинской части или места военной службы, установленного за пределами ее границ, за исключением следующих случаев, которые признаются военными обязанностями:

1. нахождения в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
2. защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности, оказания помощи органам внутренних дел по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
3. совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий не признается получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Причинная связь увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний военнослужащих, в том числе бывших, определяется военно-врачебными комиссиями (ВВК) в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123. Собрание законодательства РФ.2003. В Положении более подробно изложены основания установления той или иной причины инвалидности. Так, в частности, причиной инвалидности признается военная травма, если:

1. увечье получено в результате поражений, обусловленных действием радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, источников электромагнитного поля и оптических квантовых генераторов;
2. заболевание возникло в период пребывания на фронте, службы за границей, где велись боевые действия, либо если заболевание, возникшее ранее, в указанные периоды достигло такой степени, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности к военной службе.

Заболевание, в частности, признается полученным в период военной службы, если: оно возникло в период прохождения службы, а также если возникло ранее, но в период службы достигло степени тяжести, которая меняет категорию годности или приводит к негодности освидетельствуемого к службе; увечье получено в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы; увечье получено в период прохождения службы, но на момент освидетельствования отсутствуют документы об обстоятельствах получения увечья.

Заключение ВВК о причине увечья выносится в соответствии со справкой о травме, выдаваемой командиром воинской части, в которой гражданин проходил службу в момент получения увечья (см. п. 48 Положения). При отсутствии такой справки во внимание могут быть приняты иные документы, отражающие обстоятельства получения увечья. Кроме того, основанием для установления факта ранения или увечья (но не контузии или заболевания) могут быть показания двух или более свидетелей, проходивших службу вместе с освидетельствуемым. Факт прохождения службы должен быть заверен командиром воинской части или руководителем органа внутренних дел по месту прохождения службы или военным комиссаром по месту жительства свидетелей.

В случае наступления инвалидности вследствие совершения преступления права на пенсию, установленную для военнослужащих, не возникает. В данном случае речь может идти о назначении социальной пенсии.

2.3 Пенсия по случаю потери кормильца

Закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ устанавливает условия назначения пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семей лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС; лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной войны.^[9]

Пенсия по случаю потери кормильца инвалидов семей, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, в том числе аварии на Чернобыльской АЭС.

Закон частично регулирует и изменяет условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, а также других радиационных и техногенных катастроф.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается по правилам рассматриваемого Закона, если кормилец:

1. получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2. был инвалидом вследствие этой катастрофы;
3. принимал участие в ликвидации ее последствий в зоне отчуждения.

Пенсия назначается независимо от продолжительности трудового стажа кормильца. К нетрудоспособным членам семьи отнесены:

1. нетрудоспособные родители умершего, независимо от нахождения на его иждивении;
2. учащиеся дети до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения 25-летнего возраста;
3. супруг, занятый уходом за детьми умершего, не достигшими 14 лет, независимо от факта работы и от нахождения на иждивении умершего;
4. супруг независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца, если он достиг 50 лет (вдова) или 55 лет (вдовец) либо является инвалидом.

Пенсия по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи лиц, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Членам семей военнослужащих назначается пенсия в случае их смерти (смерти) в период военной службы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее, чем через три месяца после увольнения с этой службы. Если смерть наступила в результате ранения, контузии, травмы или болезни, полученных в период военной службы, пенсия назначается независимо от периода, прошедшего после увольнения. Следовательно, в случае смерти такого пенсионера от общего заболевания у правоприменительных органов нет оснований для назначения его нетрудоспособным иждивенцам пенсии как семье военнослужащего.

Законодатель предусматривает случай, когда пенсия не может быть назначена семьей военнослужащего. Если смерть кормильца наступила в результате его совершения преступления, соответственно говорится только о назначении социальной пенсии.^[10]

При отсутствии права на соответствующую пенсию (например, если работник по поддержке семьи умирает в результате общего заболевания через три месяца после ухода с военной службы), следует подтвердить право на трудовую пенсию, для которого, как указано выше, продолжительность службы кормильца, независимо от его продолжительности, является достаточной.

Круг членов семьи с ограниченными возможностями, которые имеют право на соответствующую пенсию, в основном такой же, как и тот, кто предоставляет пенсию по возрасту.

2.4 Пенсия за выслугу лет

Понятием «федеральные государственные служащие» охватываются граждане, замещавшие те должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, которые определены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ.

Пенсия за выслугу лет не может быть назначена, если не назначена (не назначается) данная трудовая пенсия. При этом не имеет значения, идет ли речь о пенсии по старости на общих основаниях или назначаемой досрочно (это может быть и пенсия, именовавшаяся ранее пенсией за выслугу лет). Не имеет значения и тяжесть инвалидности (достаточно III группы либо I степени ограничения способности к трудовой деятельности).

Сохранены те же условия установления пенсии за выслугу лет, которые требовались ранее для получения доплаты к пенсии. Необходим стаж государственной службы не менее 15 лет. Требуется факт увольнения с федеральной государственной службы по одному из следующих оснований, предусмотренных п. 1 ст. 7 Закона:

1. ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;
2. увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3. достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;
4. обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;
5. увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.