Файл: Понятие и виды государственных пенсий (Понятие и условия назначения государственных пенсий).pdf

При увольнении по указанным выше основаниям, кроме ликвидации государственных органов и сокращения штата, необходимо, как и ранее, дополнительное условие - замещение федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

В стаж государственной службы для назначения рассматриваемой пенсии включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации. Порядок включения этих периодов в стаж госслужбы устанавливается Правительством РФ.

Размер пенсии за выслугу лет исчисляется по тем же правилам, по которым ранее исчислялась доплата к пенсии. Учитывается среднемесячный заработок за 12 последних месяцев работы федеральной государственной службы, предшествующих либо дню ее прекращения, либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию. Сохранено и прежнее ограничение среднемесячного заработка, из которого исчисляется пенсия. Этот заработок не может превышать 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности либо 1,8 того должностного оклада, который был сохранен по прежней замещавшейся должности в порядке, установленном законодательством РФ.

При наличии требуемого 15-летнего стажа госслужбы размер пенсии равен 45% среднемесячного заработка за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии. Он увеличивается на 3% за каждый полный год службы сверх требуемой, но не может превышать 75% среднемесячного заработка (в сумме с теми же частями трудовой пенсии). Иначе говоря, пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы она вместе с базовой и страховой частями соответствующей трудовой пенсии не превышала указанных выше пределов - от 45 до 75% среднемесячного заработка (в зависимости от продолжительности стажа государственной службы). Что касается третьей части трудовой пенсии - накопительной, - то она назначается и выплачивается одновременно с пенсией за выслугу лет без ограничения указанными выше пределами.

В период нахождения на госслужбе, которая дает право на пенсию за выслугу лет, последняя не выплачивается. При увеличении денежного содержания федеральных государственных служащих на индекс такого увеличения индексируются и все ранее назначенные пенсии.

2.5 Социальная пенсия

Право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные лица при наличии условий, предусмотренных ст. 11 Закона. Эти условия включают:

1. - постоянное проживание в РФ;
2. - отсутствие права на трудовую пенсию или на пенсию в соответствии с другими статьями Закона о государственном пенсионном обеспечении (за некоторыми исключениями);
3. - факт нетрудоспособности.

Нетрудоспособными применительно к праву на социальную пенсию законодатель признает:

1. инвалидов, которые имеют ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, подтвержденные Государственной службой медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ);
2. детей - инвалидов;
3. детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного или обоих родителей;
4. граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших 55 и 50 лет (соответственно мужчин и женщин);
5. остальных граждан, достигших 65 и 60 лет (соответственно мужчин и женщин). Для последней из названных категорий нетрудоспособных установлено дополнительное ограничение - в период выполнения оплачиваемой работы социальная пенсия им не выплачивается.

Однако лица, получавшие ко дню вступления Закона в силу (1 января 2002 г.) социальную пенсию, установленную в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1, имеют право на получение этой пенсии в сохраненном размере в прежнем порядке вместо пенсии, предусмотренной Законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Это значит, что сохраненная пенсия выплачивается и в период работы.^[11]

Размеры социальных пенсий установлены ст. 18 Закона 2001 г. и варьируют в зависимости от категории и тяжести нетрудоспособности от 85% до 125% базовой части трудовой пенсии.

Для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры социальных пенсий определяются с их применением на весь период проживания в указанных районах (местностях).

При выезде за пределы таких районов (местностей) на новое постоянное место жительства пенсии определяются без учета районного коэффициента.

Исходя из всего выше сказанного можно повести итог, что Российское законодательство подразумевает большое количество социальных пенсий и регулирует каждый вид пенсий отдельно. Но сходу разобраться в каждой отдельной пенсии очень сложно ввиду многих отсылочных законов, а также принятия новых законов замен старых. На мой взгляд, необходимо закон упростить и сделать его доступных для рядовых граждан РФ. Возможно, для более удобства как то кодифицировать, для его применения простыми гражданами.

Заключение

Государственные пенсии являются основным источником существования для некоторых слоев населения. Для другого круга социально незащищенных граждан они не составляют основной, но составляют существенный доход семейного бюджета. Поэтому пенсии в нашей стране всегда должны быть стабильными За годы перестройки и реформ в России многое было сделано для установления верховенства закона. Прежде всего, это привело к изменению механизма предоставления пенсий гражданам. Но тем не менее, есть некоторые отклонения, которые со временем, возможно, исправятся без особых затрат.

Основной проблемой пенсий является размер пенсий, который, несмотря на его постепенное увеличение, не идеален. На самом деле уровень жизни наших пенсионеров несопоставим с уровнем жизни европейцев. Это несовершенство связано с нерациональным использованием бюджетных средств. При подготовке бюджета на следующий финансовый период государство должно сбалансировать пенсионные доходы и выделить больше средств, для выплаты пенсий. В связи с тем, что постепенно увеличивается размер пенсий и увеличивается заработная плата, а цены на продукты питания и другие необходимые товары растут еще быстрее, поэтому в обществе возникает нестабильность. Во многом это связано с инфляцией, которая в России существует уже несколько лет и составляет от 3 до 8% годовых по официальным данным, а в реальности и того более.

Многочисленные проблемы возникают при назначении досрочных пенсий, особенно в отношении бюджетных рабочих (учителей, врачей и др.). Несоответствие правовых актов, регулирующих порядок назначения пенсий этой категории работников (несоответствие между фактическим положением работника и положением, указанным в списке профессий, дающих право на пенсию, отсутствие статуса учреждения государственный или муниципальный и т. д.) Это приводит ко многим отказам в назначении пенсий гражданам и, следовательно, к большому количеству судебных исков.

В заключение следует сказать, что государственные пенсии в нашей стране регулируются нормами права, которые постоянно обновляются и совершенствуются. Пенсионная система стабильна и рациональна. Но для более эффективной пенсионной деятельности необходимы некоторые изменения в нормативно-правовой базе, которые приведут к значительным улучшениям.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ). Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
2. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ/ Собрание законодательства РФ.2001. № 51. ст. 4831
3. Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ. Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
4. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
5. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1(ред. от 01.07.2011). Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
6. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
7. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1. Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
8. Проект Федерального закона «О добровольном накопительном пенсионном страховании в РФ». Консультант Плюс: Высшая школа. 2011
9. Азарова Е.Г.. Пенсия по случаю потери кормильца: изменения в законодательстве//Справочник кадровика. 2011. № 5.
10. Белоглазова В.Г. Правоприменительная практика: вопросы и ответы//Пенсия. 2010.
11. Ерусланова Р.И., Емельянова Ф.Н., Кондратьева Р.А., Пенсионное обеспечение в России. - М.: Дашков и К, 2010.
12. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. - М. 2009.
13. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. (постатейный) / Под ред. М.Ю. Зурабова. Издательство Норма, 2010.
14. Лазаревский А.А., Сушкевич А.Г., Наизнанку и вверх ногами (Пенсионная реформа в России на фоне зарубежного опыта). - М.: Финансы и кредит, 2009.
15. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие - М. 2010.
16. Назаров А.С. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей//Пенсия. 2002.№2.С.56Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: практический справочник. Издательство ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007.
17. Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. Отв. ред. Гусова К.Н. - М. 2007.
18. Право социального обеспечения. Учебник. Отв. Ред. Филиппова М.В. - М. 2006.
19. Соловьев А.К., Актуальные расчеты в пенсионном страховании. - М.: Финансы и статистика, 2011.
20. Ткач Ю.А., Социальные пенсии. - М. 2009. №4.
21. Федоров Л.В., Пенсионный Фонд Российской Федерации. - М.: Дашков и К, 2008.
22. Филимонова Г.К., Принцип начисления пенсий рассчитан на молодых. - М.: Пенсия. 2010. № 4.