Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Возникновение нотариата).pdf

Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариаль­ном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности.

6) Шестой принцип предполагает возможность совершения нота­риальных действий исключительно в сфере бесспорной юрис­дикции.

Право, защита которого осуществляется путем совершения но­тариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом не­обходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них воз­ражений против совершения нотариальных действий.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое за­интересованное лицо, совершение нотариального действия также должно быть отложено. Если в течение установленного срока от су­да не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотари­альное действие совершаются по желанию сторон.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявле­ния заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, со­вершение нотариального действия также приостанавливается до разрешения дела судом.

­7) Седьмым принципом является публичность нотариальной дея­тельности, осуществление ее от имени РФ (ст. 1 Основ о нотариате).

Совершение нотариальных действий от имени государства – РФ – обусловлено тем, что на нотариат возло­жено осуществление властных полномочий по исполнению одной из функций государства – защиты прав и законных интересов гра­ждан и юридических лиц^[16].

Нотариальная деятельность публична. Это проявляется, в част­ности, в том, что нотариально заверенные копии документов, вы­писки из документов приобретают равную юридическую силу с оригиналом; исполнительная надпись на документе, устанавли­вающем задолженность, придает этому документу официальный характер и делает его обязательным к исполнению и т.д.

8) Восьмой принцип - осуществление нотариальной деятель­ности в соответствии с определенной, четко установленной про­цедурой.

Процедурность (процессуальность) присуща деятельности но­тариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариаль­ных действий.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами ус­танавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными нормативными актами РФ и республик в составе РФ.

Любые нотариальные действия совершаются нотариусом на тер­ритории своего нотариального округа, кроме случаев, когда нота­риальные действия должны быть или могут быть совершены опре­деленным нотариусом.

Нотариальные действия, как правило, совершаются в нотари­альной конторе нотариуса.

Процедура осуществления нотариального действия, помимо места его совершения, включает регламентацию стадий совершения нотариального действия; требования к предоставляемым документам; правила, касающиеся приостановления совершения нотари­ального действия или отказа в его совершении, и т.д.

Нарушение порядка совершения нотариального действия вле­чет его недействительность.

9) Девятым является принцип ответственности нотариуса при осу­ществлении нотариальной деятельности.

Данный принцип заключается в том, что нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства.

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно раз­гласивший сведения о совершенном нотариальном действии или со­вершивший нотариальное действие, противоречащее законодатель­ству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Ущерб возмещается нотариусом по решению суда и тогда, когда он не может быть возмещен в ином порядке.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной прак­тикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по хо­датайству (представлению) уполномоченных должностных лиц ли­бо государственных органов.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодатель­ству РФ, несет ответственность в порядке, уста­новленном законодательством о труде.

В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, государственный нотариус может быть привлечен к дисциплинарной, а частнопрактикующий - к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

10) Десятый принцип - некоммерческий характер нотариальной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Основ о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Государственные нотариальные конторы финансируются пол­ностью за счет государственного бюджета. За совершение нотари­альных действий, составление проектов документов, выдачу ко­пий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным за­конодательством РФ. Полученные нотариу­сом, работающим в государственной нотариальной конторе, при осуществлении нотариальной деятельности денежные средства по­ступают в государственный бюджет.

Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение нотариального действия взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. Получен­ные денежные средства за вычетом налогов и иных обязательных платежей поступают в собственность частнопрактикующего нота­риуса.

11) Одиннадцатый принцип нотариальной деятельности – это осуществление ее в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.

При первом на­значении на должность нотариус приносит присягу, в которой кля­нется исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в сво­ем поведении руководствоваться принципами гуманности и уваже­ния к человеку^[17].

В правовой литературе система принципов нотариальной дея­тельности рассматривается и с иных позиций.

Кроме того, среди принципов нотариальной деятельности назы­ваются принцип содействия гражданам и юридическим лицам во осуществлении их прав и законных интересов, принцип диспозитивности.

Отметим, что в правовой литературе нотариальная деятель­ность характеризуется также с помощью анализа ее струк­туры, необходимость исследования которой предопределяется важностью общего структурного (системно-структурного) ме­тода для выявления сущности любого изучаемого явления или процесса.

Также другие авторы (Е.В. Гурьева) отмечают следующие принципы нотариальной деятельности:

1) принцип объективной истины - нотариус совершает нотариальные действия на основе изучения юридических фактов, т.е. объективно существующих обстоятельств, с которыми связано и возникновение, изменение или прекращение правоотношений;

2) принцип законности нотариальной деятельности - данная деятельность является юрисдикционной: нотариус, установив необходимые юридические факты, применяет соответствуюшую правовую норму, при этом руководствуясь только законом;

3) принцип бесспорности прав и юридических фактов - нотариус принимает во внимание только бесспорные факты, подтверж­денные непосредственно или соответствующими документами;

4) принцип тайны нотариальной деятельности - нотариусам при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочии или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В структуру нотариальной деятельности по оказанию квалифи­цированной юридической помощи предлагается включать наиболее значимые элементы, имеющие определяющее значение для органи­зации института нотариата и осуществляемой им деятельности по защите прав и законных интересов граждан и организаций5. Эле­ментами структуры нотариальной деятельности по оказанию квали­фицированной юридической помощи являются ее субъект, объект и признаки. Причем субъектом нотариальной деятельности по оказа­нию квалифицированной юридической помощи являются лица, ко­торым в установленном законом порядке предоставлено право со­вершать нотариальные действия^[18], а объектом, - общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов^[19].

Конечно, говоря о принципах нотариальной деятельности, мы, как и другие исследователи, традиционно приравнивали ее к со­вершению нотариального действия, что является не совсем пра­вильным.

На основании изложенного можно сделать следующие вы­воды.

1. Нотариальную деятельность следует определять как урегули­рованную нормами нотариального права профессиональную не­предпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномо­ченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юриди­ческих лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответствии с определенной законом процеду­рой нотариальных действий от имени РФ, включающую также разностороннюю деятельность по обеспечению совершения нотариального действия.

2. Целью нотариальной деятельности являются обеспечение и защита прав и законных интересов не только граждан и юридиче­ских лиц, но и государства и общества в целом. Уникальность нота­риата как института гражданского общества, имеющего делегиро­ванные государством полномочия по выполнению одной из его функций, позволяет ему органически сочетать в качестве целей сво­ей деятельности защиту и частных, и публичных интересов, не про­тивопоставлять эти интересы друг другу.

3. Сферой нотариальной деятельности следует считать бесспор­ную тюрисдикцию, осуществляемую преимущественно в области гражданского оборота, а также в области общественных отноше­ний, регулируемых иными отраслями права.

4. Принципами осуществления нотариальной деятельности яв­ляются закрепленные законодательством основополагающие нача­ла, основные идеи, на которых базируется совершение нотариаль­ных действий, строится поведение субъектов нотариального права в этом процессе.

В систему принципов нотариальной деятельности входят:

а) принцип законности;

б) принцип, в соответствии с которым нотариальная деятель­ность осуществляется строго определенным способом - путем со­вершения нотариусами предусмотренных законодательными акта­ми нотариальных действий;

в) принцип осуществления нотариальной деятельности специ­альными субъектами - нотариусами и уполномоченными должно­стными лицами;

г) независимость и беспристрастность нотариуса при осуществ­лении нотариальной деятельности;

д) принцип равенства перед законом при осуществлении нота­риальной деятельности всех субъектов нотариального права, зани­мающих в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение. Принцип равенства перед законом не исключает воз­можности закрепления в законе дополнительных гарантий прав от­дельных категорий граждан, например льгот по оплате государст­венной пошлины за совершение нотариальных действий;

е) принцип осуществления нотариальной деятельности исклю­чительно в сфере бесспорной юрисдикции;

ж) принцип осуществления нотариальной деятельности от име­ни РФ;

3) принцип процессуальности нотариальной деятельности;

и) принцип ответственности нотариуса при осуществлении но­тариальной деятельности;

к) некоммерческий характер нотариальной деятельности;

л) принцип осуществления нотариальной деятельности в соот­ветствии не только с законодательными, но и с моральными и нрав­ственными нормами, действующими в обществе.

2.3 Субъекты нотариальной деятельности

а) Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

В РФ нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой. Основы законодательства РФ о нотариате декларируют единство задач, принципов, содержания и порядка осуществления нотариаль­ных действий, выполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также закрепляют единые требо­вания к кандидату на должность нотариуса, единый порядок назна­чения его на должность.