Файл: Правовой режим коммерческой тайны.pdf

Следует отметить, что в соответствии с законодательством не могут быть отнесены к коммерческой тайне сведения:

- о размерах и структуре доходов, размерах и составе их имущества, об их расходах, численности и оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

- о задолженности по выплате заработной платы, социальным выплатам;

- о численности, составе работников, системе оплаты и условиях труда, в т.ч. об охране труда, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии свободных рабочих мест;

- о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

- содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в государственные реестры, в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности, о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

- о составе имущества государственного, муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

- о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов, иных факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности гражданина и населения;

- об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

- обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами^[43].

Следует отметить, что информация теряет свою секретность, если она становится общедоступной после опубликования самой организацией (или с ее согласия) в средствах массовой информации, интернете^[44].

Таким образом, практически каждое предприятие, организация устанавливает свой перечень сведений, не подлежащих разглашению, что определяется спецификой работы компании. После чего организация принимает необходимые меры, направленные на защиту конфиденциальной информации^[45].

---

Рассмотрим пример судебной практики.

О. обратилась в суд с иском к ЗАО о признании незаконным приказа о прекращении трудового договора и изменении формулировки увольнения с подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, взыскании компенсации среднего заработка за время вынужденного прогула, премии по итогам работы и морального вреда.

Суд, принимая решение по делу, указал, что ответчиком не было представлено доказательств того, что О. разгласила сведения, составляющие коммерческую тайну ответчика, поскольку у него вообще отсутствуют какие-либо локальные нормативные акты, регламентирующие порядок работы с конфиденциальной информацией и содержащие перечень информации, составляющей коммерческую тайну.

Ссылка на п. 7.4 трудового договора, где говорится, что работник обязуется не разглашать конфиденциальную информацию, является общей, не позволяющей определить, какая именно информация составляет коммерческую тайну ЗАО. Исследовав все представленные доказательства, суд удовлетворил исковые требования О. в части признания незаконным приказа об увольнении^[46].

В приведенном примере отсутствие у работодателя необходимых локальных нормативных актов, устанавливающих режим ограниченного доступа, и перечня сведений, составляющих охраняемую законом тайну, привело к признанию увольнения по подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ незаконным.

Меры по охране конфиденциальности информации перечислены в ч. 1 ст. 10 Закона № 98-ФЗ^[47].

Как было сказано выше, информация теряет свою секретность, если она становится общедоступной, поэтому необходимо:

1. определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну;

2. ограничить доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля соблюдения такого порядка^[48];

3. вести учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана^[49];

4. регулировать отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5. нанести на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включить в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации:

---

- для юридических лиц – полное наименование и место нахождения;

- для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства^[50].

Как правило, порядок работы с информацией, представляющей коммерческую тайну, закрепляется и утверждается в локальном нормативном акте организации, например, в Положении «О коммерческой тайне»^[51].

Данный локальный нормативный акт разрабатывается на основе положений Закона № 98-ФЗ.

Документ обычно состоит из следующих разделов:

- список сведений, составляющих коммерческую тайну;

- меры ее защиты;

- список должностей, в обязанности которых входит работа со сведениями, представляющими коммерческую ценность;

- правила доступа и работы со сведениями, относящимися к коммерческой тайне;

- правила хранения сведений;

- ответственность за разглашение коммерческой тайны^[52].

Положение о коммерческой тайне утверждается приказом руководителя организации, после чего вступает в силу. С этим локальным актом должны быть ознакомлены под роспись все сотрудники, в должностные обязанности которых входит работа с засекреченной информацией^[53].

Согласно ч. 4 ст. 57 ТК РФ, условие о неразглашении коммерческой тайны относится к обязательным дополнительным и должно быть отражено в трудовом договоре при его заключении с работником.

Если режим коммерческой тайны устанавливается для уже давно работающих в организации лиц, то необходимо заключить с ними дополнительное соглашение к трудовому договору, т.к. в соответствии с ч. 3 ст. 57 ТК РФ при отсутствии в договоре какого-либо из обязательных условий недостающие условия определяются дополнительным соглашением к трудовому договору либо специальным соглашением сторон о не разглашении сведений, составляющих коммерческую тайну, заключаемом в письменной форме^[54].

Если при введении режима коммерческой тайны работник отказывается от допуска к засекреченным сведениям, принудительно заставлять его исполнять дальше свои обязанности запрещено (ст. 60 ТК РФ)^[55].

Кроме того, информация о допуске к секретным сведениям отражается и в должностной инструкции.

Иногда организации идут на хитрость, пытаясь обезопасить себя от разглашения сведений, обладающих коммерческой ценностью, и заставляют работников давать подписку о неразглашении такой информации, если сотрудник в процессе своей деятельности с ней столкнется.

---

При этом режим коммерческой тайны в таких организациях не установлен, специальные положения, а также перечень секретной информации отсутствуют^[56].

Это нарушение норм действующего законодательства, и на основании ч. 8 ст. 11 Закона № 98-ФЗ работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Сведения о допуске сотрудника к коммерческой тайне следует зафиксировать в личной карточке работника в графе «Дополнительные сведения»^[57].

Способы защиты права на коммерческую тайну могут быть дополнены, в частности, такими, как конфискация или уничтожение по решению суда материальных носителей коммерческой тайны, полученных или используемых незаконно, применение которых предусмотрено Законом о коммерческой тайне^[58].

Следует отметить, что в тех случаях, когда сохранилась возможность восстановить нарушенное право принятием мер по охране конфиденциальности, обладатель коммерческой тайны должен быть наделен правом требовать возложения в судебном порядке обязанности по сохранению конфиденциальности коммерческой тайны на лицо, которое получило такую тайну незаконными способами^[59].

Таким образом, можно сделать вывод, что проблема защиты коммерческой тайны является очень важной не только для хозяйствующих субъектов, но и в целом для рынка. Но несмотря на свою важность, можно отметить наличие проблем правового регулирования, связанных с защитой коммерческой тайны.

2.2. Проблемы правового статуса коммерческой тайны

Рассмотрим далее основные проблемы, касающиеся правового статуса коммерческой тайны.

Несовершенство законодательства в сфере за­щиты коммерческой тайны порождает бескон­трольный, по сути, незаконный экономический оборот конфиденциальной коммерческой инфор­мации^[60].

Зачастую встречаются факты продажи ин­формации, находящейся в распоряжении налого­вых органов, Пенсионного фонда, паспорт­но-визовых столов, а также органов валютного контроля, которые призваны обеспечивать ее за­щиту от противоправного доступа.

---

Таким образом, наносится значительный ущерб как бизнес-интересам компаний, так материальным и мораль­ным интересам граждан^[61].

Кроме того, учитывая низкий уровень стимулирования инновационного хозяйствования в стране, а также проблемы, свя­занные с реформированием науки и образования, привлечением инвестиций в сферу создания объ­ектов интеллектуальной собственности, вопросы защиты интеллектуальной собственности, включая коммерческую тайну, приобретают для России стратегический характер.

Всё это в совокупности обусловливает необходимость дальнейшего со­вершенствования законодательства и правоприме­нительной практики в сфере защиты коммерче­ской тайны^[62].

Следует выделить ряд проблемных моментов в сфере регулирования коммерческой тайны.

Во-первых, дискуссионным остается вопрос об отнесении коммерческой тайны к интеллектуаль­ной собственности. Например, Г. Отнюкова считает, что институт интеллекту­альной собственности не подходит для охраны коммерческой тайны вследствие их значительных различий от классических объектов права интел­лектуальной собственности^[63].

Наиболее обоснован­ной представляется позиция А.П. Сергеева, за­ключающаяся в том, что коммерческая тайна об­ладает всеми свойствами объекта интеллектуаль­ной собственности и является его особой разно­видностью^[64].

Можно выделить следующие при­знаки объекта интеллектуальной собственности:

1) выступают в роли нематериального блага;

2) пред­ставлены результатом интеллектуальной деятель­ности;

3) являются объектами, на которые за кем-либо могут закрепляться исключительные права^[65].

Во-вторых, пробелом в Федеральном законе от 29.07.2004 № 98 «О коммерческой тайне» можно считать отсутствие степеней конфиденциальности, по аналогии со степенями секретности для сведений, составляющих государственную тайну, что затрудняет установление санкций за нарушение коммерческой тайны, правоприменителю остаётся ориентироваться на убытки, причиненные незаконным использованием объектов коммерческой тайны.

В-третьих, коммерческая тайна представляет собой особый вид информации, потребность в ее появлении в российском законодательстве объяс­няется переходом страны к рыночной экономике^[66].

Проблему для правоприменительной практики представляет и разнообразие терминов, использу­емых при регулировании вопросов коммерческой тайны. Например, производственная тайна, дело­вая конфиденциальная информация, промышлен­ная тайна, торговый секрет, секрет фирмы, ноу-хау и т.д., хотя их наполнение не во всех случаях является идентичным^[67].

---