Файл: Нотариат в РФ (Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в РФ).pdf
Добавлен: 26.04.2023
Просмотров: 75
Скачиваний: 2
Налоговые льготы по налогу на имущество организаций перечислены в ст. 381 гл. 30 "Налог на имущество организаций" части второй НК РФ, но имущество нотариальной палаты в положениях указанной статьи не упоминается. Согласно п. 1 ст. 372 данного Кодекса при установлении налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. В этом отношении следует отметить, что Закон г. Москвы от 5 ноября 2003 г. N 64 "О налоге на имущество организаций"[46] льготу в отношении имущества нотариальной палаты не предусматривает.
Статья 25 Основ определяет полномочия нотариальной палаты, указывая в ч. 1, что эти полномочия определяются Основами, а также ее уставом, а в ч. 2 прямо перечисляя ряд этих полномочий.
В соответствии с ч. 3 данной статьи законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты. Данная норма основана на положении п. "л" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов.
Например, полномочия МГНП определены в ст. 15 Закона г. Москвы о нотариате, согласно ч. 1 которой МГНП:
1) представляет и защищает интересы нотариусов;
2) утверждает учредительный договор с ФНП;
3) организует методическую помощь нотариусам;
4) оказывает содействие нотариусам в осуществлении нотариальной деятельности;
5) организует стажировку и оказывает помощь в прохождении стажировки лицам, претендующим осуществлять нотариальную деятельность;
6) организует повышение профессиональной квалификации нотариусов, их помощников и других сотрудников нотариальных контор;
7) делегирует своих представителей в состав квалификационной и конкурсной комиссий, действующих в соответствии с законодательством РФ о нотариате;
8) осуществляет контроль за исполнением нотариусами обязанностей членов МГНП в пределах своей компетенции;
9) организует страхование нотариальной деятельности;
10) рекомендует объем и стоимость правовой и технической работы нотариусов по составлению проектов сделок, заявлений и других документов, изготовлению копий документов и выписок из них, а также по разъяснению вопросов совершения нотариальных действий;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ и названным Законом.
В рамках реализации уставных целей Палата осуществляет следующую деятельность:
1) представляет и защищает права и законные интересы членов Палаты в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления, а также в отношениях с юридическими лицами и гражданами;
2) организует и координирует деятельность членов Палаты по обеспечению и защите прав и законных интересов участников гражданско-правовых отношений;
3) осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, соблюдением требований Профессионального кодекса нотариусов Москвы и Устава;
4) анализирует и обобщает опыт работы нотариусов, готовит и издает методические пособия и справочно-информационные материалы по вопросам нотариальной деятельности, дает рекомендации по объему и стоимости правовой и технической работы;
5) организует повышение профессиональной квалификации нотариусов и помощников нотариусов, организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариусов;
6) организует и контролирует страхование нотариальной деятельности;
7) возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
8) заявляет в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
9) принимает совместно с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, решение о передаче дел и архива, хранящихся у нотариуса, другому нотариусу;
10) участвует в наделении территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, лиц, замещающих временно отсутствующих нотариусов, полномочиями нотариуса;
11) совместно с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, разрабатывает предложения по количеству должностей нотариусов в нотариальном округе - г. Москва;
12) участвует в работе Квалификационной комиссии, принимающей экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью;
13) участвует в работе Конкурсной комиссии, образованной при территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата;
14) применяет современные методы передачи, обработки и хранения информации, осуществляет мероприятия по защите информации, содержащей сведения о нотариальных действиях; осуществляет передачу информации, в том числе о деятельности Палаты, ее органов и проводимых мероприятиях с использованием электронной почты, информационного сайта Палаты и других ресурсов сети Интернет; формирует и ведет учет информации, в том числе касающейся профессиональной деятельности нотариусов, с использованием электронных баз данных;
15) разрабатывает и реализует программы по социальной защите и оказанию материальной помощи нотариусам, лицам, ранее работавшим нотариусами, несовершеннолетним детям умерших нотариусов;
16) развивает международные связи в сфере нотариальной деятельности;
17) организует и проводит культурно-массовые и спортивно-оздоровительные мероприятия для членов Палаты;
18) обеспечивает участие нотариусов в мероприятиях органов государственной и муниципальной власти, а также Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ;
19) оказывает благотворительную помощь;
20) участвует в мероприятиях по научно-практическому исследованию проблем развития нотариата, а также в сфере совершенствования законодательства, регулирующего организацию нотариальной деятельности;
21) взаимодействует с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, по иным вопросам нотариальной деятельности в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством и настоящим Уставом, в том числе в связи с принятием совместных документов в сфере деятельности нотариата;
22) участвует в работе других организаций, в том числе выступает в качестве учредителя других организаций, в порядке, установленном действующим законодательством;
23) взаимодействует с ФНП в порядке, предусмотренном действующим законодательством, Уставом ФНП и данным Уставом;
24) осуществляет профессиональное сотрудничество с региональными нотариальными палатами;
25) реализует другие программы и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и вытекающие из публично-правового предназначения Палаты.
А вот полномочия нотариальной палаты Санкт-Петербурга определены в ст. 6 Закона Санкт-Петербурга о нотариате, согласно которой названная нотариальная палата:
1) представляет и защищает интересы нотариусов;
2) оказывает нотариусам помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
3) организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;
4) возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
5) организует страхование нотариальной деятельности;
6) оказывает помощь в прохождении стажировки лицам, претендующим на должность нотариуса;
7) организует повышение профессиональной подготовки помощников и стажеров нотариуса;
8) рекомендует объем и стоимость услуг правового и технического характера, оказываемых нотариусами по составлению проектов сделок, заявлений и других документов, изготовлению копий документов и выписок из них, а также по разъяснению вопросов совершения нотариальных действий.
Рассмотрим органы нотариальной палаты.
Положения, посвященные органам нотариальной палаты, закреплены в статье 26. Положения ч. 1 этой статьи определяют следующую систему органов нотариальной палаты:
1) общее собрание членов нотариальной палаты;
2) президент нотариальной палаты;
3) правление нотариальной палаты;
4) ревизионная комиссия нотариальной палаты;
5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.
Компетенция органов нотариальной палаты регламентируется гражданским законодательством, Основами и уставом нотариальной палаты. К органам нотариальной палаты относятся президент, правление и ревизионная комиссия нотариальной палаты:
- они подлежат избранию общим собранием членов нотариальной палаты. При этом предусмотрено, что выборы президента и правления нотариальной палаты осуществляются тайным голосованием;
- избранным в органы нотариальной палаты может быть любой нотариус, занимающийся частной практикой и являющийся членом этой нотариальной палаты. Кроме того, установлено, что одно и то же лицо не может занимать должность президента нотариальной палаты более двух сроков подряд;
- с утратой лицом статуса нотариуса прекращаются его полномочия в соответствующих органах нотариальной палаты.
Часть 8 статьи 26 определяет порядок принятия решений общим собранием членов нотариальной палаты:
- при голосовании на общем собрании членов нотариальной палаты члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, имеют право решающего голоса, а другие члены нотариальной палаты - право совещательного голоса;
- решения общего собрания членов нотариальной палаты принимаются простым большинством голосов (более 50% голосов) участвующих в его заседании лиц с правом решающего голоса. Соответственно, речь не идет о возможности установления уставом нотариальной палаты необходимости квалифицированного большинства голосов или единства всех голосов для принятия общим собранием членов нотариальной палаты решения.
В отношении иных органов нотариальной палаты, нежели общее собрание членов нотариальной палаты, в ч. 9 статьи 26 также установлено, что решения принимаются простым большинством голосов (более 50% голосов) участвующих в заседании соответствующего органа лиц, но при этом указано, что уставом нотариальной палаты могут быть предусмотрены отступления от данного правила. Речь идет прежде всего о возможности установления уставом нотариальной палаты необходимости квалифицированного большинства голосов или единства всех голосов для принятия решения. В качестве иллюстрации установления такого изъятия можно упомянуть положение п. 5 гл. X Устава МГНП, согласно которому решение о направлении в суд ходатайства о лишении нотариуса права нотариальной деятельности принимается квалифицированным большинством, составляющим две третьих голосов членов правления, присутствующих на его заседании, путем тайного голосования.
Таким образом, нотариальные палаты выполняют в современной России роль самоорганизующихся нотариальных корпораций. Наличие организованных нотариальных корпораций позволяет достичь больших результатов в следующих направлениях:
- решать сложные и комплексные задачи, затрагивающие интересы каждого нотариуса;
- принимать внутренние нормативные акты (правила, процедуры, нормы профессиональной этики);
- взаимодействовать с органами государственной власти в вопросах регулирования нотариальной деятельности;
- отстаивать права и интересы нотариусов в органах законодательной, исполнительной и судебной власти;
- представлять российский нотариат на международном уровне и др.
Заключение
На нотариат возложена защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Нотариат, название которого происходит от латинского notarius (писец, секретарь), представляет собой систему органов, которые в рамках осуществления своей деятельности удостоверяют бесспорные права и факты, удостоверяют документы и выписки из них, придают документам исполнительную силу и выполняют другие нотариальные действия по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
В курсовой работе анализируются подходы к выявлению правовой природы российского нотариата. Таким образом, современному российскому нотариату характерна двойственная правовая природа, проявляющаяся в функционировании нотариата на стыке публичных и частных интересов как связующего звена между гражданским обществом и государством.