Файл: Права покупателя.pdf

По утверждению В.В. Богдан, на практике широко распространена продажа по образцам и (или) описанию. Образец - это изделие, потребительские (эксплуатационные) характеристики которого определяют требования к качеству передаваемого товара. Описание товара - это перечень потребительских (эксплуатационных) характеристик, которыми должен обладать передаваемый товар (может сопровождаться графическим изображением, фотографией и т.п.)^[31].

Особенности продажи товаров по образцам регулируются ст.497 Гражданского кодекса Российской Федерации^[32] и Правилами продажи товаров по образцам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам»^[33].

3) К числу основных прав потребителей относится право на безопасность товаров (работ, услуг).

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Однако из приведенного определения неясно, что же все-таки следует понимать под безопасностью.

М.А. Бычко отмечает: безопасностью - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде при обычных условиях использования, хранения, транспортирования, утилизации товара (результата работы) или в процессе выполнения работы (оказания услуги)^[34].

Право на безопасность обеспечивается ответственностью продавца, исполнителя, изготовителя за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина и государственным надзором над безопасностью товаров (работ, услуг) (ст. ст. 14 и 40 Закона «О защите прав потребителей»).

Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п.5 ст.5 Закона «О защите прав потребителей»). Более того, п.2 ст.472 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязанность продавца передать покупателю товар, на который установлен срок годности, с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором^[35].

4) Право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей в отличие от ранее рассмотренных прав является менее защищенным.

Во-первых, это объясняется отсутствием ответственности за его несоблюдение, во-вторых, практической нереализуемостью, в-третьих, несерьезному отношению законодателя к праву, что объясняется скудным нормативным материалом о праве на просвещение.

Законодательство указывает, что одним из способов реализации права на просвещение служит его включение в образовательные программы. Сведения о правах потребителей должны найти отражение в образовательной программе дошкольников, школьников и студентов. В школах и дошкольных образовательных учреждениях должны быть изучены основные права потребителя и способы их защиты, а студенты должны разобраться в проблемах применения законодательства о защите прав потребителей. Право на просвещение может быть реализовано посредством распространения телепередач и радиопередач, специализирующихся на предоставлении населению знаний об отношениях с участием потребителей или посредством выпуска специализированных печатных изданий, учебных пособий. Повысить грамотность населения возможно путем организации проведения лекций, открытии консультативных центров^[36].

В настоящее время одним из результативных методов осуществления права на просвещение служит формирование так называемых уголков потребителя, где, чаще всего, размещен специализированный закон о правах потребителя, закон, регулирующий отношения в сфере торговли, лицензия, в случае необходимости, а также книга жалоб, отзывов и предложений и другое^[37].

Таким образом, закрепление и реализация прав покупателей и права на просвещение в области защиты прав покупателей, в частности, построение грамотного потребительского поведения – основа формирования успешного государства. В обратном случае, покупатели будут знать лишь об обязанностях оплатить товар (услугу,работу), что приведет к злоупотреблению со стороны, изготовителей продавцов и исполнителей.

5) Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Пункты 1 и 4 ст. 28 Закона о защите прав потребителей предоставляет потребителю право на отказ от исполнения договора с исполнителем в одностороннем порядке независимо от поведения исполнителя. Потребитель имеет право расторгнуть договор с исполнителем в случае нарушения последним сроков выполнения работ (оказания услуг), к которым относятся сроки начала и окончания работ, а также промежуточные сроки. В этом случае исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу или оказанную услугу^[38].

Кроме того, потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора (п. 1 ст. 29 Закона о защите прав потребителей).

Дело в том, что, устанавливая право отказа покупателя от исполнения договора, законодатель не предусмотрел право того же потребителя требовать возврата денежных средств, уплаченных потребителем по договору подряда или возмездного оказания услуг в качестве аванса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 453 Гражданского кодекса РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства^[39].

В соответствии с пунктом 5 статьи 453 Гражданского кодекса РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора. Все же в данном случае отказ от исполнения договора не связан с нарушением продавцом каких-либо обязательств, расторжение договора происходит только по желанию потребителя. Поэтому ему не удастся истребовать аванс как убытки, понесенные в связи с расторжением договора.

В.Н. Аргунов, С.В. Краснов замечают, что этот казус не является уникальным для законодательства о защите прав потребителей и для всего гражданского законодательства. Ряд норм, устанавливающих право одной из сторон на отказ от исполнения договора, содержат также указания о возврате исполненного по этому договору стороной, отказывающейся от его исполнения, но есть также ряд норм, которыми устанавливается право одной из сторон договора отказаться от его исполнения без нарушения контрагентом своих обязательств, но при этом данные нормы не содержат указания на то, что сторона, воспользовавшаяся этим правом, имеет право истребовать исполненное по этому договору. В остальном же, любые условия договора, ограничивающие право покупателя отказаться от исполнения договора подряда или оказания услуг, ничтожны^[40].

6) Право потребителя на государственную и общественную защиту своих прав обязывает органы государственной власти осуществлять государственный надзор за соблюдением продавцами и изготовителями товаров, исполнителями работ и услуг обязательных для них требований и прав потребителей, обеспечивать доступ потребителей к правосудию, наделять органы местного самоуправления и общественные объединения потребителей полномочиями по защите прав потребителей. Так, на государственном уровне надзор за соблюдением прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). В соответствии с Положением о Роспотребнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 322^[41], а также Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ»^[42] Роспотребнадзор осуществляет проверку деятельности потенциального нарушителя прав потребителя на основании письменного заявления лица, чье право нарушено. По результатам этого обращения Роспотребнадзор проводит с организацией беседу, нацеленную на добровольное удовлетворение требований потребителя, проверку (внеплановую выездную, документарную) соблюдения прав потребителей, налагает административное взыскание в виде штрафа, если в результате проверки были выявлены нарушения прав потребителей. Вместе с тем, обязывать продавца (исполнителя и т.д.) удовлетворить требования потребителя Роспотребнадзор не уполномочен, поскольку это прерогатива суда.

2.2 Формы и способы защиты прав потребителей

Защиту прав потребителей следует рассматривать как деятельность.

В первую очередь это деятельность как самого потребителя, направленная на защиту собственных прав, так и деятельность государства и общественных объединения, направленные на выявление, пресечение и предупреждение нарушений в сфере защиты прав потребителей.

На рисунке 3 представлены основные формы защиты прав покупателей.

Формы защиты прав покупателей

Юрисдикционная

Неюрисдикционная

Рисунок 3 - Основные формы защиты прав покупателей^[43]

Юрисдикционная форма защиты - защита гражданских прав государственными или уполномоченными государством органами. Имеет два порядка защиты: специальный (административный) и общий (судебный) ^[44].

Неюрисдикционная форма защиты охватывает действия граждан и организаций по защите своих прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются самостоятельно, без обращения к государственным и иным компетентным органам.

Судебная защита прав и свобод гражданина в нашей стране гарантирована ст. 46 Конституции РФ^[45]. В ст. 47 Конституции РФ говорится, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Судебная защита прав потребителей - одна из важных гарантий охраны их прав, так как обеспечивает объективность и гласность разрешения возникающих конфликтов, строгое соблюдение норм процессуального и материального характера. В ст. 3 Гражданского процессуального Кодекса РФ сказано: «заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен»^[46].

Дела по имущественным спорам при цене иска не превышающей пятидесяти тысяч рублей рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции, а свыше – районный суд. Цена иска определяется, исходя из взыскиваемой денежной суммы (ст. 23, ст. 91 ГПК РФ).

Рассмотрим пример из судебной практики: С.Т.Ю. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «М.» о замене товара, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что 01.04.2016 г. она приобрела у ответчика фотоаппарат по цене руб. и дополнительные принадлежности к нему. Кроме того истец указал, что при приобретении фотоаппарата был заключен с ответчиком договор на дополнительное гарантийное обслуживание «Программа дополнительного обслуживания» на три года стоимостью руб., о чем ей был выдан сертификат. При использовании фотоаппарата истцом были обнаружены недостатки товара^[47].

Центральный районный суд г. Перми в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ принял к своему производству и разрешил по существу указанное гражданское дело с нарушением правил подсудности (цена иска). Кассационным определением Пермского краевого суда решение районного суда г. Перми отменено. Дело направлено на новое рассмотрение для решения вопроса в порядке п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ о передаче дела на рассмотрение мировому судье

По мнению В.Н. Аргунова, С.В. Краснова, «способы защиты - это типичные формы непосредственного воздействия на спорное право, выкристаллизовавшиеся в результате колоссального опыта, накопленного судебной практикой»^[48].