Файл: Права покупателя.pdf

В течение последующих лет развитие законодательства о защите прав потребителей осуществлялось поэтапно, давая возможность гражданам использовать его положения для восстановления социальной справедливости, поскольку массовые нарушения прав потребителей долгое время допускались и при попустительстве самого государства. Закрепление на законодательном уровне основных прав покупателей, определение порядка их реализации, создание гражданско-правового механизма защиты свидетельствовали об усилении частно - правового (гражданско-правового) начала в регулировании отношений с участием потребителей^[13].

Закон о защите прав потребителей зачастую дублирует положения Гражданского кодекса РФ или дополняет его^[14]. Но есть и те положения, которые совсем незнакомы Гражданскому кодексу РФ. К числу таких положений относится следующее. Гражданский кодекс хотя и содержит информацию о праве на надлежащее качество и информацию, но Закон о защите прав потребителей гораздо более детально раскрывает данные положения. Гражданский кодекс РФ умалчивает о понятии потребителя, продавца, исполнителя и изготовителя. Не касается Гражданский кодекс и обязанности изготовителя или исполнителя установить срок службы.

Нельзя не согласиться с мнением А.А.Кирилловых о том, что современный уровень защиты прав потребителей в России характеризуется большим количеством нерешенных проблем как теоретического, так и практического характера^[15].

Действующее законодательство, регулирующее гражданские отношения с участием потребителей, не гарантирует эффективность защиты их прав на рынке товаров и услуг. В первую очередь, это касается наличия проблем в науке гражданского права и, как следствие, пробелов в законодательстве о защите прав потребителей, существенно влияющих на уровень защиты прав граждан. Так, в нем не получили своего конечного разрешения базовые вопросы (точность трактовок «существенный недостаток товара», «потребитель»), недостаточно урегулированы важные способы защиты прав потребителей (компенсация морального вреда, взыскание неустойки), ряд отдельных вопросов не нашли вообще законодательного разрешения (претензионный порядок урегулирования споров, принципы защиты прав потребителей, ответственность потребителя)^[16].

Отдельные нормативные правовые акты, принятые за последнее время, существенно затруднили защиту прав потребителей, в частности, Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2011 г. № 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров»^[17], значительно расширившее перечень товаров, возврат и обмен которых возможен только при наличии существенного недостатка^[18].

Подытоживая вышеизложенное, формулируем основные выводы по 1 главе курсовой работы.

Под потребителем следует понимать граждан, в том числе и граждан индивидуальных предпринимателей, на что необходимо указание в соответствующем законе. Под понятием правового статуса потребителя следует понимать такую правовую категорию, которая в полной мере отражает положение потребителя в обществе. Правовой статус позволяет полноценно осуществлять права и исполнять обязанности потребителя, предусмотренные действующим законодательством в части потребительских отношений.

В настоящее время действует Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», который является основным источником правового регулирования отношений с участием потребителей. Кроме вышеназванного закона к числу источников следует отнести Гражданский кодекс, федеральные законы и иные нормативно правовые акты, т.е. многочисленные Указы Президента и Постановления Правительства Российской Федерации.

Основная проблема правового регулирования отношений с участием потребителя заключается в многообразии норм. Существует целый ряд всевозможных законов, Указов Президента и Постановлений Правительства. В таком разнообразии простому обывателю, далекому от сферы юриспруденции, зачастую доставляет немало труда разобраться во всем этом. Эту проблему можно решить путем систематизации норм в едином законе.

Практика показывает, что, несмотря на огромное количество правовых актов, далеко не все отношения с участием потребителя урегулированы должным образом. Очень остро стоит проблема с оказанием медицинских услуг. Зачастую, после оказания платных медицинских услуг пациент нуждается не только в медицинской, но и юридической помощи. В связи с этим, следует разработать законопроект о защите прав потребителей в сфере оказания медицинских услуг и воплотить его в жизнь.

Существование специализированного закона необходимо, именно он позволяет должным образом урегулировать отношения с участием потребителей. Но потребительское законодательство не совершенно, его следует дополнять и конкретизировать с учетом правил, которые диктует нам современное общество. Источники правового регулирования отношений с участием потребителя должны отвечать следующим требованиям:

- возможность реализации основных прав покупателя;

- возможность защиты прав потребителя в случае их несоблюдения.

2. Права покупателей по законодательству Российской Федерации

2.1 Классификация прав потребителей

Права потребителей – основа функционирования нормального государства^[19].

На рисунке 2 наглядно представлена классификация прав покупателей по законодательству Российской Федерации.

Права покупателя

1. На информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) и право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)

2. На надлежащее качество товара (работы, услуг)

3. На безопасность товаров (работ, услуг)

4. На просвещение в области защиты прав потребителей

5. Отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору

6. На государственную и общественную защиту своих прав

Рисунок 2 - Права покупателя по законодательству Российской Федерации^[20]

Далее рассмотрим некоторые виды прав покупателя более подробно.

1) Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) и право потребителя на безопасность товара (работы, услуги).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под информацией понимают сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.^[21]

По справедливому замечанию С.В. Левошина, гражданин, приобретающий товары, заказывающий выполнение работ или оказания услуг, не является профессионалом, не обладает специальными познаниями в области применения тех или иных вещей. Поэтому, добросовестный предприниматель должен указать необходимые сведения в соответствующем качестве и в полном объеме. При этом, они должны соответствовать ряду параметров:

- ясной, легко воспринимаемой;

- действительно нужной;

- подлинной, верной;

- качество и объем информации должны соответствовать приобретаемому товару, содержать сведения о том, кто его произвел^[22].

Кроме того, сведения должны быть предоставлены в должном виде, информация должна предоставляться на бесплатной основе. Таким образом, информация должна быть законной.

Важно отметить, что специфика перечня информации и способы её доведения по некоторым видам товаров предусмотрены Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55^[23], а по отдельным работам и услугам - Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025^[24] и другими правовыми актами.

Информация никак не должна быть направлена на побуждение гражданина к приобретению продукции - не должна быть навязчивой. Предоставляемые информационные сведения должны позволить покупателю определить надобность покупки вещи, еѐ назначение и применимость^[25].

Несмотря на такую важность информации для потребительского выбора, закон допускает пробелы. На законодательном уровне не определены способы передачи тех самых сведений. Получается, что контрагенты потребителя обладают полной свободой в этой сфере. Это неприемлемо, так как дает основание для нарушений одного из основных прав покупателя. Часто информация представляется в неприемлемом виде. Она может быть скупой, может быть предоставлена невоспринимаемым, мелким шрифтом, а иногда и не соответствует действительности. На практике сведения часто предоставляются в виде наклейки, бирки, ценника, ярлыка, этикетки, документах-приложениях. Важно заметить, что законодатель постепенно подходит к разрешению вопроса о способах предоставления информации. Так, со 02.01. 2016 г. в силу Постановления Правительства от 23.12.2015 № 1406^[26] оформлять ценники можно не только на бумажном носителе, но и на визуально доступном носителе информации, например, с использованием стендов, грифельных досок, световых табло.

В соответствии с законопроектом о внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»^[27] информация о лекарстве будет дублироваться шрифтом Брайля, чтобы отражать основную информацию о лекарственных препаратах (к примеру, сведения о дозировке) на упаковке либо в инструкции по применению. Это предложение является средством реализации права инвалидов по зрению и слепых на получение информации.

С точки зрения И.Д. Еналеевой, ошибка законодателя - отмена ранее действовавшего правила, требующего наличия на ценнике печати организации или подписи материального ответственного лица, а также даты оформления этого ценника. На данный момент указанное правило необязательно и это нарушает право потребителя на достоверную информацию. Думается, что такое требование целесообразно вернуть для того, что не создавать простор для злоупотреблений со стороны недобросовестных продавцов по части формирования произвольных цен^[28].

Представляемые сведения играют важную роль сфере отношений между покупателем и предпринимателем, так как являются единственным критерием выбора вещи.

Таким образом, важность информации трудно переоценить. Недаром, говорят, что информация является двигателем прогресса. Информация – это данные, соответствующие требованиям закона предоставляемые покупателю. Надлежащая информация – основание выбора им потребителем определенной вещи.

2) Право потребителя на надлежащее качество товара (услуг, работы).

Автор Е.А. Демакова отмечает, что качество признается надлежащим, если все свойства и признаки товара соответствуют требованиям закона, договора, если его можно употреблять в сфере, для которой он был заказ или куплен. Такое качество призвано удовлетворить потребности гражданина^[29].

Речь идет о ненадлежащем качестве, когда в товаре, работе или услуге наличествует недостаток и вследствие этого они не способны отвечать требованиям закона, договора, а значит и требованиям гражданина, их приобретающего или заказывающего.

Порой, заметить недостаток можно только по истечении определенного промежутка времени, в связи с этим, закон предусматривает деление недостатков на:

- явные (имеют место при первоначальном осмотре);

- скрытые (заметны лишь по истечении определенного времени и требуют специальных навыков).

Товар, работу или услуга должны быть качественными не лишь в момент, когда они приобретаются. Качество должно распространяться на промежуток времени. В связи с этим законодатель обязал изготовителя, продавца, исполнителя устанавливать сроки, в течение которых качество гарантируется. К числу таких сроков относиться:

- срок годности;

- срок службы;

- гарантийным срок^[30].

Таким образом, право покупателя на надлежащее качество товара, работы или услуги включает себя право на товар, работу или услугу, которые соотносятся с требованиями закона, договора, с условиями стандартного использования, а в установленных случаях, и с индивидуальными запросами потребителя.