Добавлен: 26.04.2023
Просмотров: 385
Скачиваний: 1
Общество должно опираться на такую ценность, как гуманизм. Его реализация означает проявление общечеловеческого начала. Гуманизм − исторически изменяющаяся система воззрений, признающая ценность человека как личности, его права на свободу, счастье, развитие [13,С.73]. Гуманистические отношения связываются с ненасилием, с противодействием различным формам насилия – физического, психологического, экономического. Гуманизм активно используется в мировом сообществе в качестве прав человека – социальных, культурных, экономических.
Мировой социальный прогресс:
- рост благосостояний и социальной защищенности людей;
- ослабление конфронтации между людьми;
- стремление людей к миру и сотрудничеству;
- утверждение политической демократии;
- рост нравственности, человечности, духовности людей;
- совершенствование самих человеческих отношений;
- все больше освобождение человека [15,С.63].
Правоотношение по социальному обеспечению – это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения, стороны которых связаны между собой конкретными юридическими правами и обязанностями, а именно получать и обеспечивать получение определенных денежных выплат, услуг и льгот [10,С.39]. Участники правоотношений по социальному обеспечению называются субъектами. Это с одной стороны физические лица, а с другой стороны государственные органы (социальной защиты, Пенсионный фонд РФ и т.д.). Объекты – это конкретные виды социального обеспечения. Содержание – это взаимные права и обязанности субъектов. Существуют правоотношения по выплате пенсий, пособий и компенсаций. Правоотношения по выплате пособий и компенсаций можно классифицировать по длительности. Это единовременная выплата, периодические выплаты, ежемесячные выплаты. Также есть виды правоотношений по социальному обеспечению в натуральной форме. Существует два вида процедурных отношений – это связанные с установлением фактов, имеющих юридическую силу и с предоставлением гражданину какого-либо вида социального обеспечения.
Однако социальная помощь, поддержка, социальное обеспечение нуждающемуся населению не означает, что человек не должен развиваться, трудиться, дополнительно обеспечивать себя и свою семью необходимыми средствами для жизни. Как отмечает Линг, чем больше индивидуумы боятся внешних социальных рисков, тем больше они стремятся попасть в ситуации опасные для выживания [13,С.318]. Человек может сам попасть в разряд, например, бездомных. Возможно, он не смог справиться с возникшей проблемой самостоятельно по причине одиночества.
В соответствии с законодательством различные формы социального обеспечения должны предоставляться человеку вне зависимости от его трудовой деятельности и различными способами – в денежной форме, в форме компенсаций, льгот, услуг и т.д.
Социальное обеспечение включает государственную и негосударственную системы социального обеспечения. Представляет собой систему взаимоотношений между различными денежными фондами, органами власти, учреждениями. Государственная система социального обеспечения имеет многоуровневый характер [10,С.10]. Это высший уровень, отраслевой и внутриотраслевой. На высшем уровне происходит формирование и функционирование систем социального обслуживания, финансирование и материальное обеспечение. Отраслевой уровень заключается в регулировании отношений по управлению и финансированию социального обеспечения населения. Внутриотраслевой уровень – это каждое право (финансовое, административное и т.д.) имеет подсистемы.
В нашей стране, помимо государственного социального обеспечения населения, существует немало благотворительных фондов, помогающим людям в их трудных жизненных ситуациях. Чаще всего помогают детям − сиротам, больным, социально незащищенным, а также людям с инвалидностью и пожилым. Даже в самых богатых странах государство и некоммерческие организации, которые занимаются благотворительностью, не только вместе работают, а взаимно обогащают друг друга, помогают друг другу [19,С.12]. Совместная работа – это достижение общих целей. Творить добро − потребность для любого нормального человека. Количество благотворительных фондов в нашей стране постоянно растет. Это благотворительный фонд «Вера», «Я есть», «Меркурия», «АиФ. Доброе сердце», «Металлург» и множество других. Но связи между государством и благотворительными фондами не наблюдается. Нужно находить формы взаимосвязи государства и благотворительными организациями для работы во благо человека. Россия и сейчас помогает гуманитарной помощью в Сирии, Донбассе и не остается в стороне от проблем во всем мире.
Как правовая категория социальное обеспечение – это реализация государственной политики распределения доходов среди населения посредством законодательно оформленных актов, служащих нормативной правовой базой:
- для формирования различных финансово-правовых институтов;
- определения системы социальной поддержки;
- установления категорий граждан, имеющих право на социальную помощь;
- определения форм, способов и видов обеспечения, а так же условий, необходимых для их предоставления;
- вменения обязанностей и установления ответственности должностных лиц по вопросам социального обеспечения населения [горшковс8].
Оказание гражданину социальной помощи гарантирует ему уверенность в будущем, предоставляет определенные условия для комфортного существования.
Вывод: В наше время каждое государство заботится о своих гражданах, предпринимая все для улучшения жизнедеятельности особых социальных слоев населения. Общество должно развиваться и не допускать увеличение бедных, бездомных, малоимущих.
И все же бывает и такое, что человек не испытывает перемен в собственной жизни в связи с социальной помощью. Она слишком мала или нерегулярна, или ее снижают по каким-то причинам. В основном человек рассчитывает на свои силы и на свою семью.
2.1. Функции социального обеспечения. Организационно-правовые формы
В государстве необходимо было создать систему социального обеспечения, потому что это влияет и на развитие государства. Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях. В правовой литературе выделяются четыре основные функции социального обеспечения: экономическая, политическая, демографическая, социально-реабилитационная [5,С.12]. Экономическая функция одна из главных функций социального обеспечения. Сущность ее состоит в использовании государством социального обеспечения в качестве одной из форм распределения национального дохода [10,С.14]. Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам с полной или частичной заменой источника средств существования в связи с возрастом, нетрудоспособностью, потерей кормильца. Также в компенсации дополнительных расходов, в оказании денежной помощи малоимущим гражданам, в социальных услугах (медицинской, лекарственной помощи). Экономическая функция социального обеспечения положительно влияет на потребности и интересы людей, на экономику в целом, на достойное благосостояние лиц, для которых средства социального обеспечения являются источником существования. Функция включает в себя способы сосредоточения средств в фондах и их распределение на различные цели, предназначенные для социального обеспечения. Источником финансирования служат централизованные внебюджетные фонды и средства государственного бюджета. В настоящее время созданы следующие централизованные внебюджетные фонды: пенсионный фонд, занятости, обязательного медицинского образования, социального страхования, социальной поддержки [6,С.2]. Также экономическая функция содействует развитию общественного производства. В реализации экономической функции по решению проблем достойного существования человека участвуют три субъекта: государство, общество и сам человек [12,С.5].
Политическая функция включает в себя связь социальной политики с социальным обеспечением. Цели социальной политики реализуются с помощью социального обеспечения. Также это реализация государственной политики распределения доходов среди населения посредством законодательно оформленных актов, служащих нормативной правовой базой: для оформления различных финансово-правовых институтов; определения системы социальной поддержки; установления категорий граждан, имеющих право на социальную помощь; определение форм, способов и видов обеспечения, а также условий, необходимых для их предоставления; вменения обязанностей и установления ответственности должностных лиц по вопросам социального обеспечения населения [10,С.8]. Улучшается материальное положение различных слоев и групп, снижается рост национального напряжения в обществе, стабилизируются отношения и социальная защита населения.
Демографическая функция способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан и т.д. [5,С.12]. Разработаны мероприятия, направленные на улучшение естественного возобновления поколений. К ним относятся, например, меры поощрения деторождения (пособия при рождении ребенка, материнский капитал и др.). В демографическую функцию также входят мероприятия по укреплению и развитию семьи.
Социально-реабилитационная функция социального обеспечения, прежде всего, направлена на восстановление общественного положения инвалидов, на их производственную адаптацию и трудоустройство, на социально слабые группы населения, на восстановление (или компенсацию) нарушенных функций организма и трудоспособности больных. Создает условия для престарелых и нетрудоспособных граждан, удовлетворяет их потребности, позволяющие им ощущать себя полноправными членами общества. Социальная реабилитация включает социально-средовую ориентацию и социально-бытовую адаптацию [14,С.30]. Также известны психологическая и педагогическая реабилитации. Они направлены на людей, переживших утрату близких, потерявших работу, других стрессовых обстоятельств. Общество, предоставляя социальное обеспечение своим гражданам, ставит перед собой задачу защитить их в трудной жизненной ситуации, помочь в преодолении различных проблем (материальных, физических, психологических, возрастных и т.д.), не дать почувствовать ненужными обществу. В этом и заключается основное назначение социального обеспечения.
Организационно-правовые формы социального обеспечения. Для реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение государство создает финансовые базы и организационные структуры. В результате этого возникли следующие организационно-правовые формы социального обеспечения: государственное (обязательное) социальное страхование, социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета, государственная социальная помощь [6,С.3]. Организационно-правовые формы отличаются друг от друга источниками финансирования, видами выплат, органами управления, кругу обеспечиваемых. Страховыми случаями могут быть: безработица, потеря кормильца, болезнь, инвалидность, старость и др. Средства страховых фондов формируются за счет страховых взносов работодателей, индивидуальных предпринимателей, страховых взносов иных категорий занятых граждан, наемных работников и прочих доходов. Контроль за своевременностью и полнотой вносимых платежей осуществляется налоговыми органами [10,С.24]. Наемные работники платят взносы только в ПФР. Социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования РФ (ФСС России), фонды ОМС (фонды обязательного медицинского страхования РФ). Эти фонды осуществляют функции управления обязательным социальным страхованием. Они также наделены статусом страховщиков – некоммерческих организаций, создаваемых в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования [8,С.22]. Их организационно-правовая форма определяется федеральным законом. Распределение средств фондов находится в ведении органов управления социальным обеспечением – это службы занятости, департамента пенсионного обеспечения, входящих в состав Министерства труда и социального развития РФ.
Другой организационно-правовой формой социального обеспечения является обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета. Эта форма охватывает особых субъектов, выполняющих важные государственные функции: государственных служащих, военнослужащих, сотрудников Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности [10,С.26], налоговой полиции и членов их семей, а также другие категории граждан с учетом специфического характера их деятельности. Виды обеспечения – это пенсии, пособия, услуги. Назначение выплат и управление возложено на органы государственной исполнительной власти – Минздравсоцразвития России, Минобороны науки России, Минобороны России и др., а также подведомственные им органы [8,С.23].