Файл: Прогнозирование и государственное регулирование цен.pdf

«Потолок цены» может быть связанным и несвязанным. Связанный «потолок цены» (Pc) ниже равновесной цены (Pe), таким образом, он связывает рыночные силы, препятствуя восстановлению рыночного равновесия.^[9]

Проблемой в данном случае может стать дефицит товара или услуги, если государство не примет мер по его исключению (стимулирование предложения посредством льготного налогообложения, ограничение спроса посредством распределения товара по талонам и т.д.).

Рисунок 1. Связанный «потолок цены»

Несвязанный «потолок цены» (Pс) устанавливается выше равновесной цены (Pe). В данном случае рыночные силы не связаны. Потребители не получают поддержку государства. Цель установления данного предела цены – поддержания наименее обеспеченных потребителей товаров и услуг – не выполняется.

Рисунок 2. Несвязанный «потолок цены»

Рынок, как правило, является отличным способом организовать экономическую деятельность. По этой причине экономисты почти всегда выступают против определения верхнего и более низкого ценовых пределов. По мнению экономистов, цены являются результатом предположения компаний и потребителей о миллионах решений, определяющих кривые спроса и предложения. Цены играют решающую роль в достижении баланса между спросом и предложением и, таким образом, координацией экономической деятельности.^[10]

Нормативные цены игнорируют сигналы, которые детерминированы в распределении ресурсов общества. Конечно, правительство иногда имеет возможность улучшить результаты функционирования рынка. Политики пытаются определить контроль над ценами, потому что вы видите результаты рынка несправедливыми. Ценовой контроль часто предназначен для улучшения положения беднейших слоев населения. Но очень часто последствия контроля цен оказывают негативное влияние на тех, кто хочет поддержать политику. Пенсионный контроль снижает арендную плату на низком уровне, но не стимулирует обслуживание зданий в хорошем состоянии и затрудняет поиск дома. Закон о минимальной заработной плате приводит к увеличению доходов некоторых работников, но еще одним следствием этого является увеличение безработицы.

2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ НА ПРИМЕРЕ РОССИИ

2.1 Особенности государственного регулирования цен в России и за рубежом

В России особое отношение к ценообразованию развивается государством и компаниями. Предполагалось, что частная собственность и, исходя из этого, развивающиеся рыночные цены будут решать основные противоречия общества от социализма.

Как показывает опыт многих стран, рыночный механизм ведет к значительному росту экономики, но в то же время сопровождается спадами и кризисами, которые могут замедлить развитие экономики. Поэтому государство пытается развивать такой рыночный механизм, так что колебания рынка не приводят к разрушительным последствиям в экономике.

Система цен является одной из важнейших элементов рыночной экономики; она связан с другими элементами рыночного механизма и реагирует на ваши изменения. Правительственное регулирование путем изменения расходов домашних хозяйств, налогов, процентных ставок по кредитам и других экономических рычагов также проявляется в изменении издержек и цен на продукты и влияет на репродуктивные процессы.

Глобальный опыт показывает, что правительство в странах со стабильной рыночной экономикой обычно мало влияет на ценовые процессы, но полной свободы в вопросах ценообразования нет, и в каждом конкретном случае в какой-то степени существует государственное регулирование. Степень, форма и степень вмешательства государства в ценообразование зависят от экономического развития страны, интенсивности инфляции, степени монополии и конкуренции, удельного веса государственного сектора и других факторов.

Ценовая политика любого государства представляет собой деятельность центральных и местных органов власти относительно достижения следующих целей, а именно:

• проведение либерализации цен;
• государственное регулирование тарифов и цен на отдельные группы товаров и услуг;
• мониторинг соблюдения регламентированных параметров рыночной экономики.

Рыночные отношения, которые действуют в Российской Федерации, повышают роль государства при проведении политики в области цен. Такая политика состоит в том, что регулирующая роль принадлежит органам власти в процессе методической поддержки при развитии законных норм для ценового оформления.^[11]

С 1992 г. в соответствии с Указом Президента РСФСР от 03.12.1991 г. № 297 «О мерах по либерализации цен»^[12] и Постановлением Правительства РСФСР от 19.12.1991 г. № 55 «О мерах по либерализации цен»^[13] генеральной линией ценовой политики в России становится либерализация цен, которая открывает возможности для формирования новых ценовых соотношений, отражающих спрос и предложение, позитивных структурных сдвигов в экономике, государственного регулирования цен и тарифов на продукцию естественных монополий, продукцию, закупаемую преимущественно государством, жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства и изделия медицинского назначения, другие наиболее значимые социальные услуги.^[14]

В результате принятия этих документов почти 90% цен были освобождены от государственного регулирования. Более того, основные направления государственного регулирования цен в России определены Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в ред. от 29 октября 2018 г.).^[15]

Помимо рациональных аспектов рыночных цен, необходимо также обратить внимание на этику. В российской экономической системе 90-х годов XX века это было необязательно, потому что принцип «обогащения, который может» не включает в себя рассмотрение моральных принципов функции общества: свободу, справедливость, уважение и т. д.^[16]

Поэтому трудно учить молодых людей в ситуациях, когда реальность далека от теории, если вообще возможно. Современный глобальный экономический кризис показал, что российский бизнес страдает так же, как и в 1990-х годах. Кризис ясно показал все наши недостатки рыночных цен:

• цены растут при падении спроса, в то время как в развитых странах они в подобных условиях падают;
• экономия затрат – это сложный и противоречивый процесс;^[17]
• безудержная максимизация прибыли как главный мотив деятельности российского бизнеса провоцирует напряжение в отношениях с потребителем и государством;
• противоречивые отношения между участниками каналов распределения продукции.^[18]

За 25 лет проведения рыночных реформ в российской экономике не наблюдалось снижения цен. Это является следствием банального отсутствия свободной конкуренции на российском рынке.^[19]

Даже на рынках с большим количеством участников предприятия цены повышают непротиворечиво, чтобы достигать сверхприбылей монополии за счет потребителей. Вследствие этого спад и уровень жизни населения, и эффективность экономики. Вместо того, чтобы вводить новые технологии и опускать издержки, простой ценовой избыток будет первоначальной дорогой к повышению прибыли.

Отличительной особенностью государственного регулирования цен на рынке в России является также и то, что вместо государства зачастую регулирование рынка - это часто организованная преступность.^[20]

В настоящее время в РФ действуют три перечня продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг естественных монополий, на которые государственное регулирование цен и тарифов осуществляет Правительство РФ, федеральные и региональные органы исполнительной власти. К данному перечню относятся:

• газ;
• электрическая энергия;
• тепловая энергия.^[21]

В странах с развитой рыночной экономикой государство также влияет на ценовые процессы. Изучение иностранного опыта ценообразование позволяет понимать его образцы и тенденции, а также использовать данные знания в модернизации ценового механизма в России.

История развития экономики многих стран подтверждала нерезультативность как монополизированной, так и чисто рыночной экономики. Лидировал преимущественно смешанный тип, у которого государственные и частные сектора сосуществуют на условиях равноправия. Сверх того, государственные органы власти предлагают эффективные меры воздействия на экономику без того, не мешая при этом механизмам рыночного регулирования.^[22]

Подавляющее большинство страны со смешанными экономиками применяются ценовые правила, которые формируются на основании законных инструкций, а также последовательность их применения и методика ценообразования.

Государственные ценовые органы власти принимают на себя функцию введения цен за определенные товары и услуги, которые представляют для экономики наибольшее значение, также данные государственные органы формируют методику и правила установления цен.

Например, в Соединенных Штатах Америки (далее – США) государственное регулирование цен основывается на антитрестовских законах. Контроль за ценами осуществляется Антитрестовским управлением Министерства юстиции США и Федеральной торговой комиссией.^[23]

Большинство цен в Америке образуется предприятиями под влиянием рыночной конкуренции. В отраслях, в которых имеются в наличии естественные монополии, государство выступает в роли регулятора цен. К этим отраслям принадлежат энергетический комплекс и связь. В общем, область государственного регулирования охватывает примерно 10% цен.

Правительства нескольких штатов также имеют право формировать собственные тарифы электричество, железнодорожные перевозки и автомобильные перевозки.

Американское правительство может влиять также на цены стандартами и экономическими требованиями. Государство контролирует также процентные ставки для кредитов, так как они имеют значительнее влияние на издержки производства и уровень цен.^[24]

Например, Франция – одна из немногих западных стран, в которых имеется довольно жесткий режим ценового регулирования государством.

Вопреки принципу свободного ценообразования во Франции присутствует принцип государственного регулирования цен на следующие категории товаров и услуг, а именно:

• сельскохозяйственная продукция;
• газ;
• электроэнергия;
• транспортные перевозки.^[25]

В государственном секторе формируется небольшой объем внутреннего валового продукта (далее – ВНП). К этому сектору относятся отрасли – монополисты, например, электро­энергетика и транспорт, а также национальные и коммерческие банки, страховые компании и отдельные фирмы.^[26]

Правительство Японии запрещает устанавливать не­справедливые как монопольно высокие, так и монопольно низкие цены с целью «выбить» конкурентов с рынка. Введены ограничения на единовременный подъем цен.  Эти меры распространяются на от­расли, где объем производства составляет более 30 млрд йен.

Если всего три предприятия, которые принадлежат к этим отраслям, повысили цены за 3 месяца на ту же самую величину (в абсолютном выражении и процентах), то Комиссия по корректным сделкам имеет право требовать сообщение о причинах этого феномена, а также начать собственное расследование.^[27]

Исключения предусмотрены только в случае сильного ухудшения коммерческой конъюнктуры, если цены падают ниже издержек и существует опасность неплатежеспособности значительного количества отраслевого предприятия. С разрешением Комиссия по корректным сделкам может в таких случаях координировать производителей в отношении объемов производства, продаж, капиталовложений, загрузки оборудования и цен.