Файл: Индивидуальное предпринимательство (История индивидуального предпринимательства в России).pdf

2.1. Права и обязанности индивидуального предпринимателя

Статус индивидуального предпринимателя физическое лицо приобретает в момент государственной регистрации в качестве такового и получения в налоговом органе соответствующего свидетельства, содержащего номер в Едином государственном реестре (ЕГРИП). С этого момента индивидуальный предприниматель берет на себя обязанности, установленные налоговым законодательством, которые касаются, в частности, уплаты налогов и предоставления соответствующей налоговой отчетности [23, с. 14].

В качестве индивидуального предпринимателя могут быть зарегистрированы отечественные граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. Осуществляя постоянно предпринимательскую деятельность на территории РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением установленных законом ограничений, приравниваются в своих правах к отечественным лицам.

Статья 17 ГК РФ [2] устанавливает, что способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность человека возникает с момента его рождения и завершается смертью. Весь объем правоспособности человек приобретает с самого рождения, но кроме объективного факта рождения для реализации всех правомочий, составляющих содержание гражданской правоспособности необходим еще субъективный фактор – признания за лицом возможности адекватно выражать свою волю [38].

С этим фактором законодательство связывает приобретение человеком надлежащего для осуществления конкретного права или выполнения обязанности определенного законом объема дееспособности [39, с. 78].

В содержание правоспособности граждан входит: занятие предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; совершение любых не противоречащих закону сделок и участие в обязательствах; и др. Под дееспособностью на основании ст. 21 ГК РФ понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). В содержание дееспособности гражданина входит и право заниматься предпринимательской деятельностью (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ) без образования юридического лица. Для этого необходима его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ) [2]. На основании положения ст. 60 Конституции РФ [1] возможность самостоятельного осуществления в полном объеме своих прав и обязанностей наступает с 18-летнего возраста, что в соответствии со ст. 21 ГК РФ говорит о наступлении полной дееспособности гражданина, которая проявляется в его способности своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Также полная дееспособность наступает при вступлении в брак раньше восемнадцати лет и при эмансипации, которая может наступить при работе несовершеннолетнего по трудовому договору или контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя при занятии предпринимательской деятельностью [39, с. 79].

Между тем правовой статус физического лица – гражданина и физического лица – индивидуального предпринимателя имеют различия, что связывается в первую очередь с моментом приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Правосубъектность индивидуального предпринимателя представляет собой явление, недостаточно изученное в правовой науке. Во-первых, индивидуальный предприниматель является гражданином, и в этой связи все положения гражданского законодательства относительно его правоспособности и дееспособности вроде бы должны распространяться и на него, но как на гражданина [39, с. 79]. Во-вторых, во многих странах индивидуальный предприниматель приобретает свой статус с момента государственной регистрации. В-третьих, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона и иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ) [22, с. 80].

Вопрос о соотношении правосубъектности индивидуального предпринимателя и гражданской правосубъектности физического лица ставился в отечественной литературе. По этому поводу, например, Т.А. Батрова считает, что правосубъектность участников товарного рынка производна от их гражданской правосубъектности. По ее мнению, это подтверждается тем, что: 1) момент ее возникновения и прекращения непосредственно связан с возникновением и прекращением гражданской правосубъектности; 2) содержание гражданской правосубъектности, включая ограничения, установленные ГК РФ для отдельных категорий субъектов (в том числе по признаку принадлежности к коммерческим либо некоммерческим организациям для юридических лиц, по возрасту и состоянию здоровья – для граждан), предопределяет возможность их вовлечения в сферу торгового оборота [19, с. 89].

Иной позиции придерживается М.Д. Шапсугова. По ее мнению, «правосубъектность индивидуального предпринимателя возникает с момента его государственной регистрации и прекращается государственной регистрацией. Правосубъектность физического лица в гражданском праве возникает с момента его рождения и прекращается смертью» [40, с. 78]. Таким образом, М.Д. Шапсугова считает, что правосубъектность индивидуального предпринимателя не связана непосредственно с гражданской правосубъектностью физического лица.

Полагаем, что правоспособность индивидуального предпринимателя является элементом гражданской правоспособности физического лица, что вытекает из ст. 18 ГК РФ, в которой говорится о содержании гражданской правоспособности. Что же касается дееспособности индивидуального предпринимателя, то она, на наш взгляд, производна от гражданской дееспособности физического лица [39, с. 79].

Как известно, правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается смертью. Абстрактная возможность для гражданина заниматься предпринимательской деятельностью является одним из компонентов его гражданской правоспособности, что находит свое подтверждение в ст. 18 ГК РФ. Так, согласно ст. 18 ГК РФ граждане вправе заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах [27, с. 238].

В соответствии со ст. 1196 Гражданским кодексом РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ [4] гражданская правоспособность лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Приведенная норма вкупе с нормой п. 1 ст. 1195 ГК РФ, согласно которой личным законом физического лица является право страны, гражданство которой оно имеет, позволяет заключить, что объем правоспособности иностранного физического лица зависит от права страны гражданства.

Считая право на занятие предпринимательской деятельностью одним из компонентов гражданской правоспособности, Д.П. Стригунова верно отмечает, что «указанное право, предоставляемое иностранным гражданам на территории не своего государства, зависит от законодательства этого государства, а не только законодательства страны, гражданство или домицилий (домициль) которого имеют указанные лица» [38].

Так, одно государство может закрепить право на занятие предпринимательской деятельностью в качестве одного из конституционных принципов, предоставив его не только своим, но и иностранным гражданам, проживающим или находящимся на его территории, а другое государство может такое право и не предоставлять вовсе, что может быть обусловлено даже не юридическими, а экономическими и политическими событиями в обществе [27, с. 239].

Другим элементом правосубъектности индивидуального предпринимателя является его предпринимательская дееспособность. Дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями осуществлять права и нести обязанности и по общему правилу связывается уже с умственным состоянием человека, а также его возрастом, т.е. наступлением совершеннолетия. Так, согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ [2] способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. В случае эмансипации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью и до достижения совершеннолетия.

Полагаем, что дееспособность индивидуального предпринимателя хотя и связана с его гражданской дееспособностью, однако возникает в момент государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку именно с этим моментом право РФ связывает реальную возможность физического лица, включая иностранное, реально осуществлять права и нести обязанности по совершенным им сделкам (сделкоспособность) [38].

Между тем здесь может возникнуть вопрос о предпринимательской дееспособности лица, которое осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не выполнив требования законодателя об обязательной регистрации. По этому вопросу необходимо отметить, что п. 4 ст. 23 ГК РФ содержит правила о том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о ее регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, лицо будет нести ответственность по факту осуществления предпринимательской деятельности [38].

Рассмотрим некоторые права индивидуальных предпринимателей. Основное право – возможность осуществления предпринимательской деятельности в любой сфере, соответствующей действующему законодательству. Выступая в качестве стороны договора, предприниматель имеет право совершать различные коммерческие сделки для получения и роста своего дохода. Также индивидуальный предприниматель может выступать в качестве работодателя при реализации предпринимательской деятельности. Помимо этого, законодательством предусмотрена возможность создавать банковские расчетные счета всем индивидуальным предпринимателям для проведения расчетных актов с клиентами и поставщиками [33, с. 92].

Вместе с общими правами это накладывает и определенные обязанности на индивидуального предпринимателя, обусловленные спецификой его положения. Хочется отметить еще один нюанс: осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с законодательным порядком, зачисляется в общий гражданский трудовой стаж, позволяющий ему иметь трудовую пенсию [32, с. 250].

Наряду с имеющимися правами индивидуальных предпринимателей существуют и обязанности, представляющие совокупность необходимых действий для общества, государства и других участников экономической деятельности. Перечень этих обязанностей достаточно широк и характер его весьма разрозненный, так как вмещается в большой массив законодательных актов [39, с. 80].

Обязанности предпринимателей можно выделить в определенные группы. Рассмотрим некоторые из них:

- обязанности общегражданские – те, которые возлагаются на любого гражданина. Например, все лица мужского пола годные по состоянию здоровья проходят обязательную срочную военную службу;

- обязанности организационно-правовые – те, которые относятся к организационным вопросам деятельности предпринимателей. Например, для оказания медицинских услуг предприниматель обязан получить разрешение на этот вид деятельности.

- обязанности предпринимательские – та совокупность, которая предусмотрена для всех субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью. Например, обязанность платить налоги и представлять своевременно налоговую отчетность;

- обязанности договорные – предприниматель обязан исполнять условия договоров, заключенных с поставщиками, клиентами и так далее;

- обязанности трудовые – те комплексные обязательства, возложенные на предпринимателя, который выступает в качестве работодателя. Например, обеспечение безопасных условий труда, своевременной оплаты труда сотрудникам и так далее [33, с. 93].

Необходимо отметить, что статусные права и обязанности предусматривают огромное количество действий привычных для нашего российского предпринимателя. Например, просроченная сдача отчетов в налоговые органы и фонды вне бюджета. Сегодня, как показывает практика, лишь считанные единицы предпринимателей избегают штрафных санкций, которые выставляет налоговая служба или пенсионный фонд [38]. Следует учесть, что перед тем как начать собственное дело, надо всегда взвесить свои силы и возможности, анализируя перспективу в выбранном направлении предпринимательской деятельности. Только после этого необходимо принять окончательное решение. Риск является неотъемлемой частью индивидуального предпринимательства, ведь даже самый, казалось бы проверенный бизнес-план, не всегда может сработать [32, с. 253].

Предприниматель, осуществляя свою деятельность, нуждается в правовых гарантиях со стороны государства. Государство обязано всячески обеспечивать свободу предпринимательства, не мешав ему развиваться, а также создавать механизм защиты, систему взаимосвязанных институтов обеспечения прав и интересов предпринимателей [39, с. 80].

Защита прав индивидуальных предпринимателей – совокупность нормативно установленных мер по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, осуществляющиеся в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации этих мер [38]