Файл: Индивидуальное предпринимательство (История индивидуального предпринимательства в России).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Причина выбора темы обусловлена тем, что на современном этапе развитие предпринимательской деятельности является залогом роста конкурентоспособности страны на мировом уровне. Деловая активность определяется количеством и качеством имеющихся организаций, а также факторами среды наибольшего благоприятствования, обеспечивающими оптимальные условия ведения бизнеса.

Важное значение в осуществлении предпринимательской деятельности имеет принцип ее законности, однако на практике имеют место случаи, когда указанный принцип нарушается, что требует проведения комплексного анализа правовых норм, материалов судебной практики, мнений ученых. В этом заключается актуальность выбранной темы.

Объектом настоящей работы являются общественные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности.

Предмет исследования – совокупность правовых норм, устанавливающих регулирование индивидуального предпринимательства, материалы правоприменительной практики, мнения ученых.

Цель работы – на основе действующего законодательства и с учетом существующих в научной юридической литературе подходов, а также имеющейся судебной практики проанализировать особенности индивидуального предпринимательства.

Прикладная значимость работы состоит в том, что сформулированные в нем основные положения и выводы позволяют полнее раскрыть особенности индивидуального предпринимательства.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- рассмотреть историю индивидуального предпринимательства в России;

- раскрыть правовое регулирование индивидуального предпринимательства;

- проанализировать права и обязанности индивидуального предпринимателя;

- провести анализ видов ответственности индивидуальных предпринимателей.

Существенный вклад в разработку теоретических и практических вопросов, касающихся индивидуального предпринимательства внесли: Т.В. Аксенова, О.Н. Васильева, А.В. Мякинина, О.Н. Садиков, Я.Г. Скибенко, Д.П. Стригунова, С.И. Шафиева, и другие авторы.

Правовая база работы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Методы исследования темы работы: сущностной, структурно-содержательный, функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой, а также группа логических методов: анализ, синтез, обобщение, дедукция и индукция.

1. Теоретико-правовые основы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя

1.1. История индивидуального предпринимательства в России

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) является физическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке и осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица [32, с. 220].

История ИП в России имеет давние корни. Еще во времена славянских племен существовала торговля. Ведь через их территории пролегали всем известные из истории торговые пути – «путь из варяг в греки». Путь к созданию индивидуального предпринимательства был проложен во времена образования Древней Руси [41, с. 416].

С точки зрения развития предпринимательства в Древней Руси можно говорить о том, что его существование было связано в первую очередь с торговлей, а само государство, по сути, выступало в роли транзитного государства, которым контролировались важные международные торговые маршруты. В эту эпоху происходит появление первых купеческих корпораций, организованных, как правило, по типу продаваемого товара [31, с. 193].

Во времена царствования Алексея Михайловича происходит формирование устойчивой системой контроля властей за предпринимательской инициативой, включающей поддержку немногочисленных по составу купеческих корпораций (гостей гостиной и суконной сотен) и торговцев из посадского (городского) населения и, напротив, жесткое ограничение деловой активности прочего населения, особенно сельского, которое слабо поддавалось налоговому учету [18, с. 15].

Экономическими реформами Петра I были закреплены правовое и экономическое значение предпринимательства. Русские купцы относились к ярко выраженным представителям индивидуального предпринимательства и имели известность в других странах. Они ездили по различным территориям, торговали и создавали традицию проводить ярмарки [21, с. 53].

Если до конца XVII в. основной формой российского предпринимательства была торговая деятельность, то при Петре I, т.е. с начала XVIII в., в России бурно развивается промышленное предпринимательство [41, с. 416].

При преемниках Петра I активно стали заниматься бизнесом не только купцы, но и дворцовые крестьяне, а также старообрядцы. Создание купеческих гильдий по европейскому образцу, а также попытка организации биржевой торговли в этот период мало повлияли на хозяйственный уклад страны. Таким образом, петровская политика в отношении поощрения государственного и частного предпринимательства, хотя и диктовалась, в том числе, военными проблемами, тем не менее способствовала созданию реального частного промышленного сектора экономики, который практически отсутствовал в предшествующий период. Кроме того, ликвидация в петровскую эпоху привилегированных купеческих корпораций и гильдейская реформа существенно расширили предпринимательскую среду, позволили вовлечь в нее и торгующее крестьянство [31, с. 193].

Новым периодом в развитии российского предпринимательства стала эпоха Екатерины II (1761-1796). На смену петровским предпринимателям, привязанным к интересам казны, экономический либерализм вывел новый тип предпринимателя – «капиталистого» – выходца из крестьян и старообрядцев, составившего к середине XIX в. основную конкуренцию дворянскому предпринимательству и купцам-фабрикантам [32, с. 220]. Дворяне, которые получили монопольное право на занятие винокурением и промыслами, фактически передали это право своим крепостным крестьянам.

В данный исторический период происходит закладка многомиллионных состояний будущих фабрикантов и заводчиков, которые олицетворяли экономическую мощь государства во второй половине XIX – начале XX вв. [41, с. 417].

Роль реформ Александра I (1801-1825) в дальнейшем совершенствовании российского предпринимательства проявилась в развитии крестьянской промышленности (прежде всего легкой) и торговли, формируемой новыми промышленными центрами, развитии банковского и биржевого дела. Однако существование сословного строя в России не могло обеспечить равных возможностей для всех его членов. Привилегированное положение для одних (дворянства), ограничения и притеснения для других (крестьянства) сопутствовали становлению российского предпринимательства [31, с. 195].

В первой половине XIX в. частное предпринимательство было представлено промыслами, кустарным ремесленничеством и предприятиями по переработке сельскохозяйственного сырья: маслодельные, сыроваренные, винокуренные, сахароваренные и другие заводы. В рамках данного периода намечается, хотя и крайне ограниченно, начало промышленного переворота, состоявшего в переходе от мануфактурного к фабричному производству, основанному преимущественно на вольнонаемном труде, что создавало условия для перехода к капитализму и формированию предпринимательства капиталистического типа [31, с. 196].

Расцвет предпринимательства в России приходится на период экономической модернизации страны в конце XIX – начале XX вв. В рамках этого периода министры финансов Н.X. Бунге, И.А. Вышнеградский и особенно С.Ю. Витте проводили политику наибольшего благоприятствования для частного предпринимательства. Развитие частной инициативы сопровождалось отменой различных ограничений на занятие торговопромышленной и банковской деятельностью и поощрением крупного частного предпринимательства [32, с. 221].

В рассматриваемый период происходит социально-классовое и организационное оформление российской буржуазии. Представителям бизнеса стала принадлежать значительная роль в общественной жизни. В отраслях, выпускавших треть промышленной продукции, господствовало, за небольшими исключениями, единоличное предпринимательство. Они играли ведущую роль, например, в мукомольном производстве, в лесоперерабатывающей промышленности, в винокурении и шерстяной промышленности [18, с. 15].

Период после революции 1917 г. стал периодом, когда индивидуальное предпринимательство было забыто. Предпринимателей в этот период воспринимали как захватчиков, эксплуататоров [41, с. 417]. С приходом к власти большевиков произошла коренная ломка всего хозяйственного механизма и, как следствие, крушение частного капитала, который в годы Гражданской войны перешел в теневую сферу. Централизованное распределение ресурсов и отмена денежного обращения фактически привели экономику к краху [20, с. 53]. Такая политика вытекала из марксистских представлений о коммунистическом обществе. Все предприятия стали собственностью государства. В данный период не имелось возможности для прогрессирования индивидуального хозяйствования. Собственно предприниматели были, однако их деятельность строго контролировалась государством [41, с. 417].

Во времена НЭПа экономика страны снова перешла на рыночные отношения, но новая экономическая политика государства была недоработанной, реформы носили частичный и несбалансированный характер. При установлении цен на жизненно важные товары и медикаменты было значительным влияние органов власти.

В период НЭПа интересы государства, как никогда ранее, были четко сформулированы: держать предпринимателей для своих целей, «… лишь в

меру допустить развитие этих отношений, которые полезны и необходимы в остановке мелкого производства, и чтобы контролировать эти отношения» [26, с. 222]. Но даже в этих условиях предпринимательство стало развиваться на всех уровнях.

В годы НЭПа произошло создание благоприятных предпосылок для активизации частного предпринимательства, чему способствовали два обстоятельства: 1) денационализация мелких предприятий; 2) законодательное разрешение учредительской деятельности. Без предварительного уведомления местных органов власти частные лица могли, например, открыть промышленное предприятие с числом наемных рабочих от 10 до 20 человек. С момента официального признания частных предпринимателей они весьма успешно стали конкурировать с государственными предприятиями. Небольшим производствам удавалось гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка, ибо мелким бизнесом учитывались ошибки и трудности госпредприятий. Конечно, нельзя преувеличивать успехи частных предпринимателей, так как их деятельность имела немало и негативных черт (беспощадную эксплуатацию наемных рабочих, нездоровую криминальную обстановку и т.д.) [31, с. 197].

Вновь индивидуальное предпринимательство возникло в нашей стране после перестройки. Конец 80-х гг. явился периодом выхода бизнеса из тени. Закон СССР от 19 ноября 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» [16] явился началом возрождения забытого способа получения денежного дохода – индивидуального предпринимательства.

Нормативные акты и законы, принятые в те годы легализовали все бизнес-процессы. Право на занятие предпринимательской деятельностью было провозглашено одним из основных прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [1] предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). Организационно-правовые формы, в которых граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью, в разных странах имеют общие черты и различия. Вместе с тем в большинстве зарубежных стран и РФ допускается возможность осуществления предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица, т.е. в качестве индивидуальных коммерсантов (предпринимателей) [32, с. 222]

Индивидуальный предприниматель – одна из основных категорий в современном российском праве. Действующее российское законодательство, согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [2] (далее – ГК РФ), называет индивидуальным предпринимателем гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, зарегистрированного в установленном законом порядке.