Файл: Нотариат в РФ ( Нотариат в Советской России).pdf

В связи с тем, что число нотариусов ограничено и определяется управлением юстиции и нотариальной палатой, облегчается поиск соответствующей информации, содержащейся в нотариальных архивах.

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Развитая система нотариата снижает количество споров в сфере гражданского оборота, поскольку уже на стадии согласования условий и заключения сделки нотариус способствует выявлению истинной воли сторон, обеспечивает условия, чтобы юридическая неосведомлённость сторон не причинила им вред.

Нотариат – это часть правоохранительной системы, обеспечивает в современной России, прежде всего защиту прав на недвижимость и транспорт.^[13]

Нотариальная деятельность основывается на принципах самофинансирования, так как целиком строится за счёт взимания нотариусами тарифов за совершение нотариальных действий. При этом размеры тарифов устанавливаются не произвольно, а государством.

Нотариусы состоят в нотариальных палатах, являющихся по своей природе саморегулируемыми организациями, обеспечивающими за счёт взносов своих членов – нотариусов решение общепрофессиональных вопросов, контроль (помимо государственного) за исполнением профессиональных обязанностей и т.д.

Нотариат в силу своего публично правового характера, жёсткой процедурной урегулированности порядка совершения нотариальных действий, необходимости исследования достаточно широкого круга доказательств является одним из эффективных средств снижения криминальности в сфере собственности, прежде всего в отношении собственности, подлежащей регистрации.

Нотариальная деятельность основывается на принципе возмездности, хотя и не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. Предприниматель в сфере материального бизнеса или в сфере услуг сам устанавливает цены и сам регулирует их, ориентируясь на спрос и предложение. Нотариус же не может устанавливать цены на свои услуги – они устанавливаются законом, и нарушение закона о пошлине является прямым основанием лишения нотариуса лицензии.

Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их нарушения.

б) Нотариат и нотариальная деятельность в современных условиях.

Сейчас в России существует так называемый «свободный нотариат». Понятие «свободный» раскрывает Международный латинский нотариат (существует еще англосаксонская система права).^[14]

Поскольку в России долгое время нотариат был только государственным, ему нужно было дать другое название, и его назвали частным. Я считаю, что термин «частный» некорректен.

Вся наша деятельность прописана в Основах о нотариате. Здесь четко сказано, что «частные» нотариусы осуществляют свои действия от лица государства, поэтому система частной являться никак не может. Собственностью нотариуса может стать стол, стул, но не документы, с которыми он работает, которые при уходе с этой должности передаются государству.

Нотариат в Российской Федерации представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят:

- Министерство юстиции Российской Федерации;

- Министерства юстиции республик в составе РФ, иных субъектов управления юстиции;

- государственные нотариальные конторы, частные нотариусы и должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом совершать нотариальные действия. К ним относятся: должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия.

Взаимоотношения органов, входящих в систему нотариата, регулируются Основами законодательства о нотариате.

На вершине системы – Министерство юстиции Российской Федерации и министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, а также управления юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата. Особняком стоят нотариальные палаты – некоммерческие организации, членами которых являются как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью.

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4) сдавший квалификационный экзамен.^[15]

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определенном Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

При совершении нотариальных действий нотариусы облагают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Статья 3 Основ предусматривает, что нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин, получивший лицензию на право этой деятельности. Данное требование не распространяется на должностных лиц.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе РФ, субъектов РФ в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность, и вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, когда в населенном пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лил органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

На территории других государств нотариат действует по просьбе российских граждан. Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

В соответствии со ст. 15 Основ нотариус совершает любые нотариальные действия независимо от того, кто, где, когда к нему обратился, за исключением случаев, когда место совершения нотариальных действий определено законодательством Российской Федерации или международным договором.

Нотариус сам составляет проект сделки или к нему приходят уже с готовым документом для удостоверения. В обоих случаях нотариус отвечает за то, чтобы условия договора соответствовали закону и не противоречили ему. При составлении проекта сделки нотариус каждый пункт сделки оговаривает с клиентом.

Нотариус составляет заявления граждан и их удостоверяет. При составлении заявления нотариус должен уточнить, кому и для каких целей необходимо данное заявление. Главное требование к заявлению – оно должно носить правовой характер. Нотариус удостоверяет копии любых документов, за исключением документов с грифом «секретно» и «для служебного пользования». Задача нотариуса состоит в том, чтобы копия документа носила правовой характер, в ней не было подчисток, приписок, неоговоренных исправлений.

Нотариус вправе по просьбе обратившегося к нему лица с заявлением оказать ему содействие в сборе документов (направить запросы в государственные и общественные организации, истребовать от физических или юридических лиц сведения и документы и д.р.). Нотариус несет ответственность за совершенные нотариальные действия.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии со ст. 16 Основ, законодательством субъектов в составе РФ и присягой. Он обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Нотариус должен разъяснить физическим и юридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариального действия, предупредить их о последствиях его совершения. Он должен разъяснить гражданам право согласиться с совершением нотариального действия или отказаться от него до тех пор, пока этот документ не будет подписан сторонами, разъяснить им право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, а также обязанности после совершения нотариального действия строго соблюдать обязательства и условия, которые оговорены, например, в договоре, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия.

Содержание любого нотариального действия, совершенного нотариусом, не подлежит разглашению. Копии документов, хранящиеся у нотариуса, могут быть выданы только лицам, принимавшим участие в совершении нотариального действия, или тем, в отношении кого они были совершены. Исключение составляет завещание – сведения о нем могут быть разглашены только после смерти завещателя.

Нотариус, принимая документы для совершения нотариального действия, проверяет их соответствие законодательным актам РФ, сверяет их с личностью обратившегося и только после этого, если нет нарушений законодательства, удостоверяет документ. В случае обнаружения нарушений нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия с указанием причин отказа.

Нотариус обязан в соответствии со ст. 16 Основ предоставить в налоговые органы справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения. В случае непредставления такой справки в пятнадцатидневный срок нотариус может быть по инициативе налоговых органов привлечен к судебной ответственности.

Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, в случае совершения противоречащих законодательству Российской Федерации действий может быть прекращена по представлению органа юстиции, нотариальной палаты, налогового органа или их должностных лиц только судом. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения противоречащих законодательству Российской Федерации действий несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий правонарушения. На нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в полном объеме распространяется действие Трудового Кодекса РФ. За нарушения, допущенные им в работе, он может быть уволен как по собственному желанию, так и по решению органов юстиции. Убытки, причиненные им гражданам, возмещаются в соответствии с Гражданским Кодексом Российской федерации.^[16]

Таким образом, нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложены удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.