Файл: Нотариат в РФ ( Нотариат в Советской России).pdf

Введение

В процессе истории развития как и гражданских правоотношений, так и правоотношений в общем, нотариат играл разные роли. Связанно это с множеством факторов, но основным все-таки является форма государства, в котором существовал и существует орган, совершающий нотариальные действия. В зависимости от, в большей степени, государственного режима, роль нотариусов совершенно различалась. Это будет доказано, в процессе данной курсовой работы.

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. (далее – Основ) нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной конторе и занимающиеся частной практикой.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – как бы авторитетнейший свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы в жизни множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.

Слово «нотариат» произошло от латинского слова «notarius», что в переводе означает писец. Сейчас нотариатом называют государственный орган, который официально удостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на документах.

Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы.

В России сегодня нотариусом также может стать только лицо с высшим юридическим образованием. Для этого необходимо сдать квалификационный экзамен, пройти годичную стажировку у нотариуса, получить лицензию на право нотариальной деятельности, и только после этого при наличии вакантной должности, лицо может быть назначено на конкурсной основе на должность нотариуса. Отличительной чертой нашей области является стопроцентное занятие должностей нотариусов лицами с высшим юридическим образованием. Этот уровень выдерживался во все времена.

Качественной профессиональной подготовке нотариусов в последнее время уделяется особое внимание, чему способствует издание различных монографий, учебников, учебных пособий, публикация статей.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

История развития нотариата.

а) Возникновение нотариата.

Возникновение нотариата неразрывно связанно с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав.

Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.

Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Слово «нотариус» произошло от латинского «пЛапш», что значит «писец», «скорописец», «секретарь», «стенограф», «делопроизводитель». Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима.^[1]

Многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона.^[2]

В древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского оборота закреплению приобретаемых прав служат свидетели.

Свидетель был основным лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось.

С появлением письменной формы сделок свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения сделки.

Сделки совершались в письменной форме на специальных глиняных табличках. Однако забота о долговременности вызвала к жизни еще более гарантированную форму – таблички с конвертом: табличка с текстом посыпалась глиняной пылью и заключалась в глиняную оболочку, на которой еще раз повторялся текст и ставилась печать. Целью таких двойных документов было избежать подделок. Ели текс на конверте внушал сомнение, то конверт удалялся вынималась табличка, содержание которой могло совпадать или не совпадать с конвертом.

В боле позднее время появляется способ защиты от подделки – изготовление двух идентичных документов, из которых каждая сторона получала по одному. Этот способ обеспечения сохранности документов применяется и в настоящее время в нотариальной практике.

Древний Рим, подаривший всему миру римское право, на основе которого до сих пор отрегулировано право многих стран, в силу бурного развития права и частной собственности уже нуждался в лицах, охраняющих права и интересы граждан, гарантирующих законность и обеспечивающих доказательства. Создать орган, выполняющий все вышеперечисленные функции в древнем государстве, естественно, было невозможно. Так, сначала в Древнем Риме появились писцы, основной функцией которых было подобрать ту или иную формулу к определенному правовому случаю, обеспечивая тем самым законность действия.

Во времена республики в Древнем Риме появились особые лица, профессионально занимающиеся составлением различных документов. Они отличались друг от друга своим статусом и объемом полномочий и делились на три группы:

1. Прежде всего, это были писцы, состоявшие на службе у частных лиц.^[3] Их обязанностью были облечение правового материала в письменную форму, что, однако, не придавало документам признака официальности.
2. Деятельность второй группы субъектов, так называемых scribae, которыми могли быть только римские граждане, более соответствует пониманию содержания нотариальной деятельности. В ведении scribae было изготовление публичных документов, ведение общественных счетов, выписки и выдача копий этих документов. Scribae также изготавливали все декреты и распоряжения магистрата, выполняли функции хранителей этих декретов. Существенную роль играли и в процессе судопроизводства: в преторском суде они вели особый судебный журнал, в который вносили для памяти судьи все наиболее важные особенности дела. Определяющей их статуса было нахождение на государственной службе и получение жалования от государства.
3. Писцы – табеллионы (tabelliones). Они не были государственными служащими либо служащими частных лиц, что обеспечивало их независимость. Они на возмездной основе производили юридическое оформелние соглашений и договоров для любого обратившегося к ним лица. Со временем характер этих документов трансформировался: из документа частного характера они превратились в официально признаваемое доказательство повышенной доказательственной силы. На должность табеллиона мог претендовать свободный римский гражданин, обладающий соответствующими правовыми знаниями.

Проведя параллель между табеллионами, о которых говорилось выше, и современным нотариатом, можно обнаружить немало сходства: это и наличие помощника у нотариуса, и специальные помещения, которые в эпоху табеллионов также назывались конторами, и процедура проведения сделок, и наличие специальной гербовой бумаги у табеллионов, похожей на специальный бланк единого образца, имеющийся у современных нотариусов.

Однако ученые считают, что отождествлять нотариат Древнего Рима с современным нотариатом и принимать его за родоначальника последнего некорректно, так как совершаемые акты у табеллионов не имели никакого преимущества в судебных тяжбах. На наш взгляд, это было связано с недоразвитостью правовой системы государства. Именно писцы задали идею, с помощью которой начал развиваться институт будущего нотариата, а табеллионы, эволюционируя, в свою очередь развили деятельность, похожую на нотариальную деятельность, что привело в XII веке к замене слова "табеллион" на слово "нотариус".

Таким образом, табеллионы и нотарии составили в дальнейшем основу института который, получив в Италии широкую регламентацию со стороны законодательства и новое имя «нотариат», вместе с римским правом был акцептирован и ассимилирован новыми европейскими народами.^[4]

В странах западной Европы развитие нотариата имело свою специфику, что было обусловлено многими причинами, связанными с различными путями исторического развития той или иной страны и той правовой системой которая там господствовала.

Так, для развития нотариата во Франции было характерно отделение спорной (судебной) юрисдикции от бесспорной, каковой являлась нотариальная форма защиты права. Нотариусы – это государственные чиновники, и этим определялось направление и содержание их деятельность. Нотариусы имели во Франции свою собственную корпоративную организацию, которая возглавлялась Советом. Совет защищал интересы членов корпорации – нотариусов – и регулировал их отношения с клиентурой. Надзор за деятельностью нотариусов осуществляли судебные органы.

Нотариусы во Франции удостоверяли сделки, различного рода акты, документы, имеющие публичный характер (например, опись имущества, брачный контракт, акт усыновления и т.д.). Акты, совершаемые нотариусами, носили правовой характер, приравнивались к судебным решениям и подлежали обязательному исполнению.

В Германии до 1939 года нотариальные действия совершались как нотариальными органами, так и судами, то есть судьями как должностными лицами судебных органов. Нотариусы находились в подчинении судебных органов, чем была ограничена сфера деятельности. Они считались государственными чиновниками и находились на государственной службе.

В Англии нотариальные действия наравне с нотариусами могли также совершать судебные и административные органы. Для такой системы характерно частое совмещение деятельности нотариуса с деятельностью адвоката (стряпчего).

Распространение римского права, его рецепция государственными системами Европы способствовали развитию нотариата в европейских странах и возрождению на новой исторической основе некоторых римских публично-правовых институтов, в том числе адвокатуры, нотариата. В связи с этим система организации нотариальной деятельности, при которой нотариусы оставаясь лицами свободной профессии, осуществляли свои функции как представители государства, получила название латинского нотариата.

б) Появление нотариата в России.

Российский нотариат, в целом развивавшийся в соответствии с общемировыми тенденциями, имел существенные специфические особенности, обусловленные ходом развития отечественной истории, что свидетельствует о наличии объективной связи института нотариата со всей системой государственно-правовых явлений в стране.

Исторически нотариат является составной частью любой правовой системы страны, где присутствуют условия товарного оборота. Бесспорно и то, что нотариат как орган досудебной юрисдикции зарождается в государственно-организованном обществе с появлением соответствующих категорий дел, требующих такого рассмотрения.

Во всех странах, и Россия здесь не исключение, нотариат появился в связи с необходимостью защиты собственности, с развитием гражданского оборота, с потребностью его субъектов в содействии при заключении договоров и юридическом признании и закреплении приобретаемых прав, как институт, призванный защищать частную собственность и обеспечивать бесспорность имущественных и других прав участников гражданского оборота.

«До настоящего времени среди исследователей истории российского нотариата нет единого мнения о времени возникновения нотариата. Одни авторы полагают, что прообраз нотариата в России можно обнаружить в X веке, вторые утверждают, что история русского пронотариата восходит к периоду федеральной раздробленности XII - XIV вв., третьи - история нотариата в России начинается с конца XV века. При этом и те, и другие исследователи сходятся в одном: возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота».^[5]