Файл: Защита права собственности ( ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В МЕЖДУНАРОДНОМ И НАЦИОНАЛЬНОМ ПРАВЕ).pdf

Во втором предложении статьи 1 предусматривается, что помимо лишения имущества, осуществляющегося в общественных интересах, оно также должно быть «предусмотрено законом».

Второй пункт статьи 1 позволяет государству-участнику «обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов»^[15].

Классический пример контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами касается национального законодательства, регулирующего аренду жилья. ЕСПЧ постановил, что в таких сферах, как жилье, государства обязательно пользуются широкой свободой усмотрения не только в отношении существования проблемы общественного интереса, требующей принятия мер для контроля над частной собственностью, но также и выбора мер для их реализация. Также отмечается, что государственный контроль за уровнем арендной платы является одной из таких мер, применение которой часто может привести к значительному сокращению размера арендной платы.

По мнению ЕСПЧ, когда действия законодателя о контроле за арендной платой влекут за собой широкие последствия для многих людей и имеют экономические и социальные последствия для страны в целом, власти должны иметь значительную свободу действий при выборе формы принятия решения о степени контроля за пользованием собственностью. При этом на практике Суд указывал, что не было никаких заметных требований общего интереса, которые могли бы оправдать такие ограничения, и что законодательство о контроле над арендной платой больше не соответствует экономической реальности современных государств^[16].

Взаимосвязь между правами человека и собственностью подчеркивает двойное измерение собственности, которая, хотя и является универсальной концепцией, может изменять форму в соответствии с конкретным правовым контекстом, в котором она действует. Эта особенность собственности, по мнению Л. Вагни, прослеживается в различной степени во всех правовых явлениях, поскольку право является универсальным опытом, но в то же время имеет относительный характер^[17].

В современном обществе, где глобализация постепенно стирает правовые границы, но при этом подчеркивает контрастирующие взгляды на мир и, следовательно, контрастирующие подходы к праву, требуется изменение юридической методологии. Юристам нужна масса концепций и правовых инструментов, чтобы помочь им объединить различные и иногда расходящиеся правовые концепции. Что касается взаимосвязи между правами человека и собственностью, то это означает установление единообразия применения норм в области прав человека с учетом специфики национальных толкований для достижения такого результата, который позволит людям, проживающих в различных государствах с разными правовыми системами, в равной степени и должным образом пользоваться своим правом собственности, а также иметь возможность защиты этого права и на национальном, и на международном уровнях.

2.2 Проблема защиты права собственности в римском гражданском праве

Римское право признавало различные средства защиты права собственности. При наличии либо отсутствии вещи у собственника предъявляется виндикационный или же негаторный иск.

В зависимости от вида собственности квиритскому собственнику предъявлялся виндикационный иск, бонитарному (преторскому) обладателю — публициановский иск, провинциальному собственнику — изменённый иск добросовестного владельца. В исключительных случаях в целях защиты права собственности предъявлялись личные иски, носящие обязательственный характер, и интердикты^[18].

Виндикационный иск являлся для квиритского собственника основным средством истребования своей утраченной вещи из чужого владения, включая все плоды и приращения. Данный тип иска нельзя было предъявлять в целях защиты провинциарной или бонитарной (преторской) сбственности. Виндикационный иск признавался различными процессами: легисакционным, формулярным, экстраординарным. Он подавался для непосредственного возвращения вещи её законному собственнику или же в целях справедливой денежной компенсации за вещь^[19].

Собственник вещи являлся истцом по виндикационному иску, в то же время ответчиком могло стать любое лицо, владеющее вещью на момент его подачи иска. Ответчики были двух категорий: реальные и мнимые. Реальный владелец — тот, кто действительно имел вещь во владении, а мнимый — лицо, умышленно продавшее вещь, с целью не владеть ею на момент разбирательства по иску.

Существовало два вида владельцев: добросовестные и недобросовестные. По критерию добросовестности они имели различный объём ответственности.

Добросовестный владелец несёт ответственность за состояние вещи с момента предъявления иска, также не возмещает плоды и приращения. В свою очередь собственник обязан возместить все, необходимые или полезные владельцу, издержки, им затраченные^[20]. К примеру, расходы по хранению, ремонту вещи и другие.

Ответственность недобросовестного владельца более значительна и объёмна. Он полностью ответственен за гибель вещи как до подачи иска собственником, даже при лёгкой небрежности, так и за гибель вещи после подачи иска, несмотря на отсутствие вины или небрежность. Выделяется перечень обязанностей по возмещению стоимости вещи. К числу таких относят: возмещение стоимости плодов, за период, до подачи иска, основываясь на оптимальной заботливости недобросовестного владельца. Также и после подачи иска, основываясь на предположении оптимальной заботливости реального собственника. Бремя оплаты расходов, связанных с сохранением имущества также обязывало недобросовестного владельца.

По итогам самостоятельной оценки вещи самим собственником, истец мог получить от ответчика денежную компенсацию за вещь, как будто её продажа.

Квиритский собственник имеет право предъявить негаторный иск, если он, продолжая пользоваться правом владения вещью, сталкивался с препятствиями и затруднениями. Иск подавался в целях признания свободы от обременения третьими лицами права собственности. В нём указывалось отрицание прав третьих лиц на внедрение в право собственника (отрицание права на узуфрукт и сервитут). В результате удовлетворения негаторного иска на ответчика ложилась обязанность не создавать препятствий и более не вмешиваться в право собственника владеть и пользоваться вещью в своих целях^[21].

Наряду с негаторным иском существовал иск о воспрещении. Благодаря нему также устранялись нарушения прав собственника. Требования истца связаны с обеспечением свободы своего имущества и установления запрета на пользование и извлечение плодов из этой собственности ответчиком. Это и является существенным отличием от негаторного иска, в котором истцу необходимо было доказать неправомерность вмешательства ответчиком в собственность лица и только после потребовать запретить вмешиваться в будущем.

Другое название Публицианова иска (actioPubliciana) — фиктивный иск (actionfictia). Иск служил средством защиты бонитарного (преторского) собственника и лица, собственность которого была приобретена у несобственника, то есть добросовестный владелец. Благодаря иску с фикцией лицо, добросовестно владеющее вещью в течение 10 лет, то есть меньше срока приобретательской давности и имеющие все права на эту вещь может их защищать. Под фикцией понималось то, что претор предписывает судье предположить истечение срока давности и то, что владелец вещи стал её собственником.

Применение данного иска относилось к вещам, годным к давностному владению. Это означало, что он не распространялся на похищенную вещь или насильственно отобранную^[22].

2.3 Проблемы защиты права собственности

Гражданско-правовая защита права собственности - это комплекс правовых средств, предусмотренных гражданско-правовым законодательством, которые используются для восстановления и защиты законных интересов обладателей права собственности в случае посягательства на данные права и совершения против них нарушений. По правовой природе эти средства различны, поэтому их можно условно разделить на несколько групп.

В качестве первой такой группы выделяются вещно-правовые способы защиты права собственности. Они характеризуются тем, что направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютно субъективного права. Также эта группа средств защиты прав собственности не связана с конкретно определенными обязательствами и обладают целью или восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, или устранить сомнения либо препятствия в осуществлении данных правомочий.

Итак, к вещно-правовой группе исков относятся следующие: иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения; иск об устранении нарушений, которые не связаны с лишением владения; а также иск о признании права собственности. Следует выделить, что право собственности в качестве определенного субъективного права охраняется только при помощи исков перечисленной группы.

Ко второй группе средств гражданско-правовой защиты права собственности следует отнести средства обязательственно-правового характера. К ним, например, можно отнести такие иска как: иск о возврате неосновательного сбереженного либо приобретенного имущества или иск о возврате вещей, которые были предоставлены в пользование на основании договора, а также иск о компенсации нанесенного собственнику вреда и некоторые другие. Причиной объединения этих исков в одну группа можно назвать наличие такой общей характеристики как то, что обосновывающее их притязание основывается не непосредственно на праве собственности, вместо этого они вытекает из иных субъективных прав и правовых институтов. В пример можно привести уклонение от возврата взятого в аренду имущества по истечению срока аренды. В таком случае права собственника охраняются именно договорными нормами, а не нормами о праве собственности.

Третья группа средств защиты состоит из тех, которые нельзя отнести ни к группе обязательственно-правовых, ни к группе вещно-правовых, однако они вытекают из различных правовых институтов, которые регулируются гражданско-правовым законодательством. К данной группе можно отнести, например, положения о защите имущественных прав собственника, ранее признанного отсутствующим без вести либо объявленного умершим, в случае его явки (ст. 43, 46 ГК РФ)^[23], о защите интересов сторон в случаях признании сделки недействительной (ст. 167-180 ГК РФ), об ответственности держателя залога (ст. 344 ГК РФ) и прочие.

К особой, четвертой группе необходимо отнести такие средства гражданско-правового характера, которые направлены на защиту прав и интересов законного собственника, когда право собственности прекращается по установленным законом основаниям. К примеру, гарантии, определенные государством в случае необходимости обратить в государственную собственность имущество, являющееся частной собственностью юридического или физического лица.

Способом защиты гражданских прав называют комплекс правовых мер, используемых для обеспечения участникам гражданских правоотношений свободной реализации своих субъективных прав. В Гражданском кодексе есть список способов защиты права собственности (ст. 12), однако он не является исчерпывающим, поскольку законодательство предусматривает использование иных установленных законом способов. Определенные способы защиты гражданских прав по выбору управомоченного лица могут использоваться как в сочетании, так и в индивидуальном порядке. Однако стоит отметить, что исходя из особого характера нарушенных прав либо в случае прямого предписания законодательства, некоторые права подлежат защите только конкретным, определенным способом.

Способы защиты гражданских прав можно классифицировать по порядку их реализации на практике. Отсюда можно выделить основные группы.

1. Во-первых, это способы, используемые уполномоченными государственными органами. То есть для участников правоотношений существует необходимость обращения в суд или иной орган с соответствующим заявлением о защите при помощи определенного способа (пресечение действий, которые нарушают право, признание права, восстановление положения, которое существовало до нарушения права и т.д.);
2. Далее, способы защиты гражданских прав, которые участники правоотношений могут использовать самостоятельно. Например, к ним относится прекращение правоотношения при помощи одностороннего отказа от исполнения обязательства, если подобная возможность определена законом либо договором, самозащита и другие
3. Способы, которые используются и при помощи органов судебной власти, и в самостоятельном порядке. Например: возмещение убытков, взыскание неустойки и другие.

При этом именно признание права как способа защиты может быть осуществлено только в судебном порядке, поскольку только суд имеет право подтверждать наличие или же отсутствие у определенного лица оспариваемого права. Признание права используется в случае отрицания одним лицом субъективного гражданского права другого лица (при наличии реального существования у него этого права) для разрешения споров, возникающих в результате этого отрицания.