Файл: Федеральное казначейство РФ и его роль в управлении движением государственных финансов (Федеральное казначейство).pdf
Добавлен: 28.04.2023
Просмотров: 416
Скачиваний: 4
Реализуемая цель к 2022 году должна привести к осуществлению Казначейством России кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и учета операций со средствами не участников бюджетного процесса; внедрению Приоритетной модели взаимодействия ПАО Сбербанк и Федерального казначейства при обеспечении наличными денежными средствами организаций сектора государственного управления в 2018–2022 годах; разработке модели функционирования единого казначейского счета по учету и распределению доходов; разработке модели осуществления операций с иностранной валютой; обеспечению участия в разработке федеральных стандартов организации и ведения бухгалтерского учета сектора государственного управления на основе международных стандартов финансовой отчетности в общественном секторе и создание условий для обеспечения формирования отчетности по статистике государственных финансов Российской Федерации в части полномочий Федерального казначейства.
Как следствие, результатом достижения цели по обеспечению кассового обслуживания субъектов сектора государственного управления будет осуществлено обеспечение сохранности финансовых ресурсов государства; эффективное управление общественными (государственными и муниципальными) финансами; тиражирование лучших практик при обеспечении наличными денежными средствами организаций сектора государственного управления; усиление контроля за организациями, расходующими бюджетные средства при совершении внешнеторговых сделок, а также повышения эффективности проведения платежей в иностранной валюте; обеспечение бесперебойного осуществления платежей, подпадающих под валютное законодательство Российской Федерации, в том числе в иностранной валюте; повышение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности в государственном секторе и уровня доверия граждан к власти.
Вторая цель, которую необходимо достичь для повышения эффективности использования финансовых ресурсов государства и доверия граждан к власти и усиления контроля за расходами субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, это обеспечение казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений). Для этого необходимо решить задачу Казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, в целях реализации части 2 статьи 5 Федерального закона от 14.12.2015 № 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год" [7, ст. 5]. В конечном итоге проделанная работа по обеспечению казначейского сопровождения контрактов, договоров должна привести к внедрению механизма осуществления операций по перечислению сумм авансовых платежей из федерального бюджета в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств юридических лиц, возникающих в рамках исполнения сопровождаемого контракта, а так же к совершенствованию механизмов предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, обеспечивающих результативность их использования.
Еще одна не маловажная цель на ближайшую перспективу — это обеспечение содействия эффективному управлению финансовыми ресурсами государства, для повышения эффективности процесса управления финансовыми ресурсами РФ.
Потому что необходимо достичь, своевременное осуществление бюджетных платежей и повышение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности в государственном секторе.
Сформировать единое информационное пространство финансовой деятельности публично-правовых образований Российской Федерации для эффективной системы общественного контроля за финансовыми результатами сектора государственного управления и обеспечения функционирования государственной автоматизированной информационной системы «Управление» в части получения и обработки данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления, а также предоставление и анализ информации на основании указанных данных, а также осуществления контроля движения средств федерального бюджета, межведомственного взаимодействия по обеспечению контроля в сфере контрактных отношений необходимо сформировать единое информационное пространство финансовой деятельности публично- правовых образований Российской Федерации, обеспечив прозрачность и доступность информации о государственном секторе и общественных финансах [31].
Вследствие чего произойдет повышение прозрачности и доступности информации о деятельности в государственном секторе и уровня доверия граждан к власти и повышение эффективности администрирования бюджетных расходов.
Для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности публично-правовых образований Российской Федерации, и обеспечения функционирования и развития государственной интегрированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», создать государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Создание условий по обеспечению централизации ведения учета по исполнению бюджетов публично-правовых образований в органах Федерального казначейства, послужит основой для обеспечения нормативного правового регулирования централизации ведения учета и формирования отчетности по исполнению бюджетов публично-правовых образований в органах Федерального казначейства и переходу к централизованному расчету заработной платы и других выплат персоналу Федерального казначейства [31].
Разработать организационно-методическую базу по централизованному ведению учета и формированию отчетности по исполнению бюджетов публично-правовых образований, для того чтобы обеспечить повышение прозрачности и доступности информации о финансовой деятельности в государственном секторе и уровня доверия граждан к власти.
К 2022 году необходимо усовершенствовать систему казначейских платежей, путем реформирования системы казначейских платежей. При решении поставленной задачи произойдет обеспечение взаимодействия участников с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах. Что приведет к доступности для граждан информации об их обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также возможность своевременной оплаты с использованием электронных средств платежа.
А также приведет к реализации прав граждан на получение государственных и муниципальных услуг без предоставления документов, подтверждающих оплату, в том числе получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Для эффективной системы организации исполнения судебных актов и решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства казенных, бюджетных (автономных) учреждений, необходимо совершенствование механизма исполнения судебных актов и решений налоговых органов, посредством обеспечения организации исполнения судебных актов, решений налоговых органов и обеспечение опытного внедрения организации исполнения электронного исполнительного документа по форматам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.
Несмотря на перспективное развитие и реализацию стратегической карты, существует ряд проблем, которые необходимо решить в процессе дальнейшего развития деятельности Федерального казначейства.
А именно по итогам казначейского контроля, были выявлены многочисленные нарушения по следующим направлениям деятельности: административно-хозяйственное обеспечение деятельности; организация работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; осуществление и учет операций со средствами федерального бюджета, дополнительного бюджетного финансирования, бюджета Союзного государства; кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Для того чтобы попытаться решить выявленные нарушения, необходимо наладить бесперебойную связь между структурными подразделениями, своевременную подачу информации для решения той или иной задачи.
Еще одной не маловажной проблемой, затормаживающей качественное развитие деятельности Федерального казначейства как органа исполнительной власти, является не до конца проработанная нормативная база. Не смотря на многолетний опыт существования контрольной деятельности органов федерального казначейства, методологическая база в данной области исследования остается недостаточно разработанной, что влияет на дальнейшее развитие этой сферы.
Подводя итоги, хочется отметить, что Федеральное казначейство к 2018 году должно провести огромную работу, выражающуюся в реформировании системы бюджетных платежей. В век, когда информация правит миром, совершенствование деятельности казначейства именно по таким направлениям, как формирование единой информационной среды в Российской Федерации, для оптимизация государственного управления в части повышения уровня взаимодействия государства, физических и юридических лиц, а также государственных органов между собой, создание «электронного бюджета», автоматизация системы управления в целом, это самый важный шаг в деятельности Казначейства России.
Реформирование системы бюджетных платежей, по словам Р.Е. Артюхина, "распадается на ряд мероприятий". В частности, Федеральное казначейство должно завершить перевод на кассовое обслуживание всех бюджетов бюджетной системы РФ [20, с.8-16].
Федеральное казначейство выполняет множество разнообразных функций. Все выполняемые казначейством функции рассматриваются в разрезе его иерархического устройства. Это связано с тем, что функции федерального, регионального и локального уровней казначейской системы различны и имеют свою специфику. Особенность функций, возложенных на Центральный аппарат Федерального казначейства, определяется тем, что оно руководит работой всех органов казначейства и организует через них бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и внебюджетных фондов, а также осуществляет выполнение других функций.
Поэтому в заключение можно добавить, что необходимо так же обеспечить надежность функционирования Казначейства России и устойчивость казначейской системы, для повышения эффективности деятельности Федерального казначейства, оптимизации деятельности Федерального казначейства, развития в органах Федерального казначейства эффективной системы управления внешними казначейскими рисками и совершенствование системы управления деятельностью Федерального казначейства в целом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Можно сформулировать следующие выводы.
Казначейская система России является важнейшим инструментом по управлению и контролю финансовыми ресурсами государства.
Начатый в 1991 году переход страны к рыночным отношениям повлек за собой кардинальное изменение экономической системы государства всех его экономической, социальной и политических сфер. За прошедший период были образованы принципиально новые экономические институты и установлены соответствующие им экономические отношения.
На современном этапе развития российского государства определено повсеместное казначейское исполнение бюджетов всех уровней, обозначены рамки кассового обслуживания региональных и местных бюджетов централизованной системой Федерального казначейства.
Главное предназначение казначейской системы – содействие оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами.
Это система, прошедшая сквозь длительные этапы развития, как самого органа, так и развития истории государства в целом. Казначейство стало неотъемлемой частью экономического механизма государства, его деятельность неразрывно связана с усилиями Правительства, направленными на упорядочение бюджетного процесса.
В ходе исследования темы работы, было изучено, что Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также Положением о Федеральном казначействе.
Проанализировав показатели и результаты деятельности за 2017 и 2018 год можно сделать следующий вывод. Меры, которые приняты в 2018 году являются продолжением и отработкой мер, принятых в 2017 году.
Поэтому, по сравнению с показателями 2017 года показатели 2018 года значительно выше. Как и в 2017, так и в 2018 году принимаются меры по формированию единого информационного пространства финансовой деятельности публично-правовых образований Российской Федерации, формированию единой информационной среды в Российской Федерации.
В настоящее время, учитывая масштабную значимость контрактной системы в России, которая распространяется на все уровни власти и компании, в том числе с долей государственного участия, особое внимание уделяется информационному обеспечению: автоматизации закупочной деятельности, раскрытию информации о закупках в электронном виде, мониторингу соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок.