Файл: «Государственная социальная помощь».pdf

Цели гос. Соц. помощи

Гос. Соц. помощь оказывается в целях:

В каждом субъекте РФ устанавливается соответствующий средний доход на душу населения, который является меньшей величиной, чем прожиточный минимум, он вводится для поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан;

-Адресного использования бюджетных средств^[10]

-Усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан^[11] Создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг^[12] Снижения уровня социального неравенства^[13]

-Повышения доходов населения^[14]

В ст. 1 настоящего Федерального закона государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в законе «О государственной социальной помощи», социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Правильное формулировка этого понятия государственной социальной помощи имеет огромное практическое значение, так как для реализации данного закона необходимо определить точный круг получателей предоставленной помощи, и также её размер, периоды оказания и порядок назначения (или отказа в ее назначении).

Предложение данного вида помощи в основном диктуется главой 3 Закона «О государственной социальной помощи», и соответствующим региональным законодательством.

Согласно ст. 3 Закона «О государственной социальной помощи» главными целями оказания этого вида помощи будут:

- поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Федерации;

- снижение уровня социального неравенства и сближение социального уровня различных слоев населения;

- создание необходимых условий для обеспечения общей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

- повышение доходов населения;

- адресного использования бюджетных средств;

- усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан.

В целом можно заявить, что указанные цели соответствуют программе социально-экономического развития Российской Федерации. Поэтому формулировка изложенных выше целей следует признать своевременным, так настоящее время большое количество населения остается за чертой бедности.

Что бы достичь этих целей и повысить уровень жизни, потребуется: восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения; стимулировать использование доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности; проводить инвестирование и кредитование социально значимых программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности: медицинское обслуживание, получение образования; усилить адресность социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учёта материального положения семей и заявительского принципа назначения пособий и оказания помощи.

Уровень жизни именует меру и степень ублаготворения материальных и духовных потребностей преимущественно в их количественном измерении (денежных и натуральных единицах). Он включает такие показатели, как: уровень национального дохода, размер оплаты труда, реальные доходы, объём потребляемых благ и услуг, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, продолжительность рабочего и свободного времени, жилищные условия, уровень образования, здравоохранения, культуры и т.д.

Экономическое состояние граждан характеризуется уровнем их жизни и толкует данное понятие. Если рассматривать это толкование в более узком кругу, то он означает уровень ублаготворения потребностей и соответствующий ему уровень доходов. За частую что бы определить основной показатель уровня жизни населения, ублаготворения его ценностей, рассматриваются реальные доходы населения. Они характеризуют количество приобретаемых материальных благ и услуг с учетом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов, а также других обязательных платежей.

Серьезный показатель уровня жизни - минимальный прожиточный минимум. Минимальный прожиточный минимум презентует собой своеобразной точкой отсчёта бедности.

Бедные, или как их принято называть малоимущие, - это люди, чей месячный доход на одного члена семьи меньше минимального прожиточного минимума. Среди малоимущих, прежде всего, оказываются частично или полностью нетрудоспособные, многие, из которых не имеют близких родственников, пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, неблагополучные семьи, одинокие пожилые люди.

Социальная помощь презентует одну свойственную ему черту, которая носит название адресной помощи, т.е. в соответствии с данным формулировкам конкретно определён круг получателей государственной социальной помощи. Ими могут быть только малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, какие по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте России.

Адресность сосредоточивает правильное формулировка нуждающихся граждан, это определяется множеством разных способов. Во-первых, оценкой материального положения отдельных лиц или семей. Во-вторых, установлением адресности, основанной на определенных показателях, статистически связанных с нуждаемостью. В-третьих, созданием механизма самоадресования, т.е. нуждающееся лицо само обращается в органы социальной защиты населения.

Государственная социальная помощь оказывается за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. При этом ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае недостаточности средств бюджетов нижестоящего уровня.

Учитывая все, о чем мы проговаривали раньше, что государственная социальная помощь в связи с бедностью это предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам пособий, компенсаций, субсидий и жизненно необходимых товаров, с целью поддержания их уровня жизни, снижения уровня социального неравенства и усиления адресной социальной поддержки нуждающихся граждан.

Инновационная экономическая ситуация прописывает нам необходимость повышения эффективности социальной политики, концентрации усилий на решении наиболее острых социальных проблем, выработки новых механизмов реализации социальной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.

Виды государственной социальной помощи

Существует два типа социальной помощи, которые были установлены Законом «О государственной социальной помощи» 1999 г.:

В виде монетных выплат— социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты (социальным пособием по данному закону считается безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, субсидией называется имеющая целевое назначение оплата представляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг, компенсацией — возмещение гражданам произведенных ими расходов);

натуральная помощь(питание, одежда, обувь, лекарства и другие виды натуральной помощи).

Конечно же главным видом, и преобладающим будут, видимо, денежные социальные пособия. Социальными пособиями принято в простонародий называть все, пособия. Они устанавливаются, согласно Конституции РФ, законом. Такое пособие, как и другие, установлено законом. Как уже говорилось ранее, его можно назвать социальным пособием малоимущим гражданам или социальным пособием по бедности.

Что бы получить социальную помощь от государства нужно обратится по месту жительства либо по месту пребывания, где находится малообеспеченная семьи или малообеспеченный одиноко проживающий гражданин. Органы социальной защиты, примут отрицательное либо положительное решение. Ёе можно получить один раз или несколько месяцев подряд, но не менее чем три месяца.

Заявление о предоставлении государственной помощи подается в письменной форме (от имени семьи — ее законным представителем: одним из родителей, опекуном и т.д.), в данный момент мы можем дополнительно, также программой государственной разработки, под названием «Госуслуги». В заявлении так же что и в письме, что в электронном указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности. Сведения, указанные в заявлении, могут быть проверены органом социальной защиты населения, принявшим заявление.

Решение о назначении государственной социальной помощи или об отказе в такой помощи направляется заявителю в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комплексного обследования) представленных заявителем сведений орган социальной защиты населения обязан в указанный срок дать предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В этом случае окончательный ответ должен быть дан не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

Отказное решение можно получить, в случае если, в соцзащиту были предоставлены некорректные сведения о доходах и принадлежащем имуществе семьи.

В течении всего срока получения государственной помощи, гражданин получающий эту помощь, будет должен известить органы принявшие и оказавшие данную услугу, о всех изменениях, какие произошли в составе семьи, доходах и имуществе, отразившихся на праве получать помощь или ее размере. После того как произошли какие либо изменения, законодатель дает срок равный двум неделям, для извещения в органы соцзащиты о своих изменениях.

Если органы соцзащиты выявили не достоверность сведения, которые ему предоставили или не своевременного извещения о произошедших изменениях, отражающихся на праве получать помощь или ее размере, заявитель (его семья) может быть лишен права на получение государственной социальной помощи, но не более чем на период, в течение которого такая помощь оказывалась незаконно.

Если заявитель не согласен с отказом он может обратиться для обжалования в вышестоящий орган социальной защиты населения либо в общем порядке в суд.

Такой вид социальной помощи, как говорилось уже ранее, является новым. Никакие вопросы, касающиеся этого вида помощи, не урегулированы в полном объеме законом. В связи с этим в ближайшее время появятся, видимо, дополнительные нормативные правовые акты, хотя в законе содержится лишь одно поручение Правительству РФ — установить до издания федерального закона порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества.

2. Особенности оказания государственной социальной помощи в связи с монетизацией льгот

2.1 Понятие монетизации льгот

Федеральным законом^[15] были внесены изменения в закон от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи». Главой 2 этого закона^[16] урегулировано предоставление предоставленной помощи в виде набора социальных услуг.

Под монетизацией льгот понимается замена натуральных льгот денежными компенсациями, проведенная правительством России в 2005 г.

В то время когда действовала организация социальных гарантий, возникла и организация льгот, которая характерна государственной экономике. Те граждане, кто имел особые, заслуги перед страной, их поощряли разного рода льготами, но их было очень мало, по сравнению с нынешним временем. С1980 по 1990 годы льгот становилось в разы больше, и это было уже не по поощрительные льготы, а некая система поддержки граждан, не смотря на то, что в стране царила инфляция, ив бюджете государства совсем не было денег. Граждан попадающих под льготы стало слишком много, и государство фактически не смогло справиться с большими денежными выплатами, так и оставив новоиспеченных льготников, без фактического получения льгот.

Но есть и люди например такие, которые фактически не могут пользоваться льготами хоть и попадают в их число, например жители поселков. На помощь этому пришла монетизация которая стерла несправедливость неравномерного доступа к льготам., после чего льготники, стали получать деньги и могли тратить их по своему усмотрению. Федеральная монетизация коснулась только «федеральных льготников» (инвалиды, военнослужащие, участники ВОВ и другие – около 14 млн. чел.).