Файл: «Государственная социальная помощь».pdf

Введение

К вашему прочтению дана курсовая работа, текст которой посвящён, задаче правильного распределения, и использования, законов конституции нашей страны, который как раз и гарантируют нам достойное существование под названием социальная помощь.

Каждый человек, может оказаться в различных жизненных обстоятельствах, остаться без помощи друзей и близких, казалось бы, что может случиться с тем на кого ты полагаешься - сегодня, завтра, но жизнь довольно не предсказуемая «штука», и каждый гражданин может оказаться на пороге, а то и в самой яме нищеты, бедности. Государство РФ пытается прийти на помощь в таких ситуациях, и подставить своё «плече» социальной государственной помощи.

В отдельно существующее и само стоящее право социальное обеспечение показало своё начало к концу прошлого века.

Трансформация рыночной экономике РФ оставила след на всей системе социального обеспечения. Запуск модернизации законодательства о социальном обеспечении в основном парирует действующие в стране преображения доставшиеся на из далеких времен. Сюда мы можем отнести такие процесс как: становление и функционирование экономики с многообразием форм собственности; изменение взаимоотношений между федеральными органами государственной власти и субъектами Российской Федерации; зарождение основ негосударственного социального обеспечения.

Ознакомившийся с к Конституцией РФ, можно сделать вывод, что РФ – свободное, социальное государство. Под таким термином, мы подразумеваем такое государство, основной задачей коего презентует собой приобретение общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.

Осознав свои силы, и дав гражданам возможность такой помощи, всего лишь пол дела, государству бы ее граждане не простили, если оно помогало одному, про противного забыл, здесь нужно иметь справедливость в распределении данных лаг экономики, что б ни какая то единица, а каждый смог позволить достойно существовать. Главная черта присущая социальному государству, которая прослеживается в его соц. политике и которая соответствует конституции РФ, главным образом содействует на создание таких условий, что б человек мог не только обеспечивать достойную жизнь, но и свободно развиваться.

Одна из главнейших задач нашей социальной политики РФ является достижение благосостояния не только одного человека, но и общества в целом, обеспечивает равные и в тоже время верные возможности для развития и реализации человеческой личности. Главнейшая задача любого государства и политики называющейся социальной – это равенство. Социальное государство стремится к уничтожению социального неравенства – неравенства связанного с утратой дохода или средств к существованию из-за различных обстоятельств. Средством социального государства, противостоящим этим превратностям судьбы, презентует собой социальное обеспечение.

В России с 2000 года в качестве самостоятельного вида социального обеспечения выделяется «государственная социальная помощь». Ее предоставление регулируется Федеральным законом^[1]. Впрочем, после того как были внесены изменения в такой закон как закон от 22 августа 2004 года «О монетизации льгот», законодатель полностью слил воедино такие понятии как «государственная социальная помощь» , что на сомом деле фактически имело два разных вида социального обеспечения, которые имели совсем различную правовую природу.

В широком смысле под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а так же иным установленным ^[2]законом категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Анализ данного определения, а так же всего закона «О государственной социальной помощи» позволяет выделить следующие виды государственной социальной помощи, обладающие особыми условиями назначения, порядком финансирования и целями предоставления:

1) государственная социальная помощь в связи с бедностью (малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам) – глава 3 Закона «О государственной социальной помощи»;

2) государственная социальная помощь в связи с монетизацией льгот отдельным категориям граждан (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, дети-инвалиды и т.д.) ^[3]

Важность предоставленной курсовой работы состоит в том, что в нынешной России право социального обеспечения созревает на основе новоиспеченных принципов и концепций, рассматривает группы отношений, какие ранее находились за пределами предоставленной отрасли права.

Социальное обеспечение, материальное обеспечение, в любой момент может измениться, подвергнутся риску необеспеченности связанных с нынешними экономическими условиями. Очень много специалистов из разных областей науки, будь то экономист, демограф, социолог, или юрист, занимаются изучением бедности, именно острота данной трудности привела к этому. Было уже проведено много работ, связанных с данной темой, но, однако, как такого понятия бедности в России еще не введено. Социальные и экономические параметры не влияют на правовое регулирование. Скорее всего, это связано с таким фактом, что в федеральных законах бедность не указана в качестве вида социального риска. В отечественном законодательстве используется понятие «малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин». Государственная социальная помощь – это основное средство защиты от бедности для населения. В настоящее время в государственной системе образования может наблюдутся становление ее в качестве обособленного, внутренне организованного образования. Вследствие этого особую актуальность и значимость приобретает исследование особенностей правового регулирования отношений по оказанию государственной социальной помощи.

Объектом изучения этой курсовой работы презентует собой круг лиц имеющих право на государственную социальную помощь.

Предметом предоставленной работы являются отношения по поводу предоставления государственной социальной помощи в виде денежных выплат, предоставления жизненно необходимых товаров, а также предоставления набора социальных услуг.

Цель моей работы изучить все проблемы использования законов об обеспечении социального права, и как же все таки государство с помощью социальной поддержки сможет влиять на население в нынешних условиях экономики. Основополагающими задачами предоставленной курсовой работы являются:

1. формирование представлений о государственной социальной помощи и развитии законодательства в сфере социального обеспечения;

2. раскрытие содержания права на социальную помощь как одного из основных социально-экономических прав человека во взаимосвязи с правом на жизнь и правом на социальное обеспечение;

3. исследование конкретных видов государственной социальной помощи;

4. выявление особенностей предоставления конкретных видов государственной социальной помощи

Я использовала для своей работы такие доступные методы исследования анализ наблюдение. Практическая значимость работы состоит в том, что общетеоретические выводы, сформулированные в исследовании, могут использоваться в дальнейшей научной разработке теоретических проблем, связанных с социальной помощью.

Эта тема сейчас плохо изучена, в Российской Федерации. К сожалению я нашла не так много, трудов научных работников, учебников по той теме. Это диктуется тем что на данный момент социальное право еще находиться в стадии зародыша. Когда я писала данную работу я ознакамливалась с трудами многих ученых-юристов, которые затрагивали тему государственной социальной помощи.

В Теоретической части я пользовалась Конституцией РФ, Федеральным законом «О государственной социальной помощи», пособиями по соц. праву, статьи юристов.

Законы о государственной социальной помощи

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации^[4].

Главнейшее место в перечне законов о государственной социальной помощи важнейшее место занимает Конституция РФ. В ст.7 РФ говорится о том, что Россия презентует собой социальным государством, политика которого ориентирована на формирование условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция не посредственно, не занимается правоотношения в области государственной социальной помощи, но она полностью диктует главные основы, на которых базируется как данный вид социальной поддержки, так и социальное обеспечение в целом. Ст.39 каждому обеспечивает социальное обеспечение в случаях определенных законом. Этаким типом, государство учитывает всем жителям нашей страны, в случаях определяемых законодательством, государственную поддержку их жизнеобеспечения. В перечне законов, которые вписаны в Конституции РФ и международные договора, в Российской федерации принят ряд иных законодательных актов, какие регулируют государственную социальную поддержку.

В перечне всех актов, важно место присвоено ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ^[5]. Малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам такой закон помогает правовые и организационные принципы оказания государственной соц. поддержки. Закон "О государственной социальной помощи" диктует понятие государственной социальной помощи, её источники, виды и размер, а также порядок назначения, категорию получателей и другие главные вопросы. Он диктует обязанности РФ в которых он может оказать такую помощь. В соответствии со ст.4 к ведению РФ в области оказания государственной социальной помощи относятся:

-принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам установления основ правового регулирования в области оказания гражданам государственной социальной помощи;

-разработка и реализация федеральных целевых программ оказания государственной социальной помощи для всей страны РФ

-формирование федерального бюджета в части расходов на Предложение данного типа помощи;

Установление видов государственной социальной помощи, Предложение которых обязательно на территории РФ.

В соответствии со ст.14 Федерального закона^[6], данный закон вступает в силу со дня установления Правительством РФ величины прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Следующей ценной бумагой выпущенной законопроектом, который диктует Предложение государственной социальной помощи, презентует собой Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ ^[7] Это закон который определяет прожиточный минимум в РФ закрепляет правовую основу для ее определения, и ее учета, для того что бы установить гражданам гарантию на получение минимальной суммы денежного дохода и при осуществлении других мер социальной защиты граждан нашей страны.

Федеральный закон "О прожиточном минимуме в РФ" диктует такие вопросы как: назначение прожиточного минимума, формулировка потребительской корзины, порядок её установления, размер прожиточного минимума, периодичность её исчисления и метод установления, а также учёт величины прожиточного минимума при оказании государственной социальной помощи гражданам в субъектах Российской Федерации.

Мы можем, выделить ещё один Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ ^[8]. Это постановление. Оно определяет, какие виды доходов будут и должны учитываться при определении среднедушевого дохода, как должны рассчитывается, и каким категориям граждан предоставляется государственная социальная помощь, которая указана в законодательстве. Также, этот закон определяет, за какой промежуток должны учитываться доходы, какие именно должны быть эти доходы и как рассчитывать среднедушевой доход малоимущей семьи либо малоимущего одиноко проживающего человека за необходимый расчётный период.

В законе "О государственной социальной помощи", нет принципа расчета среднего дохода на душу населения, то выше описанный закон дополняет и поясняет общий закон "О государственной социальной помощи». Он вносит некую точность, как для органов социальной защиты населения, так и для граждан, которые будут, обращается в органы социальной помощи. Среди нормативных документов необходимо обратить внимание на Федеральный закон РФ от 31 марта 2006 года № 44-ФЗ ^[9] Этот Федеральный закон устанавливает потребительскую корзину, для основных социально-демографических групп населения в целом по России, Этот закон определяет, что потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения например: трудоспособное население, пенсионеры, дети в целом по РФ определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается в определённых составе и объёмах (в натуральных показателях).

Предоставление государственной социальной помощи также регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Данный закон презентует собой системообразующим документом, призванным регулировать все процессы и взаимоотношения в предоставленной сфере: главные принципы оказания адресной социальной помощи, категории семей и граждан, имеющих преимущество на такую помощь, ее размеры, источники финансирования, порядок назначения и надзор за целевым вращением денежных средств.

Этот закон предвидит Предложение социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, попавшим в экстремальные жизненные ситуации. Для этого из государственно бюджета выделяются белее 250 миллионов рублей. Вывод: на сегодняшний день Организация законодательства о государственной социальной помощи довольно широка, это обусловлено характером правового регулирования в этой области.