Файл: Права и обязанности нотариуса.pdf

Глава2. Правовой статус нотариуса - понятие и структура

2.1Порядок учреждения должности нотариуса и гарантии его деятельности

Кто же такой нотариус и как учреждается эта должность,- вот вопросы, на которые необходимо ответить прежде чем, раскрывать понятие статуса нотариуса.

Слово «нотариус» (от лат. notarius) переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Хотя некоторые ученые в области истории юриспруденции считают возникновение нотариата произошло в древнем Вавилоне. Если очень коротко изложить причины возникновения данного общественного института, то эти причины банальны. Так, в глубокой древности все сделки в письменной форме в основном совершались на глиняных табличках по строго установленным правилам. Следовательно мог составить эту табличку только писец, обладающий необходимыми познаниями. При этом очень часто в целях сохранения документов они передавались в храмовые архивы. При этом, основная часть населения не имела юридических познаний, не знала всех тонкостей процедуры оформления, более того, была неграмотным. В следствие этого появилась необходимость в человеке, который, имея навыки составления юридических документов, мог бы изложить и надлежащим образом зафиксировать волю гражданина. В роли такого человека и стал выступать писарь, в последующем получивший название нотариуса.^[11]

На современном этапе нотариус - это гражданин Российской Федерации, в отношении которого орган юстиции издает приказ о наделении его полномочиями.

Требования для занятия должности нотариуса

1. Гражданство РФ

2. Высшее юридическое образование, в аккредитованных ВУЗах, наличие стажа работы не менее трех лет по юридической специальности.

3. Стажировка в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, не менее одного года (для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен до шести месяцев).^[12]

В каждом территориальном округе определяется число должностей нотариусов, причем это число не постоянно. В Иркутской области количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяет Закон Иркутской области от 09.07.2008 N 35-оз( Приложение 1).

В случае если согласно каким-либо обстоятельствам (к примеру, во взаимосвязи с миграцией жителей, интенсивной хоз. деятельностью компаний и т.п.) существенно увеличивается необходимость в нотариальных предложениях, общим заключением органа юстиции и нотариальной палаты создаются дополнительных должности нотариусов; в случае если число нотариальных операций уменьшается, в таком случае выносится решение о ликвидации должностей нотариусов.

Единое число должностей нотариусов обусловливается числом жителей, живущих на предоставленной территории, и количества совершаемых нотариальных операций. Раньше, при государственном нотариате, количество нотариусов в регионе обусловливалось числом нотариальных операций. Как сказано выше, наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.

Основной задачей конкурсного отбора представляется отбор на должности нотариусов более профессионально подготовленных лиц, обладающих нужными высококлассными познаниями, обладающих возможностями выступать гарантами защиты имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Конкурс объявляется распоряжением органа юстиции не позднее десяти дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в 3-дневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата.^[13]

Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Для проведения конкурса приказом органа юстиции при органе юстиции образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек. Комиссия создается из равного количества работников органа юстиции и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 5 членов комиссии.

Кандидатуры от нотариальной палаты для включения в конкурсную комиссию представляются нотариальной палатой в орган юстиции в 15-дневный срок с момента извещения палаты об объявлении конкурса. Если в указанный срок в орган юстиции не поступили сведения о включении в состав комиссии членов нотариальной палаты, руководитель органа юстиции вправе утвердить состав конкурсной комиссии с соблюдением условия равенства представителей от органа юстиции и нотариальной палаты.

Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа юстиции, о чем извещается нотариальная палата.

Председателем конкурсной комиссии является руководитель органа юстиции или его заместитель. Для обеспечения работы комиссии (регистрация, прием заявлений, формирование дел, ведение протокола конкурсной комиссии и т.д.) руководитель органа юстиции назначает секретаря комиссии из числа членов комиссии – сотрудников органа юстиции.

Порядок работы конкурсной комиссии определяется ее председателем.

Сообщение о проведении конкурса на замещение свободной должности нотариуса, сроках, месте приема и списке документов, требуемых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых с целью замещения свободной должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии публикуется органом юстиции вместе с нотариальной палатой в СМИ либо в качестве наглядной агитации размещается в доступных местах в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты.

К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. При этом, лица, получившие лицензию более 3-х лет назад, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает независимо от срока получения лицензии.^[14]

Желающие участвовать в конкурсе должны предоставить заявление секретарю конкурсной комиссии, которое подлежит обязательной регистрации в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

Одновременно с заявлением необходимо предоставить документы, их нотариально заверенные копии, указанные в перечне ниже:

- диплома о высшем юридическом образовании;

-трудовой книжки;

-лицензии на право нотариальной деятельности;

-листок по учету кадров установленной формы с фотокарточкой кандидата.

При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность.

Квалификационный экзамен у лиц, прошедших стажировку, принимает квалификационная комиссия, которая образуется при территориальном органе Министерства юстиции РФ с участием представителей нотариальной палаты субъекта РФ.^[15]

Получение лицензии на право нотариальной деятельности (выдается органом юстиции), которая дает право лицу быть претендентом на замещение вакантной должности нотариуса (или помощника нотариуса) после сдачи квалификационного экзамена.

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу.

Прежде чем рассматривать статус нотариуса, необходимо раскрыть понятие статуса, как категории. Всякий человек в обществе осуществляет обусловленные социальные функции: студенты учатся, рабочие производят материальные блага, менеджеры управляют, журналисты рассказывают о происходящих в стране и мире событиях. Чем выше статус человека, тем больше у него обязанностей, тем жестче требования общества или социальной группы к его статусным обязанностям, тем больше негативные последствия от их нарушения.

Социальный статус - это положение человека в структуре группы или общества, обусловливающее определенные права и обязанности. Говоря о статусе, мы абстрагируемся от любой качественной оценки человека, который его занимает, и его поведения. Можно сказать, что статус — это формально-структурная социальная характеристика субъекта.

В большинстве, любой статус подразумевает комплекс, включающий в себя: права, обязанности, гарантии и ответственность индивида.

Гарантии нотариальной деятельности — закрепленный нормами нотариального права комплекс мер и средств, призванных обеспечить всем субъектам нотариальных правоотношений возможность использовать предоставленные права и выполнять обязанности.

Ст. 5 Основ устанавливает основные гарантии нотариальной деятельности: ^[16]

• 1. нотариус беспристрастен и независим;
  2. нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий (в том числе и после сложения полномочий или увольнения);
  3. сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия;
  4. справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей;
  5. справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.
  6. не нужно согласие субъекта персональных сведений на их обработку.

Сущность гарантий нотариальной деятельности заключается в том, что они обеспечивают реализацию прав и выполнение обязанностей всеми субъектами нотариального права:

-нотариусами и лицами, содействующими нотариальной деятельности;

-гражданами и юридическими лицами, обращающимися к нотариусу за совершением нотариального действия;

-государственными органами, контролирующими нотариальную деятельность, и их должностными лицами;

-органами нотариального самоуправления.

Гарантии нотариальной деятельности равнозначно имеют значимый характер для всех участников нотариальных правоотношений.

Условно все гарантии можно разделить по группам:

-правовые гарантии;

-организационные гарантии;

-материальные гарантии;

-судебные гарантии.

Статья 54 Основ законодательства о нотариате содержит важную гарантию обеспечения должного использования лицами своих прав: обязанность нотариуса разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. ^[17]

Организационными гарантиями нотариальной деятельности являются все те основы и принципы организации, построения системы нотариата, которые обеспечивают ее эффективное функционирование и защиту в рамках нотариальной системы прав граждан и юридических лиц.

В качестве организационных гарантий нотариальной деятельности можно назвать ее территориальную организацию, т.е. разделение территории государства на нотариальные округа. Территориальная организация исключает перегрузку нотариусов и способствует своевременному и полному обеспечению потребности граждан и юридических лиц в совершении нотариальных действий, а главное — в беспрепятственном получении копий, дубликатов нотариально оформленных документов, сведений о совершенных нотариальных действиях.

 Организационной гарантией нотариальной деятельности является и контроль за нотариальной деятельностью со стороны органов юстиции и нотариальных палат, а также налоговых органов, что также возможно лишь при территориальном принципе деятельности нотариуса.

Материальными гарантиями нотариальной деятельности являются средства и меры материального, технического, финансового характера, обеспечивающие реализацию прав субъектов нотариального права и способствующие защите их прав от нарушений.