Файл: Права и обязанности нотариуса.pdf

 Например, материальной гарантией соблюдения нотариальной тайны является наличие у нотариуса нотариальной конторы, оборудованной таким образом, чтобы обеспечить тайну совершения нотариального действия.

Все материальные гарантии в финансовом плане обеспечиваются в зависимости от деления нотариусов на государственных и частных. Так, за счет средств федерального бюджета происходит финансирование деятельности государственных нотариусов, а частнопрактикующие осуществляют свое материальное обеспечение за счет средств своих поступающих доходов, на свое усмотрение.

Гарантиями, защищающими граждан и юридических лиц от завышения нотариусами цен на нотариальные услуги, являются законодательно урегулированные размеры ставок государственной пошлины и нотариальных тарифов, а также перечень льгот для граждан и юридических лиц при оплате нотариальных действий.

Еще необходимо раскрыть одну из основополагающих гарантий деятельности нотариата - право на судебную защиту. Судебный контроль за совершением нотариальных действий обеспечивает защиту нарушенных в процессе нотариальной деятельности прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 33 Основ отказ в нотариальном действии или неправильное его совершение обжалуются в судебном порядке. ^[18]

Не только граждане, но и другие субъекты нотариального права имеют право на судебную защиту своих прав. Так, нотариус, считающий, что действие или бездействие должностного лица государственного органа, а равно органа управления нотариальной палаты нарушают его права, может обжаловать в установленном порядке эти действия вышестоящему должностному лицу или в суд.

2.2 Права и обязанности нотариуса и ограничения в деятельности нотариуса

Совершая нотариальные действия, нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус обладает следующими правами:

- быть независимым;

- совершать предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- выезжать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов;

- изготовлять копии документов и выписки из них;

- выдавать лицам, от имени или по поручению которых совершены нотариальные действия, сведения (документы) о совершенных таковых;

- выдавать справки о совершенных нотариальных действиях по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами;

- давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

- на возмещение ему фактические транспортные расходы при выезде для совершения нотариального действия вне места своей работы;^[19]

У нотариусов есть и иные права. Специфика положения нотариуса, занимающегося частной практикой, предопределило необходимость закрепление в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате также его прав:

- иметь контору;

- открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;

- иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

- нанимать и увольнять работников;

- распоряжаться поступившим доходом;

- пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- выступать в суде, арбитражном суде от своего имени;

-действовать в интересах юридических и физических лиц;

-помогать заключать сделки, готовить дубликаты документов и помогать в вопросах выполнения нотариальных действий;

-требовать информацию и документы;

-бесплатно получать информацию из ЕГРЮЛ и ЕГРИП;

-документы предъявлять в федеральную службу исполнительной власти и получать выписки из ЕГРН.

- совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

В свою очередь нотариус обязан:

- руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами;

- иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность;

- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

- разъяснять физическим и юридическим лицам права и обязанности;

- предупреждать физических и юридических лиц о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

- взимать за совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

- представлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- хранить в тайне сведения, не оглашать документы, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности (совершением нотариальных действий);

- не выдавать справки о завещании до смерти завещателя;

- представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки организации его работы, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами;

- известить нотариальную палату о своем отсутствии, если таковое продолжается более недели;

- быть беспристрастным;

- не заниматься самостоятельной предпринимательской или какой-либо иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

- не оказывать посреднические услуги при заключении договоров;

- не совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

- отказать в совершении нотариального действия, если:^[20]

а) совершение такого действия противоречит законодательству Российской Федерации или международным договорам;

б) действие подлежит совершению другим нотариусом;

в) с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

г) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

д) сделка не соответствует требованиям закона;

е) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

ж)сведения, представленные в документах, не подтверждены.

- изложить по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, причины отказа в письменной форме в течение десяти дней и разъяснить порядок его обжалования.

- нести ответственность за совершение им действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, в том числе за непредставление либо несвоевременное представление в налоговый орган сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимых для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- нести ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, временно его замещающего;^[21]

Помимо общих обязанностей всех нотариусов на нотариусов, занимающихся частной практикой, возложены дополнительные обязанности. Так, они должны:

- быть членами нотариальной палаты;

- заключить договор страхования своей деятельности на сумму не менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

- по решению суда возместить причиненный ущерб, который возник вследствие умышленного разглашения сведений о совершенном нотариальном действии или совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации.

К ограничениям нотариальной деятельности относят : запрет заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров.^[22]

Определяя одинаковый комплекс прав и обязанностей для всех нотариусов, закон несколько ограничивает полномочия частных нотариусов. Статья 35 Основ содержит перечень нотариальных действий, которые имеют право совершать нотариусы, а именно: удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в обще имуществе супругов, засвидетельствование подлинности копий документов и подписей на них, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, принятие на хранение документов и т. д. В компетенцию нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, кроме действий, предусмотренных ст. 35 Основ, входит также и оформление наследственны прав.^[23]

2.3 Ответственность нотариуса

В зависимости от характера  нарушений нотариусы могут привлекаться к различным видам ответственности. Что касается ответственности нотариуса за совершаемые действия, то нотариус несет имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения нотариальной тайны.

Возмещение вреда должно осуществляться за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования риска профессиональной ответственности нотариуса (включая коллективное страхование риска профессиональной ответственности нотариуса, осуществляемое нотариальной палатой), а при его недостаточности - за счет имущества нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. При этом, имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет средств принадлежащего ему имущества, а в случае недостаточности имущества нотариуса - дополнительно за счет гарантийной кассы.

Таким образом, никаких существенных изменений в этой части и установления повышенной ответственности нотариусов, о которой так много говорили инициаторы реформирования, не произойдет. В частности, при установлении судом факта обмана нотариуса или умышленного введения его в заблуждение стороной при удостоверении сделки, признанной впоследствии недействительной, привлечь нотариуса к ответственности по возмещению реального ущерба будет невозможно.

Помимо этого, нотариус не привлекается к имущественной ответственности по оспоримой нотариально освидетельствованной сделке, общепризнанной в дальнейшем судом недействительной, в случае, если в поступках нотариуса никак не определен случай отступления от законов нотариального производства.

К нотариусам, осуществляющим свою деятельность в  государственных нотариальных конторах, как  к субъектам, работающим по трудовым договорам, применяется ответственность, предусмотренная нормами трудового права: материальная, дисциплинарная. Если причинение вреда не содержало умысла нотариуса, работающими в государственных  нотариальных конторах, то причиненный ущерб в рамках материальной ответственности,  они возмещают в размерах, установленных Трудовым Кодексом РФ.  При этом несут прямую ответственность перед клиентами  за поступки таких  нотариусов органы юстиции, наделившие их по поручению Министерства юстиции  полномочиями. В свою очередь, каждый нотариус, работающий в государственной  нотариальной конторе, отвечает перед  органом юстиции.