Файл: Права и обязанности нотариуса.pdf

Кроме этого, нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий регламентируется уставом  нотариальной палаты и Профессиональным кодексом нотариусов. В случае обнаружения  при проверке профессиональной деятельности нотариуса правонарушений, влекущих дисциплинарную ответственность, комиссия профессиональной чести нотариусов выносит решение, содержащее рекомендацию о применении к нотариусу мер  дисциплинарного воздействия. Это  решение передается на рассмотрение правления нотариальной палаты, которая  после истребования от нотариуса  письменных объяснений вправе наложить на него дисциплинарное взыскание.

Что касаемо нотариусов, занимающихся частной практикой, то они так же могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности, но в соответствии с установленным порядком применения ответственности, в соответствии с законом  или уставами нотариальных палат, членами  которых они являются, а также  принятыми на основании уставов  профессиональными кодексами (кодексами  профессиональной этики, положениями  о дисциплинарной ответственности.

Более того, в функционирующем законодательстве существуют нормы, определяющие кто и за какие именно нарушения  имеет право привлечь нотариуса к ответственности.

Так,

— в случае нарушения  тайны завещания завещатель по правилу  ч. 2 ст. 1123 ГК РФ вправе потребовать  компенсацию морального вреда^[24], а  также воспользоваться другими  способами защиты гражданских прав, предусмотренными ГК;

— в случае совершения нотариального  действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, нотариус несет  ответственность в соответствии с правилами, закрепленными в  ч. 1 и 3 ст. 17 Основ законодательства о нотариате;

— в случае непредставления  либо несвоевременного представления  в налоговый орган справок  о стоимости имущества, перешедшего  в собственность граждан, необходимых  для исчисления налога с имущества, перешедшего в порядке наследования или дарения, нотариус по правилу, закрепленному  в ч. 4 ст. 17 Основ, может быть привлечен  в судебном порядке к ответственности  в соответствии с законодательством  РФ.

Ответственность нотариусов за нарушения налогового законодательства предусмотрена в ст. 129.1 Налогового кодекса РФ^[25]

1. Привлечение нотариуса к ответственности за налоговое правонарушение не освобождает его при наличии соответствующих оснований от уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации.

В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, по действующему законодательству установлена  гражданско-правовая ответственность. Так, согласно ч. 1 ст. 17 Основ такой  нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. ^[26]

Нотариуса, занимающегося частной  практикой, могут обязать по решению  суда возместить ущерб клиенту и  в других случаях, если он не может  быть возмещен в ином порядке. Нотариусы, притом не только работающие в государственных нотариальных конторах, но и занимающиеся частной  практикой, за определенные профессиональные проступки могут привлекаться к  дисциплинарной ответственности.

Если нотариусы, работающие в государственных  нотариальных конторах, несут дисциплинарную ответственность за проступки в  порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, то нотариусы, занимающиеся частной  практикой, — в порядке, установленном  Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации3, а также профессиональными  кодексами нотариусов, принятыми  нотариальными палатами субъектов  РФ в соответствии с их уставами.

В Профессиональном кодексе ^[27] нотариусов Российской Федерации содержится перечень проступков нотариусов, занимающихся частной практикой, отнесенных к  дисциплинарным.

Среди двадцати одного проступка, названных в кодексе, есть в частности и такие, как:

-совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям  законодательства;
-занятие предпринимательской  и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

-оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;
-совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

-свидетельствование подлинности  подписи и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих граждан или представителей юридических  лиц;

-произвольное изменение  размера нотариального тарифа в  сторону его завышения или  занижения в сравнении с размером тарифов, установленным законом  или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;
-задержка на срок более  одного месяца уплаты членских взносов  в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

-отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более двух месяцев  подряд или более шести месяцев  в течение календарного года;

-отсутствие на рабочем  месте без уважительных причин;
-грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение  правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы;

-нарушение морально-этических норм, предусмотренных профессиональным кодексом;

-исполнение нотариусом полномочий нотариуса в период исполнения их лицом, временно его замещающим.

Устанавливаются в Профессиональном кодексе нотариусов и меры профессионального  воздействия.

Это:
— замечание;

— выговор;

— строгий выговор;

— подача в суд ходатайства  о лишении нотариуса права  нотариальной деятельности;
— денежное взыскание в  размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба (разд. IX).

В Уголовном Кодексе РФ предусмотрена ответственность в отношении специального субъекта, каковым является нотариус, своих полномочий, в противовес задачам своей деятельности с целью извлечь выгоду или преимущества любого рода для себя лично или других лиц, или за причинения вреда другим лицам, в случае, если деяние совершенное нотариусом, причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций, либо охраняемым законом интересам общества или государства. (ст. 202 УК РФ).^[28]

Законом определены общие  условия ответственности: противоправность поведения причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (п. 3 ст. 1064 ГК РФ); причинная связь между его противоправным поведением и вредом (п.1 ст. 1064 ГК РФ); вина причинителя вреда. Возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда возможно только в случаях, предусмотренных законом (п. 2ст. 1064 ГК РФ).^[29]

Традиционно ответственность  по гражданскому праву трактуется как  применение к правонарушителю мер  принуждения – санкций, которые  имеют имущественное содержание.

Следует отметить, что правонарушитель обязан будет возместить причиненный ущерб в том случае, если будут иметь место предусмотренные законом условия.

Основы нотариата применяют слово «ущерб», в 2-ух значениях: широком и узком. Так, в широком значении представление «ущерб» тождественно суждению «вред». В узком значении слово «ущерб» используется с прилагательным «реальный» и предполагает собою разновидность убытков.

Согласно ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).^[30] На сегодняшний день нотариальная практическая деятельность не предоставляет единственного решения в проблеме возмещения вреда с учетом упущенной выгоды или только подлежит возмещению реальный ущерб.

При возмещении ущерба необходимо учитывать нормы ГК РФ, регулирующие общие положения обязательств, возникающих  вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ). В любом случае предстоит  установить следующие обстоятельства: совершение нотариусом противоправного  действия, наступление вреда, причинную связь между этими элементами, наличие вины в действиях нотариуса.

Основы о нотариате  также устанавливают: «В других случаях  ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке».^[31]

Указание на «другие случаи»  позволяет широко толковать возможность  привлечения частнопрактикующего  нотариуса к гражданско-правовой ответственности.

Частнопрактикующий нотариус обязан страховать свою деятельность. Страховая сумма не может быть менее 100 минимальных размеров оплаты труда. В соответствии с ГК РФ в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, нотариус будет возмещать разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.

Действующее законодательство обязывает нотариусов заключать  договоры страхования профессиональной ответственности на случай причинения вреда (ущерба) имущественным интересам  третьих лиц (ст. 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

В соответствии с договором  страхования страховая компания имеет право в случае предъявления к нотариусу претензий, содержащих требование о возмещении ущерба, от имени нотариуса вступать в переговоры и заключать соглашения о возмещении причиненного вреда, принимать меры для выяснения обстоятельств  и причин страхового случая или установления размера убытков, не дожидаясь согласия нотариуса, а также осуществлять ведение дел в судебных, арбитражных и иных компетентных органах от имени и по поручению нотариуса.

Умысел нотариуса устанавливается  вступившим в законную силу решением, приговором суда. Если в отношении  нотариуса возбуждено уголовное  дело, решение вопроса о выплате  страхового возмещения приостанавливается. При этом, обязанность доказать наличие умысла в действиях нотариуса возлагается  на страховую компанию.

Размер страхового возмещения определяется как сумма размера  самого ущерба и расходов, произведенных  предъявителем претензии, а также  расходов, произведенных нотариусом с письменного согласия страховщика. Однако договор страхования может  устанавливать и лимит ответственности  страховщика по каждому страховому случаю и предъявленной потерпевшим  претензии.

Договором страхования может  быть предусмотрен размер ущерба, который  подлежит возмещению самим нотариусом, — франшиза, чаще безусловная. В  этом случае компания принимает обязательство  возмещать ущерб сверх суммы, подлежащей возмещению в размере  франшизы, нотариусом.

Судебные и иные расходы, связанные с рассмотрением претензий, жалоб, заявлений на действия нотариуса, если они возложены на нотариуса, возмещаются страховой компанией  в пределах лимитов ответственности  страховой компании, если это предусмотрено  условиями договора страхования.

Как правило, при возмещении ущерба одновременно нескольким клиентам нотариуса, если его размер превышает  общий лимит ответственности (размер страховой суммы в договоре страхования) страховой компании, страховая выплата  осуществляется каждому потерпевшему пропорционально отношению суммы причиненного ущерба к общему лимиту ответственности страховщика.

Сроки выплаты страхового возмещения определяются в договоре страхования. Если после выплаты  страхового возмещения будет установлено, что оно получено обманным путем  в результате умышленных действий со стороны нотариуса либо иных заинтересованных лиц, все выплаченные суммы подлежат возврату страховой компании.

Действие договора страхования  заканчивается в указанный в  договоре срок или после выплаты  страхового возмещения в размере  страховой суммы.

В случае утраты страхового интереса договор страхования подлежит досрочному прекращению.

Заинтересованность является утраченной при прекращении полномочий нотариуса. Права Собственного нотариуса имеют все шансы являться прерваными из-за сложения их по своему желанию или из-за высвобождения от полномочий на основе судебного решения о лишении права нотариальной деятельности. (ст. 12 Основ  законодательства Российской Федерации  о нотариате).^[32]