Файл: Менеджмент как организационно-целевое управление (Понятие и сущность менеджмента).pdf

Многое зависит от ситуации и стиля руководителя, поэтому возможно решить одну и ту же проблему разными способами^[13].

Исходя из выше изложенного, следует отметить, что современный менеджмент основывается на следующих постулатах:

1. внешняя среда чрезвычайно изменчива и подвижна;
2. каждый сотрудник организации - это, прежде всего, личность со своими разнообразными потребностями, интересами и уровнем знаний, и лишь потом уже - это своеобразный «инструмент» для обеспечения прибыли;
3. управление - это чрезвычайно сложная сфера деятельности человека, которой следует учиться практически всю жизнь.

Таким образом, современный менеджмент как система не может быть представлен как свод четко сформулированных правил, рецептов деятельности. Это в большей степени система наиболее общих фундаментальных представлений об организациях, управленческая философия, нежели набор готовых инструкций и рекомендаций. Кроме того, следует учитывать, что менеджмент при всей универсальности своих принципов и функций, всегда выступает как детище и часть национальной культуры, а потому простое копирование опыта той или страны, как правило, не дает нужного результата.

1.2.Цели менеджмента и их виды.

Управление всегда исходит от главных целей организации, декомпозицией которых и являются конкретные стратегические цели (однако Минцберг, Альстрэнд и Лэмпел назвали последние главными, не раскрывая других целей) и разрабатывается стратегия их достижения. Как отмечено выше, объектом менеджмента является социальная организация, а ее главная цель заключается в развитии и превосходстве. Альфред Адлер показал, что вся наша деятельность получает свое направление благодаря исходной общей цели - фиктивной цели выживания, развития и превосходства. Эта цель фиктивна, поскольку она расплывчатая и неустойчивая, развивающаяся, не поддающаяся измерению. Она не имеет реального существования и поэтому ее нельзя полностью определить в терминах причины и следствия. Но эта фиктивная цель дает жизненный план как попытку ее добиться, который в реальной деятельности всегда принимает конкретную форму. И то справедливо как для человека, так и для любой социальной организации^[14]. 

Фиктивная цель - это, фактически, потребность. Потребность, которая может вызывать лишь поисковую деятельность по нахождению предмета, позволяющего удовлетворить эту потребность (мотива), осознанию и конкретизации этого предмета и средств его достижения, получения измеримой конкретной осознанной цели - предвидимого результата. Только такая осознанная цель может вызывать конкретную деятельность по достижению результата. Ведь «неосознанное вообще произвольно невоспроизводимо. Развитие социальной организации - это ее потребность, и цель развития не может инициировать конкретную деятельность - может инициировать только поисковую деятельность по нахождению мотива удовлетворения этой потребности - конкретной цели, достижение которой и приведет к удовлетворению потребности развития. 

Только предметом (мотивом) в данном случае является сам человек, сама социальная организация - новое измененное состояние с повышенным потенциалом, с более высоким уровнем развития. И эта фиктивная цель развития и превосходства определяет сугубо личные, но конкретные цели проведения изменений - получения новых свойств, обеспечивающих достижение необходимого уровня в своем окружении. И мерой развития является именно превосходство - уровень своего развития, свой потенциал по отношению к окружению. 

В развитии первичны не социально-экономические цели, а тот уровень развития, который необходимо достичь. А только после этого, на конкретном уровне развития, получив более высокий потенциал, можно ставить максимально достижимые социально-экономические цели, определяемые этим уровнем развития. 

Таким образом, цели развития - это лишь относительно измеримая цель - это уровень своего развития по отношению к окружению. Стратегические же цели достижения социально-экономических результатов - это конкретные измеримые цели. И уровень своего развития по отношению к окружению - это уровень стабильно достигаемых социально-экономических результатов по отношению к окружению. Но эти результаты - это не цель, это следствие. Наш уровень зависит не от того, какие социально-экономические цели мы себе поставили, а от того, какие цели развития мы себе поставили и как их реализовали. 

Как было отмечено выше, менеджмент - это наука об управлении социальной организацией (социальной организацией в целом, ее структурными подразделениями, неформальными группами, отдельными индивидами) по достижению цели организации, только это невозможно без достижения целей этих социальных групп. И здесь сразу необходимо отметить, что исходные цели всех отмеченных объектов во многом противоречивы. 

Мэри Паркер Фоллет была первой, кто определила менеджмент как «обеспечение выполнения работы с помощью других лиц». Формально это заключается в определении и доведении своей частной цели до каждого сотрудника: рациональная модель целе-полагания обязательно содержит иерархическую декомпозицию главных целей развития предприятия с распределением по видам хозяйственной деятельности и бизнес-процессам. Только этого совершенно недостаточно, возникают проблемы «человеческого фактора». Дело в том, что: «цель организации не имеет значения для отдельного человека. Для него существенны его отношения с организацией, то, каких жертв она требует и какие выгоды приносит... Индивидуальный мотив - это всегда нечто внутреннее, личное, субъективное».

Для того, чтобы поставленная человеку цель была принята и достигнута, ему необходим «индивидуальный мотив», который, при правильно поставленной социально-экономической мотивации обеспечит не просто выполнение указаний руководства, а самоорганизацию коллектива на достижение поставленных целей. Ведь это будут уже внутренние, личные цели, а не отвлеченные цели организации. Если же этого не будет, то не будет ни принятия цели, ни ее достижения: рабочий сознательно стремится работать так мало, как только может, и давать значительно меньшую выработку, чем та, на которую он в действительности способен. При этом, продолжая держать своего хозяина в убеждении, что он работает хорошим темпом. И вообще, цель вызывает кооперативные действия только тогда, когда ее разделяют те, чьи усилия должны стать компонентами организации^[15]. 

Таким образом, основной целью менеджмента является обеспечение гармонии в работе и развитии организации, т.е. согласованного и эффективного функционирования всех внутренних и внешних элементов организации. Цель управленческой деятельности заключается в нахождении форм, методов, средств и инструментов для достижения оптимального результата в конкретных условиях и обстоятельствах.

Различают общие и специфические цели менеджмента. Под общими целями менеджмента понимают концепцию развития организации в целом; эти цели рассчитаны на длительную перспективу, являются долгосрочными.

Специфические цели разрабатываются в рамках общих целей, по основным видам деятельности компании.

Цели и задачи менеджмента достигаются при помощи системы управления организации. Система управления организации состоит из субъекта и объекта менеджмента. Субъект менеджмента это человек или относительно небольшая группа людей создающих управленческое воздействие. Объект менеджмента – это все, на что ориентированы управленческие воздействия субъекта менеджмента. В качестве объектов могут выступать персонал организации, конкуренты организации, поставщики, производство, финансы и т.д.

Глава.2 Практические особенности менеджмента как организационно-целевого управления на примере Управы района Арбат

2.1.Общая характеристика Управы района Арбат.

Район Арбат входит в состав Центрального Административного округа г. Москвы. В настоящее время граница района проходит по оси Смоленской ул., далее по оси Новоарбатского моста, оси русла р.Москвы, осям Конюшковской ул., Б. Девятинского пер., Новинского б-ра, Поварской ул., Скатерного пер., Хлебного пер., далее, пересекая Мерзляковский пер., по южным границам владения № 8 по Мерзляковскому пер. и владения № 76 по Никитскому б-ру, далее пересекая Никитский б-р, по северным границам владения № 6 по Никитскому б-ру и владения № 1 по Калашному пер., осям: Калашного, Н. Кисловского, Б. Кисловского переулков, Б. Никитский ул., ул. Моховой, ул. Знаменки, Б. Знаменского пер., Колымажкой ул., далее пересекая Гоголевский б-р, по осям: западного проезда Гоголевского б-ра, ул. Сивцев Вражек, Денежного пер., Глазовского пер., южной и западной границам Смоленской - Сенной пл. до Смоленской улицы.

Таблица 2

Общая характеристика района и населения^[16]

Характеристика социального комплекса, жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства района приведена в приложении 1.

Объекты социальной сферы: 14 учреждений образования, 3 детских сада, 4 поликлиники, диагностическая поликлиника им. Мандрыка, поликлиника МИД; женская консультация № 7, психоневрологический диспансер, Российский научный центр реабилитации и физиотерапии, медицинский центр Правительства РФ, 6 спортивных площадок, 11 музеев,

6 библиотек, в том числе главная библиотека страны - Российская Государственная библиотека, 4 театра, 4 концертных зала, 2 выставочных зала, 2 кинотеатра, в том числе старейший «Художественный», который в 2014 году закрылся на реконструкцию, Центральный Дом актёра им. А.А. Яблочкиной.

На территории района находятся семь станций метро - Смоленская (Арбатско- Покровская линия); Смоленская (Филевская линия); Арбатская (Арбатско-Покровская линия; Арбатская (Филевская линия); Боровицкая (Серпуховско-Тимирязевской линии); Библиотека им. Ленина (Сокольническая линия); Александровский сад (Филевская линия)

В 11 старомосковских особняках размещены иностранные посольства.

Основной задачей управы района является осуществление в пределах установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами исполнительно-распорядительной, координационной и контролирующей деятельности на территории района.

В целях реализации Программы социально-экономического развития района Арбат за 2016 год и выполнения Комплексной программы развития района в течение года всеми подразделениями управы и службами района проводилась работа по созданию условий для устойчивого социально-экономического развития района и улучшения условий жизни населения в районе.

Данная работа проводилась совместно с депутатами Совета депутатов муниципального округа Арбат, которые осуществляли контроль за ходом работ и принимали активное участие в их приемке.

Реализация основных направлений развития района Арбат основывалась на выполнении приоритетных задач.

Управа района Арбат (далее - управа района) территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы. Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект в пределах полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.

Управа района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы.

Управа района в рамках возложенных на нее полномочий координирует деятельность находящихся в ведомственном подчинении управы района государственных унитарных, казенных предприятий и автономных и бюджетных учреждений, учредителем которых является город Москва.

Управа района во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления представляет интересы Правительства Москвы в пределах своих полномочий.

Управа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, бланки и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, печати и штампы для служебного пользования, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке и на условиях, определенных правовыми актами города Москвы;