Файл: Бренд как конкурентное преимущество компании (Сущность и назначение промышленной политики).pdf

Глобальными зонами развития промышленности, в которых постиндустриализм достиг наивысших точек самореализации, являются три региона – США, Япония и Западная Европа, опыт модернизации промышленности и промышленная политика которых представляет сегодня наибольший интерес.

Принято считать, что в США как таковой не существует промышленной политики; но при этомона активно реализовывалась – через меры политики в таких сферах, как здравоохранение,оборона, сельское хозяйство[^[35]]

Сегодня основная цель промышленная политики, реализуемой в США, заключается в поддержание глобального лидерства. Американская экономика находится на этапе перерастания постиндустриальной в глобальную экономику. США фактически являются лидером и основным центром глобализации[^[36]]

США в отношении промышленности осуществляется многоаспектная политику, важнейшими рычагами которой являются:

– регулирование доступа на внутренние рынки страны; 

– воздействие на мировую финансовую систему в силу главенствующей роли доллара;

– всемерное применение потенциала штатов[^[37]]

Экономическая политика властей штатови федеральных властей США реализует поддержку комплекса конкурентных эксплуатируемых преимуществ своих ведущих фирм и стимулирует создание дополнительных конкурентных преимуществ прочего типа. При этом каждому из них определенным образом соответствует свой инструментарий или набор инструментовподдержки. 

Анализ взаимосвязи инструментов государственного регулирования и рыночных механизмов, а также их роль в развитии экономики США обнаруживает, что государство осуществляетинтенсивную политику совершенствования механизмов рынка и инструментов регулирования промышленности государством, повышению ее ведущей роли в развитии экономического потенциала; как правило, государство реализует всемерную поддержку в конкурентной борьбе с иностранными фирмами своим компаниям.Государство также способствует активному развитию национальных компаний, которые являются крупнейшими на мировой экономической арене. Поглощения и слияния способствуют тому, что американские фирмыв ведущих отраслях мира занимают лидирующие позиции по суммам продаж[^[38]] Государство способствует, какпредприятиям, так и в целом отраслям американской промышленности осуществлять модернизацию в виде выноса значительной части активов в те страны, в которых преобладает дешевая рабочая сила. На территории СШАпри этом остаются звенья воспроизводственной цепи, связанные с производством высокотехнологичных компонентов и обеспечивающие зависимость партнеров от промышленности США.

---

Государственная промышленная политика являетсяосновным фактором по поддержке технологического лидерства промышленности США. Главные инвестиции в НИОКР американским производителям гарантируют господство и сохранение технологического превосходства во всемирной компьютерной промышленности в будущем[^[39]]. Развитие промышленности осуществляется в виде интенсивного технологического совершенствования производственного процесса по следующим направлениям: 

– применение при производстве станков современных информационных технологий[^[40]];

– использование лазеров в производстве и выпуске новых станков с программным управлением, которые способныбыстро адаптироваться под изменение технологических процессов выпуска продукции производителями; 

– оснащение всех станков электронными контрольными и измерительными приборами[^[41]]; 

– выпуск станков, которые способны осуществлятьобработку нетрадиционных материалов, к которым относятся металлы и полимеры, например,пластик и нейлон.

На сегодняшний день США занимает лидирующие позиции в экспорте лицензий на изобретения, открытия и новейшие разработки. Все это обуславливает зависимость в области науки и техники других стран от США, а также лидерству США в сфере конкурентоспособности компаний. Экспорт лицензий при этом значительно дополняет вывоз наукоемких производств.

Государственная промышленная политика США в международном разделении труда нацелена на поддержание роли «мировогоиспытательного полигона и исследовательской лаборатории»[^[42]]Считается целесообразным производство лишь группы уникальных товаров, которые в силу ряда причин невозможно производить в иных странах, или товаров, которые сделаны по новейшим технологиям и не имеют аналогов во всем мире. Приоритет имеют сверхнаукоемкие и наукоемкие производства, что порождает соответствующую модернизационную политикупредприятий и отраслей.

В странах Европейского Союза можно отмечается более высокая, чем в США, государственная роль в стимулировании организации новейших технологий иреализации научно-технических проектов и программ, а также их финансовой поддержки. Государственная промышленная политика ЕС направлена на оказание содействия частному сектору, на обеспечение условийдля сотрудничества государства и крупных компаний, преимущественно в военных областях. Государство финансово участвуетфактически во всех крупнейших проектах[^[43]]

---

В ряде стран Европейского Союза, таких, например, как Германия, Федеральное министерство разработоки исследований взаимодействует непосредственно с промышленностью. Например, доля регионов в структуре государственных научных расходов в Германии превышают долю центрального правительства и находится в пропорции 65%к 35 % соответственно[^[44]] Конкурентный потенциал Германии строится на тесном взаимодействии крупных и средних, а также малых предприятий, позволяющемвзвести на новый уровень разделение труда и получать регулярно конкурентные преимущества, невзирая на более высокий уровень оплаты труда, в том числе и занимать ведущее месть на мировомрынке и эластично реагировать на все структурные изменения[^[45]]

Во Франции основную инициативную роль в разработке и реализации программ развития промышленности страны проявляет правительство, а их осуществление происходит в тесной кооперации, как с местными, так и с региональными властями, и заинтересованными в этом промышленными кругами. 

В ЕС источниками финансирования процессов развития промышленности являются средства государственных учреждений и коммерческих банков, а также пенсионных фондов,торговых и промышленных и корпораций, страховых фирм и фондов. Широко используется венчурный капитал[^[46]] Наиболее характерной особенностью финансирования модернизационных процессов в сравнении с США выступает более высокий удельный весбанковских структур в венчурном бизнесе. Данным фактом объясняется преобладающая ориентация инвесторов на менее рискованные и более традиционные проекты. Высокую роль в реализации структурной модернизации промышленности в странах ЕС играет процесс интеграции финансовых институтов с промышленными концернами, в ходе которого образуются горизонтальные промышленно-финансовые объединения, которые способны реализовывать крупные проекты модернизации фирм и компаний, в форме поглощений и слияний, и в виде технико-технологической модернизации[^[47]]

Процессы развития в промышленности Японии связаныво многом с научно-техническими достижениями. Цели и задачи ведущих японских компаний направлены на сотрудничество с правительством и выполнение национальных интересов. Что скорее всего являетсярезультатом японского опыта, приобретенногона раннихэтапах индустриализации, в период,когда правительству необходимо было поощрять развитие промышленности для того, чтобыстрана могла конкурировать с крупнейшими промышленными государствами Европы[^[48]]Разрешение правительства Японии импортировать новые технологии, в особенности те, которые в будущем должны сыграть стратегическую роль в развитии японской промышленности, является также примером тесного сотрудничества междуправительством и деловыми кругами.

---

Япония, заимствуя и при этом совершенствуя передовую технологию зарубежных стран, смогла не только достичь мирового технического уровня в преобладающем числе отраслей экономики, но и смогла создать на международном рынке технологий мощные заделы. Япония в прикладныхразработках и исследованиях, и в управлении инновационной деятельностью обеспечила себе ряд преимуществ перед США и странами ЕС[^[49]] Результаты промышленного развития Японии ориентированы в первую очередь на экспортную политику экономического роста, а продукция по такимнаукоемкимотраслям, какэлектроника и малолитражные автомобили, успешно осуществлялась в США.

Предприятия промышленности Японии для обеспечения своего развития устанавливают тесные финансовые отношения с банками, выступающими в качестве венчурного капиталиста и финансирующими проекты компаний. Япония, как и США применяет вывоз производств в страны мира, которым передаютсясырьеемкие и трудоемкие, а также экологически неблагоприятные отрасли промышленности и предприятия[^[50]]

Высокая зависимость Японии от ввоза энергоресурсов и сырья для выпуска данных товаров обусловливает заинтересованность компаний в совершенствовании производства, что вызывает рост затрат на научные разработки и исследования, привлечение университетов к реализации проектов. Данному факту способствуют разнообразные меры государственной поддержки, в первую очередь в виде кредитования НИОКР и льготного налогообложения, валютное квотирование для импорта, ограничение на внутреннем рынке иностранной конкуренции, нетарифное регулирование и таможенные барьеры[^[51]]На государственном уровне устанавливаются определенные научно-технические приоритеты, создаются стимулы и условия для их достижения и дальнейшей диффузии во внутреннее хозяйство.

Развитие японской промышленности реализуется на базе системы стратегического управления, возникшей в фирмах Японии намного раньше, чем взападноевропейских и американских компаниях, и используютсянамного шире. В системе стратегического управления особое значение придается разработке целей, которые в последующем составляют ядро долгосрочного планирования[^[52]]

В целом в Японии сложилось достаточно гибкое и четкое разграничение функций между управлением государством и действием рыночных механизмов. Рынку отданы сферы, на которых можно успешно регулировать производство и распределять ресурсы. Многие компании Японии приступили к активной перестройке своей производственной структуры и стратегии, и нередко путем применения жестких мер по рационализации производства, реализации крупных инвестиций в НИОКР.В промышленности государство выполняет следующие функции: установление и поддержка самых приоритетных отраслей промышленности, соблюдение структурных пропорций,баланс и регулирование интересов групп потребителей и производителей, прямая финансовая поддержка приоритетных отраслей и предприятий[^[53]]

---

Таким образом, в последние десятилетия в странах с развитой экономикой в области промышленной политики произошло изменение приоритетов. Особое внимание направлено не только на промышленную политику как таковую, но и на конкурентоспособность промышленности.США и многие европейские страны применяют гибкое сочетание как косвенных, так и прямых форм государственного регулирования промышленности.Промышленная политика большинства стран строится на принципах генерального соглашения по торговле и тарифам.

2.2. Промышленная политика России

Исторически промышленная политика в России воспринималась в качестве чрезмерного вмешательства государства в экономику страны и защиты интересов только отдельно взятых крупных компаний[^[54]]

Основные этапы промышленной политики России в 2000-е годы представлены в Приложении Б.

Современный период развития России характеризуется возрастанием интереса со стороны правительства и обычных граждан к области промышленности[^[55]] Данный факт обусловлен рядом, как политических, так и экономических событий. Во-первых, это объявлениесо стороны США и ряда стран Европы России санкционной войны, во-вторых, снижение курса рубля относительно мировых валют[^[56]] Данные явления послужили причиной возникновения нового виткаимпортозамещения и возможностью отечественным производителям осуществить экономический прорыв.

На сегодняшний день произошли значительные преобразования законодательной базы в сфереэкономики и промышленности, в частности были приняты следующие Федеральные законы Российской Федерации:

-ФЗ РФ № 488 «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31 декабря 2014 г.

ФЗ РФ № 473 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29 декабря 2014 г.

Данные законодательные акты были призваны заложить в стране фундамент новой промышленной политики, усовершенствовать и оптимизировать ее законодательную базу, и способствовать развитию промышленности в дальнейшем.

Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» образует фундамент единой законодательной базы, в которой устанавливаются основные принципы, цели и задачи, правил, и механизмы государственных мер стимулирования интенсивного развития российской промышленности. Как отмечает министр торговли и промышленности России Д. Мантуров: «Разрабатывая данный документ, мы были нацелены на устранение существующих недостатки и противоречий законодательства в сфере промышленности и введение дополнительных нормы с целью реализации мер для поддержки российских производителей»[^[57]]

---