Файл: Бренд как конкурентное преимущество компании (Сущность и назначение промышленной политики).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В рамках экономической политики, которая реализуется в современном мире, выделяют две основные сферы – макроэкономическую и промышленную политику. Макроэкономическая политика, которая подразумевает регулирование на национальном уровне всех хозяйственных процессов.Промышленная политика, которая направлена на достижение определенных стратегических целей, как на отраслевом, так и корпоративном уровне.

Промышленная политика представляет собой знаковое, неопределенное и неоднозначно трактуемое явление в экономики.Главный вопрос промышленной политики заключается в выборе основных критериев государственной поддержки. На современном этапе в качестве критериев в первую очередь, выступает достижение приоритетных целей социального и экономического развития, а именноразвитие новых производств, ресурсосбережение, повышение конкурентоспособности в области высокотехнологичной и наукоемкой продукции и другие.

Актуальность темы курсовой работы определена тем, что практические и концептуальные вопросы построения промышленной политики, привлекают внимание, как экспертов, так и политиков. Данный интерес обусловлен продолжающимся действием мировогоэкономического кризиса и неясными перспективами будущего развития, а также особенностей, причин неудач и возможностями «новой» промышленной политики.

Исследованию проблемы промышленной политики посвящено не малое количествоучебных пособий и монографий, а также публикаций в отечественной и зарубежной экономической литературе. Наиболее часто при изучении опыта развития и применения промышленной политики в разных странах использованы труды: О.А. Растяпиной, В.О. Завадникова, Н.А. Воробьевой, М.Б. Печерского, В.Б. Кондратьева, Г.С. Мерзликиной, Ю.А. Мисовец, С.С. Сулакшина, Н.В. Говоровой и др. В целом, можно констатировать достаточно высокий уровень теоретической разработанности проблемы, которая поставлена в данной курсовой работе.

В курсовой работе применены общенаучные методы синтеза и анализа и методы анализа статистических данных и сравнительного анализа, а также методы графической и табличной интерпретации данных.

Цель курсовой работы заключается висследовании опыта реализации промышленной политики в разных странах мира и перспектив ее развития.

Задачи курсовой работы сводятся к следующему:

– рассмотреть сущность понятия «промышленная политика» и ее цели;

– изучить типы промышленной политики и ее инструменты;

---

– исследовать особенности проведения промышленной политики в зарубежных странах;

– изучить опыт применения промышленной политики в России.

Объектом курсовой работы является промышленная политика.

Предметом курсовой работы является опыт проведения промышленной политики в зарубежных странах и России.

Информационной базой изучения объекта курсовой работы являются публикации и учебные пособия, как зарубежных, так и отечественных авторов, а также статистические данные, которые характеризуют промышленную политику в различных странах мира и на разных этапах их экономического развития.

Практическая значимость данной курсовой работы определенавыводами, осуществленными в ходе исследования опыта проведения промышленной политики в разных странах. Проведенный анализ дает возможность обнаружить перспективы применения зарубежного опыта в промышленной политике Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав ичетырех параграфов, заключения, а также списка использованных источников для написания курсовой работы и приложений.

1. Теоретические основы промышленной политики

1.1. Сущность и назначение промышленной политики

В связи с тем, что на сегодняшний день отсутствуютмеждународные законодательные акты, которые закрепляют определение термина «промышленная политика» существует достаточно большое количество характеристик сущности данного понятия. Данная ситуация наблюдается как в бывших странах СНГ, таких как Россия и Белоруссия, так и в странах Запада и Востока[^[1]]

Многими авторами в экономической литературе представлены самые разнообразные определения экономической политики.

В.В. Попова под промышленной политикой понимает только выборочную поддержку отдельных регионов или отраслей промышленности. Главной целью промышленной политики в данном случае является ликвидация структурных диспропорций, то есть промышленная политика равносильно равняется структурной политики[^[2]]

Схожим образом определяет понятие«промышленная политика» ученыйЭ. Вийнберген. Промышленную политику он также сводит к структурной политике, которая характеризуется набором мер по изменению совокупности относительных цен, как не торгуемых, таки торгуемых услуг, и товаров для перераспределения факторов производства согласно изменяющейся мировой конъюнктурой, то есть ориентированных на повышение конкурентоспособности всех национальных товаров[^[3]]В данном случае инструментами промышленной политикиявляютсятарифы и пошлины, государственные закупки и льготные кредиты, а также офшорные зоны.

---

Эксперты Мирового Банка прежде всего, трактуют промышленную политику в качестве политики структурных преобразований, которая направленна на создание новых институтов и влияет на относительные цены торгуемых и не торгуемых товаров. Промышленная политика призвана повысить эффективность экономики посредством оптимизации распределения ресурсов, а также позволить адекватно и быстро реагировать на все внешние шоки, в связи с чем выступает основанием устойчивого экономического роста[^[4]] Несмотря на схожесть данного определения с определением данным в работе Э. Вийнбергена, разница содержится в глобальном подходе и целях.

В. Кириченко оспаривает мнение Э. Вийнбергена, и утверждает, что сведение сути промышленной политики к селективной дотационно-льготной поддержке отдельных отраслей и предприятий, в том числе и проектов государством, является неправомерным[^[5]] По мнениюВ. Кириченко, промышленная политика должна способствовать ликвидации устаревших производственных структур и образованию новых, а также ускорению научно-технического прогресса в сфере управления, развитию приспособляемости к объективным тенденциям глобализации мировой экономики. Данного мнения придерживается и ряд других отечественных авторов, таких как Е.А. Черныш, Н.П. Молчанова, А.А. Новикова и Т.А. Салтанова. По их утверждению, принципиально значимое методологическое положение, заключается в том, что промышленная политика не направлена лишь на решение проблем отдельных отраслей или их механической суммы[^[6]]Объектом промышленной политикивыступает весь индустриальный комплекс в качестве единого целого организма. Цель промышленной государственной политики в данном случае является создание многоотраслевого конкурентоспособногои высокотехнологичного по общемировым критериям промышленного комплекса, который обеспечивает укрепление национальной безопасности и экономической независимости государства, оздоровление экологической обстановки, высокий уровень жизни населения и интеграцию национальной экономики в мировую хозяйственную систему на взаимовыгодных и равноправных условиях.

Российские подходы к определению понятия «промышленная политика» представлены в Приложении А.

Существует ряд трактовок, которые ошибочно, отождествляют промышленную политику с механизмом ее непосредственной реализации. Данная категория зачастую формулируется в качестве «системы мер косвенного и прямого регулирования государством конкурентоспособного и инновационного, а также эффективного развития промышленного сектора экономики и устранения для реализации данной цели препятствий, которые не преодолеваются естественным ходом событий, а именно реализацией механизмов саморегуляции рынка[^[7]] Промышленная политика также понимается «комплекс мер государственного регулирования всех экономических процессов, как на отраслевом, так и корпоративном уровнях, который направлен на стимулирование реализации инновационной активности, экономического роста и структурной перестройки экономики[^[8]]

---

В экономической теории принято различать понимание промышленной политики в узком и широком смысле.

В узком смысле под государственной промышленной политикой понимается макроэкономическая политика в сфере управления, как отдельными отраслями, так и предприятиями. В рамках данной политики могут ставиться задачи увеличения или сокращения выпуска определенной продукции,механизации отдельных производств или создания новых отраслей, предупреждения неэффективных инвестиций или восполнения в отдельных секторах их дефицита, развития среднего и малого предпринимательского сектора, экологической безопасности и экономии ресурсов[^[9]]

В широком смысле государственная промышленная политика включает в себя все целенаправленные действия государства в ценовой, налоговой, кредитной, внешнеэкономической и инвестиционной сферах, а также меры по реформированию отношений в сфере собственности.

Суть промышленной политики содержится в обоснованном выборе ее субъектами наиболее приоритетных видов деятельности, а также в оказании им результативной поддержки[^[10]]

Центральное звено и предмет промышленной политики составляют межотраслевые пропорции и структурные промышленные сдвиги.

Под объектом промышленной политики в традиционном понимании подразумеваются крупные производственно-технологические комплексы, гигантские отрасли или корпорации, которые состоят из крупных и капиталоемких производств[^[11]]Ноструктурные перемены, произошедшие в последние десятилетия, такие как развитие новых финансовых инструментов и производственных технологий, а также организационных структур, глобализация производства, финансов и торговли, повышение ролитехнологии и информации в производственных процессах, все это делает представление об объекте промышленной политики в традиционной трактовке ограниченным. В общем виде объектом промышленной политики может выступать производитель услуг и товаров (корпорация, производственное предприятие или отдельный предприниматель).

Субъектом промышленной политики выступает государство, причем государство современного типа, то есть абстрактная корпорация, которая обладает собственным юридическим лицом, включающая правительственный аппарат и совокупность граждан, имеющая четко установленные границы и существующая на основании признания иными государствами[^[12]]

---

Согласно Европейской экономической комиссии промышленная политика должна решает следующие основные проблемы:

1) реформы в области развития законодательства и нормотворчества, включая проблемы регулирования и либерализации,трудовое и социальное, а также промышленное законодательство, в том числе приватизацию и финансовый инжиниринг;

3) производительность и занятость[^[13]];

2) политика в определенных промышленных секторах, например,поддержка мелких и средних предприятий, промышленная перестройка, закрытие оборонных отраслей промышленности и поддержка наиболее высокоприоритетных отраслей;

4) инвестиции в материальные активы, такие как транспортная инфраструктура, промышленность и связь;

5) инвестиции в нематериальные активы, например, промышленное исследование и разработка технологии, подготовка управленческих кадров, повышение качества продукции, развитие экологически чистых технологий, развитие статистики и стандартизации[^[14]];

6) политика в области конкуренции и конкурентоспособности, а именноразвитие экспорта, мероприятия на внутреннем рынке и либерализация торговли;

7) промышленные аспекты энергетической политики;

8) международные инвестиции;

9) промышленное сотрудничество между экономически развитыми странами и странами, которые находятся на переходном этапе;

10) промышленная экология и экологическая политика[^[15]]и политика регионального развития;

11) специфические аспекты промышленного развития тех стран, которые находятся на переходном этапе[^[16]]

Стратегию промышленной политики страны обусловливают следующие факторы: в целом состояние экономики, масштабы НИОКР и уровень развития науки, качество и количество трудовых ресурсов, гибкость трудового рынка, и возможность предвидения того, какие именно товары или услуги будут востребованы в будущем на внешнем и внутреннем рынке.

Направление промышленной политики устанавливается государством, и успех ее реализации обусловлен готовностью правительства и предпринимательского сектора двигаться в инновационном направлении.

Промышленная политика представляет собой составную и неотъемлемую часть государственного экономического регулирования, при этом она его не подменяет, а существенно конкретизирует и дополняет. Промышленная политика определяет уровень селективности по отношению ко всем экономическим субъектам[^[17]]Промышленная политика в качестве элемента системы социально-экономического воздействия на национальное хозяйство равносильна инновационной, инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и иным видами политики регулирования на макроэкономическом уровне[^[18]]

---