Файл: Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности.pdf

К ведению учетов предъявляются следующие требования:

• точность – каждый объект должен быть подробно описан по всем присущим ему одному признакам;
• своевременность – необходимо своевременно выявлять и регистрировать объекты, подлежащие учету;
• полнота – должны быть учтены все объекты, подлежащие учету;
• простота и удобство – наличие унифицированных, несложных для заполнения, но охватывающих все признаки объекта учета документов, карточек; широкое применение автоматизированных поисковых систем;
• целенаправленность – четкое разграничение сведений в зависимости от информационной потребности субъектов ОРД и выбор оптимального управленческого уровня системы МВД для организации учета.

К объектам криминального учета относится информация:

• о лицах (в т.ч. неопознанных трупах);
• событиях (фактах, явлениях);
• предметах (вещах и имуществе).^[15]

Наибольший массив учета занимают лица, совершившие правонарушения и представляющие в связи с этим оперативный интерес; психически больные, представляющие опасность для окружающих (состоящие на специальном учете органов здравоохранения); без вести пропавшие, преступники, объявленные в розыск, больные и дети, которые в силу болезненного состояния или возраста не могут сообщить о себе сведений; неопознанные трупы граждан; лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (в т.ч. на конфиденциальной основе).

События как объекты учета – это факты зарегистрированных (в любом виде) правонарушений (в т. ч. преступлений), факты блокирования объектов оперативного обслуживания (установки специальных средств, расстановки специальных сил) и др.

Предметы – вещи и иное имущество, похищенное, изъятое, выявленное в ходе следственных, оперативно-поисковых и иных мероприятий (утраченные документы, оружие, предметы антиквариата, орудия преступления, автомототранспорт, грузы, домашние животные, имеющие индивидуальные номера или отличительные особенности).

Система организации криминальных учетов соответствует трехуровневой системе построения ОВД.

1. На уровне горрайлинорганов – местные учеты, ведущиеся аналитической группой или специально выделенным сотрудником и экспертом-криминалистом (экспертно-криминалистические учеты).

2. На уровне МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации, УВДТ (ОВДТ) –региональные учеты, которые ведутся, соответственно, в информационном центре (ИЦ) и экспертно-криминалистическом подразделении (ЭКП) МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ).

---

3. На уровне МВД России – федеральные учеты, ведущиеся в Главном информационно-аналитическом центре (ГИАЦ) и Экспертно-криминалистическом центре (ЭКЦ) МВД России. Два «верхних» уровня учетов называются централизованными.^[16]

Система организации криминальных учетов

Уровни системы МВД

Степень концентрации информации

Виды учетов и учетные аппараты оперативно-справочные, розыскные, оперативные, криминалистические учеты экспертно-криминалистические учеты

Горрайлинорганы внутренних дел местные учеты учетно-аналитическая группа (специально выделенный сотрудник) эксперт-криминалист (группа)

МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации, УВДТ (ОВДТ) региональные учеты централизованные учеты информационные центры (ИЦ) экспертно-криминалистические подразделения (ЭКП)

МВД России федеральные учеты Главный информационно аналитический центр (ГИАЦ) МВД России Экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД России

Практика регистрации информации выработала следующие основные формы ведения учетов:

• картотеки;
• фото(видео)теки (видеобанки);
• дела;
• коллекции и следотеки;
• автоматизированная информационно-поисковая система (АИПС), АБД (или банк криминальной информации – БКИ).

Особенности некоторых видов учета обусловливают использование на местном уровне устаревшей формы учетов – журналов.^[17]

Структура местных учетов представлена следующими объектами и формами.

1. Картотека лиц, представляющих оперативный интерес (формируется из алфавитно-справочных карточек – АСК):

а) взятых на учет по розыскным делам;

б) разыскиваемых по ориентировкам других органов;

в) взятых на учет по делам предварительной оперативной проверки;

г) требующих оперативного контроля, наблюдения и предупредительных мер:

• привлекаемых к уголовной ответственности, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу;
• осужденных к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения приговора;
• осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
• освобожденных от уголовной ответственности по амнистии;
• освобожденных из мест лишения свободы;
• находящихся под административным надзором;
• сбывающих наркотические вещества;
• психически больных, представляющих опасность для окружающих (состоящих на учете в органах здравоохранения);
• несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по профилактике преступности несовершеннолетних (ПППН);
• иных лиц, учет которых предусмотрен нормативными актами МВД России.^[18]

---

Алфавитно-справочные карточки заполняют сотрудники, принявшие решение о постановке указанных лиц на учет. Одновременно они же составляют информационно-поисковую карточку (ИПК), а на особо опасных рецидивистов и квалифицированных преступников – идентификационную карту (ИК) для направления в ИЦ МВД, ГУВД, УВД (постановка на централизованный учет), а также материальный носитель в фотовидеотеку горрайлиноргана.

Фототека (видеотека) используется для опознания преступников и установления лиц, представляющих оперативный интерес.

В целях обеспечения быстрого поиска необходимой информации, по усмотрению руководителя горрайлиноргана, из дубликатов АСК могут формироваться дополнительные массивы по признакам: «Кличка (прозвище)», «Способ совершения преступления», «Особые приметы» и др.

2. Картотека нераскрытых преступлений позволяет выявлять преступления, совершенные аналогичным способом, а также проверять причастность к преступлениям лиц, проходящих по оперативным и иным материалам, доставленных в ОВД, задержанных и арестованных.

Картотека формируется из справочных карточек на нераскрытое преступление (СК-НП в ОВД и ИПК-ПР в автоматизированный банк данных ИЦ).

3. Картотека похищенных, бесхозных, изъятых, выявленных вещей и имущества (оружия, автомототранспортных средств, скота и др.) дает возможность устанавливать их принадлежность, что способствует раскрытию преступлений.

Картотека формируется из карточек «на вещь» (СК-В в ОВД и ИПК-В в ИЦ).

4. Картотека огнестрельного (в т. ч. охотничьего) оружия, находящегося в организациях (предприятиях, учреждениях), а также у граждан на законном основании, позволяет целенаправленно проводить предупредительные мероприятия, устанавливать принадлежность изъятого и выявленного оружия; ведется в ОВД инспекторами разрешительной системы и состоит из карточек на зарегистрированное оружие. Для постановки на учет в АБД МВД, ГУВД, УВД направляется ИПК-Р (для формирования АИПС «Оружие»).^[19]

Экспертно-криминалистические учеты на местном уровне представлены в двух формах:

• дактилокарты лиц, представляющих оперативный интерес (картотека);
• фотоснимки следов рук (пальцев, ладоней) с мест нераскрытых преступлений (следотека).

Структура региональных учетов представлена оперативно-справочными, криминалистическими и розыскными учетами.^[20]

Оперативно-справочные учеты

1. Учет лиц (пофамильный и дактилоскопический):

---

• совершивших преступления, материалы на которых без возбуждения уголовных дел направлены для применения мер общественного воздействия;
• совершивших общественно опасные деяния, помещенных по решению суда в психиатрические больницы для принудительного лечения;
• проходящих по делам оперативного учета (в соответствии с Законом об ОРД и нормативными актами МВД России);
• иностранцев, проживающих за границей, находящихся под следствием; арестованных и отбывающих наказание в России (АИС «Криминал И Наказание»).

Объектами учета являются граждане России, иностранцы и лица без гражданства (ЛБГ), обвиняемые в совершении преступлений и осужденные за их совершение.

2. Учет преступлений и правонарушений:

• преступлений с участием иностранцев и ЛБГ (АИС «Криминал И Преступление»);
• административных правонарушений иностранцев и ЛБГ (АИС «Криминал И АДМпрактика»);
• дорожно-транспортных происшествий с их участием (АИС «Криминал И ДТП»).

Учеты ведутся в виде картотек, составляющих региональный банк криминальной информации (РБКИ), а также информации, введенной в АБД «Республика», «Область».

Формами учетных документов для АБД являются алфавитная и дактилоскопическая карточки на осужденного (арестованного).

Криминалистические учеты

1. Учет лиц (антропофизиологические, социально-психологические и криминальные портреты):

• особо опасных и квалифицированных преступников;
• без вести пропавших, неизвестных больных и детей;
• неопознанных трупов граждан.

2. Учет преступлений (обстоятельства и способ совершения) с окраской:

• межрегиональная и международная направленность;
• особая жестокость и серийность;
• в отношении детей.

В рамках РБКИ ведутся следующие подсистемы криминалистического учета преступников и преступлений:

а) подсистема «Досье» – концентрирует сведения на особо опасных и квалифицированных преступников. В подсистеме «Досье» могут создаваться более мелкие системы учета обозначенных категорий преступников. Например, на лиц, совершивших на территории России хищения путем мошенничества, и юридических лиц, подозреваемых в заключении заведомо невыполнимых договоров на поставку товаров заведена система ИС «Досье-Мошенник».^[21]

Данные подсистемы «Досье» интегрированы с централизованной фотовидеотекой ГИАЦ МВД России.

б) подсистема «Насилие» – содержит сведения о нераскрытых и раскрытых особо опасных (квалифицированных) насильственных преступлениях, если есть основания ожидать повторения их теми же лицами или обученными ими другими правонарушителями.

---

По согласованию со службами криминальной милиции следователи могут передавать в подсистему данные о подозреваемых, потерпевших, погибших, свидетелях, связях виновных лиц как дополнительную информацию о событии преступления.

в) подсистема «Сейф» – ведется в целях централизации сведений о хищениях ценностей из металлических хранилищ и формируется:

• из идентификационной карты на преступление – ИК-1;
• идентификационной карты на лицо м ИК-2.

Карты заполняются при участии трех заинтересованных в учете этой информации сторон (следователя, оперативного работника и эксперта-криминалиста) на всех лиц, принимавших участие в данном преступлении, в т.ч. проходящих по оперативной и иной достоверной информации (учет осуществляется отдельно, в соответствии с Законом об ОРД и ведомственными нормативными актами МВД России).^[22]

Криминалистический учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и детей ведется в ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации и ГИАЦ МВД России в виде картотек и АБД (АИПС «Опознание»).

Учету подлежат граждане России, иностранцы и ЛБГ, находящиеся на территории России:

• исчезнувшие без видимых на то причин, место нахождения и судьба которых неизвестны;
• потерявшие связь с родственниками;
• несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов, других учреждений, бежавшие из детских приемников-распределителей, специальных школ и училищ;
• психически больные, а также находящиеся в беспомощном состоянии, ушедшие из дома или медицинских учреждений;
• неопознанные трупы граждан;
• лица, находящиеся в психоневрологических диспансерах и иных медицинских учреждениях, не могущие сообщить о себе сведений.

Основанием для учета является заведение:

• уголовного дела;
• розыскного дела;
• дела по установлению личности.

В экспертно-криминалистических подразделениях (управлениях, отделах) МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) регионального уровня ведутся:

• коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки);
• картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг;
• картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом;
• дактилоскопические картотеки (массивы иных материальных носителей);
• фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес.

По усмотрению руководителей ЭКП могут вестись и иные коллекции и картотеки. Например:

---