Файл: Субъекты малого предпринимательства (Проанализировать понятие малого предпринимательства).pdf

- повышение эффективности механизма поддержки малого предпринимательства органами государственной власти и местного самоуправления;

- разработка механизма сотрудничества власти и предпринимательства при определении вектора развития отраслей и выбора приоритетов при поддержке субъектов малого предпринимательства регионов;

- вовлечение субъектов малого предпринимательства регионов в разработку как региональных, так и национальных программ развития.

С учетом мер государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства его субъекты имеют право на:

1. Упрощенный порядок статистического контроля, который проводится в форме выборочных статистических наблюдений, проводимых 1 раз в месяц или квартал (для микропредприятий - 1 раз в год), а также в виде сплошных статистических наблюдений, проводимых раз в 5 лет (ст. 5 Закона № 209-ФЗ). В годы, когда не проводятся сплошные наблюдения, допустимы лишь выборочные. Правила их проведения определены в постановлении Правительства РФ от 16.02.2008 № 79. Лиц, подлежащих последним, ежегодно определяет Росстат. Узнать, обязан ли субъект сдавать статистическую отчетность и по каким формам, можно на стенде в здании территориального органа Росстата или на его сайте в Интернете.

2. Особый порядок приватизации государственного и муниципального недвижимого имущества, ранее арендованного, а теперь приобретаемого ими (ст. 5 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[15] – далее ФЗ № 159). Закон № 159-ФЗ предусматривает преимущественное право арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение имущества при наличии определенных этим Законом условий. Оплата приобретаемого имущества может быть произведена в рассрочку.

3. Финансовую поддержку со стороны бюджетов различных уровней.

4. Преимущества при участии в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц (госкомпаниями, субъектами естественных монополий, госкорпорациями, организациями электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и др.) на основании ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»^[16].

Дополнительно для субъектов малого предпринимательства предусмотрено:

1. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет могут не вести индивидуальные предприниматели, а также лица, занимающиеся частной практикой, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности.

Все субъекты малого предпринимательства, за исключением указанных в ч. 5 ст. 6 данного закона, вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

2. Согласно Положению об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утв. постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352) при осуществлении закупок субъектам малого предпринимательства предоставляются преимущества: годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее чем 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

3. Также исключительно для субъектов малого предпринимательства установлен сокращенный срок проведения различных плановых выездных проверок, который не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год; в исключительных случаях эти сроки могут быть продлены в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов (п.п. 2, 3 ст. 13 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)^[17].

4. В соответствии с абз. 10 п. 2 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У субъекты малого предпринимательства могут не устанавливать лимит остатка наличных денег в кассе (п. 2 ст. 7 Закона № 209-ФЗ).

2.2 Перспективы развития малого предпринимательства

За последний год проблемам и перспективам развития малого предпринимательства в нашей стране стало уделяться больше внимания, нежели раньше. Главным образом это внимание связано с введением санкций в отношении нашей страны со стороны зарубежных компаний.

Сегодня доля малых и средних предприятий в ВВП страны составляет не более 20% и сокращается. Чтобы изменить отрицательные тенденции, распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р утвердило Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в России на период до 2030 года (далее - Стратегия-2030)^[18].

В данном документе содержится долгосрочная позитивная программа деятельности органов государственной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Стратегию-2030 можно рассматривать как механизм, который позволит скоординировать действия органов власти всех уровней, представителей предпринимательского сообщества и организаций инфраструктуры поддержки и обеспечить на этой основе соответствие принимаемых мер ожиданиям бизнеса и общества в целом по отношению к созданию благоприятных и комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала граждан.

Стратегия-2030 базируется на организационных и нормативных правовых основах государственной поддержки МСП, которые сложились к настоящему времени в России. Основная цель Стратегии-2030 - развитие сферы МСП как одного из факторов инновационного развития страны и улучшения отраслевой структуры экономики. Исходя из этого предполагается, что ее реализация к 2030 г. позволит увеличить долю малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте в два раза (с 20 до 40%), оборот малых и средних предприятий - в 2,5 раза, а производительность труда в этом секторе - в два раза. Конечно, с учетом текущего состояния МСП такие задачи представляются сверхсложными и потребуют огромных усилий для их решения.

Реализация Стратегии основывается на следующих принципах:

1. Малый бизнес прежде всего.

Суть данного принципа в том, что при принятии государственных решений в сфере правовой регламентации предпринимательской деятельности в первую очередь должны приниматься во внимание интересы представителей именно малых и средних предприятий. При этом главный вектор государственной регламентации предпринимательской деятельности должен заключаться во всемерном упрощении и сокращении норм регулирования предпринимательской деятельности.

Вместе с тем довольно трудно представить, как будет осуществляться такой социально справедливый подход в рамках существенного преобладания публичного интереса в правотворческой и правоприменительной деятельности органов власти^[19].

2. Работать легально выгодно.

Этот принцип нацелен на то, чтобы обеспечить минимальное взаимодействие субъектов малого предпринимательства с регулирующими органами. При этом фактическое осуществление такого принципа затруднено, ведь действующая правовая система базируется на непосредственном и всеобъемлющем контроле (надзоре) органов государственной власти за деятельностью субъектов малого предпринимательства, и исключает либо существенно минимизирует это взаимодействие в современных условиях почти нельзя, это требует изменения всей правовой системы России.

3. Содействовать ускоренному развитию.

Данный принцип является важным для поддержки инновационных и перспективных предприятий, поскольку устанавливает приоритетность оказания поддержки малым и средним предприятиям, которые имеют потенциал для роста и стремятся к развитию.

4. Создавать условия для развития малых и средних предприятий выгодно.

Устанавливается формирование системы стимулов для того, чтобы вовлекать органы государственной власти и органы местного самоуправления в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства.

Сущность принципа не совсем ясна, в связи с тем, что стимулы главным образом связаны с перераспределением бюджетных средств от налоговых и прочих поступлений, которые связаны с развитием предпринимательской деятельности, и последующим стимулированием чиновников, непосредственно оказывающих влияние на поддержку малого предпринимательства.

Осуществление данного требует изменить бюджетную и налоговую системы, а возможно, и систему стимулирования чиновников. Вряд ли в качестве стимулов может выступать только общее стремление к развитию малого предпринимательства^[20].

5. Обеспечить гарантированные и стабильные правила игры.

Важный принцип, который нацелен на то, чтобы обеспечить предсказуемость и прозрачность фискальных и регулирующих условий, которые позволяют формулировать инвестиционные планы и планы по развитию бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективу. К сожалению, в условиях хаотичного и значительного нормотворчества осуществление данного принципа будет постоянно тормозиться практикой принятия нормативных правовых актов органами власти для решения сиюминутных задач.

Главными перспективами развития предприятий малого бизнеса считаются цели, которые выдвинуло Правительство РФ на ближайшие годы. К ним относится осуществление мер, связанных с созданием около 500 новых бизнес-инкубаторов, а также создание в каждом регионе страны:

– гарантийного фонда на сумму не менее 100 млн руб.;

– муниципальной инфраструктуры микрофинансирования субъектов малого бизнеса;

– фонда инвестирования в малые и средние предприятия.

Для создания названных выше механизмов Правительству требуется применять специальные инструменты в виде субсидирования проектов поддержания малого бизнеса.

Однако следует также принимать во внимание, что сегодня мировая экономика испытывает большое воздействие финансового кризиса, который может оказать влияние на долгое и медленное развитие мировой экономики, которое характеризуется повышенной инфляцией и конфликтами между новыми и старыми центрами сил, странами экспортерами продукции и сырья, и постиндустриальными экономиками.

Развивающие страны, вместе с большинством развитых экономик, ощущают влияние кризиса. Число инновационных предприятий в нашей стране, которые могут явиться мультипликаторами либо главными распространителями передового опыта и инновационной культуры, сегодня насчитывается от 1 000 до 2 000, а это порядка 0,1–0,2 % от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Если же взять общую стоимость производимой этими предприятиями принципиально новой продукции и технологий, то она составит порядка 15–20 млрд. рублей^[21].

На основании прогнозов и условий Концепции предполагается рост числа субъектов малого и среднего бизнеса, который должен составить 15–20 %, как и в наиболее технологически развитых современных странах, к примеру, в США и Японии. Такой прирост планируется обеспечить за счет системной поддержки малого и среднего предпринимательства со стороны государства, развития инфраструктуры.

Таким образом, можно утверждать, что уже сейчас прослеживается положительная динамика развития малого бизнеса в Российской Федерации, несмотря на существующие трудности в сфере бизнеса и мировой кризис.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному исследованию, сформулируем основные выводы.

Субъект малого предпринимательства представляет собой хозяйствующий субъект, который соответствует условиям отнесения соответствующего предприятия к малой форме на основании закона. Мы не согласны с авторами, которые предлагают установить в ГК РФ четкое определение субъектов малого предпринимательства, поскольку это не самостоятельная организационно-правовая форма юридического лица и подобное введение разрушит стройность и логичной современной системы юридических лиц.