Файл: Субъекты малого предпринимательства (Проанализировать понятие малого предпринимательства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Малое предпринимательство представляет собой один из наиболее приоритетных секторов экономики, который имеет положительное влияние на экономическую и социальную стабильность государства. Небольшие размеры субъектов малого предпринимательства предоставляют им преимущества в виде гибкости, более быстрого реагирования на изменения рынка, простоту в управлении и некоторые другие преимущества.

Критерии, при помощи которых можно отнести тот или иной субъект экономического рынка к субъектам малого предпринимательства, обладают немаловажным влиянием на их развитие.

Также известно, что развитие конкуренции – является одним из наиболее эффективных механизмов развития рыночной экономики в целом, а конкуренция невозможна без широкого предложения рынка, что можно достичь лишь путем предоставления выхода на рынок для достаточного количества участников. Это можно сделать как раз установив публично-правовое регулирование деятельности субъектов малого бизнеса.

Вместе с тем, несмотря на известную и установленную важность, малое предпринимательство на сегодняшний день испытывает существенные трудности. К примеру, не получают подробного научного осмысления и освещения некоторые частноправовые проблемы, которые связаны с правовым положением субъектов малого предпринимательства. Для примера, нуждаются в анализе вопросы по поводу эффективности частноправовой регламентации отношений, в которых участвуют субъекты малого предпринимательства, правовых стимулов и ограничениях в данной сфере и пр. Всем сказанным продиктована актуальность исследования.

Цель работы, исходя из сказанного, заключается в правовом анализе субъектов малого предпринимательства.

Для достижения поставленной цели решим следующие задачи:

1. Проанализировать понятие малого предпринимательства;

2. Охарактеризовать критерии малого предпринимательства;

3. Исследовать правовое регулирование малого предпринимательства;

4. Рассмотреть специфику поддержки субъектов малого предпринимательства;

5. Определить основные перспективы развития малого предпринимательства.

Объект исследования – общественные отношения, которые складываются в сфере правового регулирования субъектов малого предпринимательства.

Предмет исследования – нормы права, посвященные регулированию деятельности субъектов малого предпринимательства.

Методология исследования: общетеоретические методы (анализ, синтез, дедукция, индукция, выделение, соединение, обобщение и пр.), методы частных наук (формально-юридический, теоретико-правовой, юридико-технический и другие).

Теоретическая разработанность темы находится на недостаточном уровне. По данной теме можно назвать работы И.В. Ершовой, Е.В. Клочковой, Р.З. Албегов, А.Т. Бикчинтаева и некоторые другие. Вместе с тем, данный вопрос, главным образом, разрабатывается в рамках уголовно-правовых, уголовно-процессуальных либо экономических работ.

Структура работы состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И КРИТЕРИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Понятие субъектов малого предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство развивалось в России постепенно и при воздействии на него государства. При этом соответствующие понятия в законе долго не были закреплены. Легальная дефиниция «малое предприятие» появилась только в 1989 году в письме Министерства народного образования РСФСР от 25 декабря 1989 г. № 09-14/897 «О направлении положения об организации деятельности малых предприятий»^[1]. Под ним подразумевались предприятия, имеющие бесцеховую структуру управления, создаваемые учредителями, работающие на принципах самоокупаемости и самофинансирования, численность персонала которых, как правило, не превышает 100 человек.

В настоящее время в Законе о малом и среднем предпринимательстве^[2] закреплено понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, под которым понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Представляется необходимым заметить, что некоторые авторы, например, В.К. Андреев доказывают «необходимость включения организационно-правовой формы малого предприятия в ГК РФ»^[3]. Не разделяя данной позиции, И.В. Ершова полагает «достаточным квалифицировать субъектов малого и среднего предпринимательства как субъектов предпринимательского права, которые могут создаваться в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ»^[4].

В современной российской правовой системе понятие «малого предпринимательства» («малого бизнеса») применяется для обозначения вида предпринимательства, сформированного на деятельности индивидуальных предпринимателей, а также небольших организаций (малых предприятий).

В то же время в формально-юридическом смысле в законодательстве используются термины «субъекты малого предпринимательства», «малое предприятие», под которыми обобщенно понимаются различные субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, коммерческие организации), соответствующие предусмотренным в Законе критериям их отнесения к категории малых и средних предприятий. Поэтому малое предприятие не является самостоятельной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности.

Индивидуальные предприниматели также могут быть отнесены к числу малых предприятий, но лишь при условии соответствия установленным критериям^[5].

В ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закреплены признаки субъектов малого и среднего предпринимательства: это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Из данного атрибута следует, что законодательство выделяет три категории субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия, малые и средние предприятия. При этом такой субъект предпринимательства, как микропредприятие, отнесен к разновидности малого предприятия. К ним относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в ЕГРИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Таким образом, подводя итог параграфу, резюмируем, что субъект малого предпринимательства представляет собой хозяйствующий субъект, который соответствует условиям отнесения соответствующего предприятия к малой форме на основании закона. Мы не согласны с авторами, которые предлагают установить в ГК РФ четкое определение субъектов малого предпринимательства, поскольку это не самостоятельная организационно-правовая форма юридического лица и подобное введение разрушит стройность и логичной современной системы юридических лиц.

1.2 Критерии малого предпринимательства

Хозяйствующие субъекты для получения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства должны соответствовать условиям (критериям, ограничениям), определенным в статье 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»:

1) иметь определенную структуру уставного капитала (соответствовать ограничениям при формировании имущества);

2) не превышать предельного значения средней численности работников;

3) иметь определенные финансовые показатели.

В отношении индивидуальных предпринимателей применяются только второй и третий критерии.

Содержание первого критерия заключается в том, что для отнесения юридического лица к числу субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо, чтобы:

а) суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), фондов в его уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не превышала 25%;

б) суммарная доля участия иностранных юридических лиц либо принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышала 49% каждая.

Иначе данный критерий называется критерием независимости^[6].

Критерий юридической принадлежности к определенной организационно-правовой форме заключается в том, что субъект малого предпринимательства должен быть хозяйствующим обществом или партнерством, производственным кооперативом, сельскохозяйственным потребительским кооперативом, крестьянским (фермерским) хозяйством или индивидуальным предпринимателем;

Критерий численности работников: установлена максимальная среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год. Сейчас для средних предприятий она составляет от ста одного до двухсот пятидесяти человек, а для малых - до ста человек. Среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

Критерий доходности: устанавливаются предельные значения дохода, полученного от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

С 1 августа 2016 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»^[7], в соответствии с которым предельные значения выручки составляют:

- микропредприятия - 120 млн. рублей;

- малые предприятия - 800 млн. рублей;

- средние предприятия - 2 млрд. рублей;

Критерий легитимации: для отнесения к субъектам МСП необходимо зарегистрироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Хотелось бы обратить внимание, что при определении категории субъекта малого или среднего предпринимательства берется наибольшее значение при сравнивании среднесписочной численности работников и доходов предприятия. Следовательно, если предприятие, являющееся по своей сути малым, имеет в штате более 101 человека, то по существующим критериям оно будет отнесено к среднему. Полагаем, что такая система разделения субъектов несовершенна. С развитием информационных технологий, автоматизации процесса количество работников не всегда может отразить реальный размер предприятия, а, скорее, указывает на его прогрессивность и умение рационально использовать человеческий ресурс. Решить данную проблему помогло бы закрепление в законодательстве, помимо количественных критериев, еще и качественных показателей. В таком случае отнесение субъекта к малому или среднему предприятию не сводилось бы к формальному подсчету, а проводился бы детальный анализ с целью реального отражения масштабов организации^[8].

Проанализировав критерии, установленные в законодательстве, приходим к выводу, что в данный момент разграничение малого и среднего предприятий происходит не по существенным признакам, а только по количественным показателям.

По нашему мнению, малый и средний бизнес являются различными формами хозяйственной деятельности, различающиеся не только размерами, но и способами управления, системой финансирования, технологией работы. Малые организации только начинают свое становление, тогда как средние уже обладают сложившейся системой хозяйствования, выдвигающей на первый план качество производства с продуманной системой управления, ориентированной на большую аудиторию.

При обобщении малых и средних предприятий невозможно дифференцировать меры государственной поддержки среднего предпринимательства и, следовательно, у малого бизнеса нет стимула преобразовываться в более крупную форму хозяйствования. И хотя малые предприятия и решают многие социальные задачи, такие как безработица, пополнение местных бюджетов, поддержание конкуренции, но по объективным экономическим законам они менее эффективны, чем средние. Средние предприятия являются «градообразующей базой малых предприятий»^[9]. Их несомненным плюсом является большая конкурентоспособность и мобильность.