Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие и основные особенности).pdf

Предпринимательское имущество, будучи частной собственностью инди­видуального предпринимателя, имуществом, предназначенным для ведения бизнес-деятельности, не обособляется от остального имущества предпринима­теля, и может быть объектом взыскания со стороны кредитора за исключением имущества, перечисленного в ст. 446 ГПК РФ.

Некоторые особенности имеются и у гражданско-экономических прав, обя­занностей индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьян­ских (фермерских) хозяйств. Эти особенности объясняются «спецификой кре­стьянского хозяйства как особого субъекта права в сельскохозяйственном про­изводстве»^[8]. К примеру, используемое крестьянским хозяйством имущество принадлежит индивидуальному предпринимателю - главе хозяйства и остальным членам хо­зяйства на праве общей совместной собственности, если законом или договором не установлено иное (п. 1 ст. 257 ГК РФ, п. 3 ст. 6 Закона о крестьянском хозяй­стве). Кроме того, ряд особенностей характерен и для института наследования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.

Далее, специфика индивидуальной предпринимательской деятельности заключается также и в том, что права индивидуальных предпринимателей, вытекающие из их правового статуса, в определенной степени ограниченны положениями конституционного, граждан­ского и предпринимательского права. Эти ограничения в основе своей имеют норму ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и нормах п. 2 ст. 1 ГК РФ^[9].

При этом, указанные ограничения должны быть необ­ходимыми и соразмерными конституционно признаваемым целям таких ограни­чений. В тех случаях, «когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять та­кое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания»^[10]. При допустимости ограни­чения того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми це­лями государство, обеспечивая баланс конституционно защищаемых ценностей и интересов, должно использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими целями меры.

Публичные интересы, перечислен­ные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливо­сти, являются адекватными, пропорциональными, необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конститу­ционного права.

В п. 2 и 3 ст. 1 ГК РФ конкретизируются положения Конституции РФ об ограничении прав, уточняется, что ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, ели это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны при­роды и культурных ценностей.

Примерный круг правомочий и одновременно ограничений прав собствен­ника-предпринимателя предусмотрен пунктом 2 ст. 209 ГК РФ.

Существенные ограничения гражданских прав индивидуальных предпри­нимателей, дополнительные гражданские обязанности для последних преду­смотрены законом не только в сфере владения, пользования и распоряжения собственностью, но и в определении вида занятия предпринимательской деятельности, включая инвестиционную, финансовую, оценочную, бухгалтер­скую^[11], информационную^[12], рекламную^[13], внешнеторговую^[14] и другие виды предпринимательской деятельности. Большую роль в ограничении прав инди­видуального предпринимателя играет природоресурсное и экологическое зако­нодательство.

Индивидуальный предприниматель не может заниматься банковской, стра­ховой деятельностью, а также деятельностью в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг. Только юридическое лицо может осуществлять деятельность таможенного перевозчика, быть владельцем таможенных складов, выступать в качестве таможенного брокера (представителя)^[15].

Деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению населения может осуществ­ляться только негосударственными пенсионными фондами^[16].

Образовательной деятельностью имеют право заниматься только юридические лица, а индивиду­альная педагогическая деятельность разрешена только в области дополнитель­ного образования^[17].

Производство и оборот алкогольной (за исключением роз­ничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются только организациями. Имеются и другие случаи, когда федеральные законы не допускают осуществления определенных видов предпринимательской деятельности индивидуальному предпринимателю (про­изводство и поставка оружия, деятельность в сфере атомной энергии и т.д.).

Существенную роль в ограничении занятия индивидуальной предпринима­тельской деятельностью играет Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов дея­тельности». Положения этого закона базируются на нормах ст. 8, 34, 55 Консти­туции РФ и п. 1, 3 ст. 49 ГК РФ о том, что отдельными видами деятельности, перечисленными в законе, юридическое лицо может заниматься только на ос­новании специального разрешения (лицензии). Названный федеральный закон не распространяется на лицензирование некоторых видов деятельности, разре­шительный порядок которых регламентируется другими федеральными закона­ми.

Таким образом, индивидуальные предприниматели обладают значительным широким, по сравнению с гражданами - не предпринимателями, кругом обязанностей при осуществлении предпринимательской деятельности. Значительный объем этих обязанностей вызван сложностью и многообразием предпринимательской дея­тельностью, действием большого количества нормативно-правовых актов в са­мых различных сферах бизнес-деятельности, и затрагивает вопросы безопасно­сти производства и труда, качество производимой продукции и оказываемых услуг, стандартизацию, сертификацию, техническое регулирование, санитарно- гигиенические нормы, экологические требования, пожарную безопасность, гра­достроительные нормы, правила ведения бухгалтерского учета и отчетности и т.д.

1.2.Понятие и признаки предпринимательской деятельности в РФ.

Согласно закону, под предпринимательской деятельностью подразумевается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»^[18].

Отсюда можно сделать вывод, что указанный вид деятельности предполагает активные действия, осуществляемые в конкретной области общественной жизни. Сейчас имеется перечень видов экономической деятельности, каждый из которых можно свободно осуществлять в пределах России.

Исходя из изложенного, можно заключить, что анализируемый вид деятельности обладает определенной спецификой, которая требует легализации определения данного понятия и формирования перечня отдельных ее видов.  

Вместе с тем, в теории существует дискуссия относительно вопросов отнесения предпринимательской деятельности к законной и незаконной. В частности, указывается, что на сегодняшний день фактически индивидуальная предпринимательская деятельность может осуществляться физическим лицом как с прохождением процедуры государственной регистрации, так и без прохождения таковой. Указанный признак является единственным критерием различения, поскольку иные признаки и характеристики указанной деятельности совпадают.

В связи с этим, отмечается, что предпринимательство - это «экономико-правовое понятие. Экономическая природа предпринимательской деятельности дополняется юридической формой. С позиции закона предпринимательство должно соответствовать требованиям законодательства. В противном случае оно (предпринимательство) является незаконным со всеми вытекающими отсюда последствиями»^[19].

Отсюда характеристика законного предпринимательства (п. 1 ст. 2 ГК РФ) предполагает выделение следующих критериев - предметного и субъектного. При этом, из первого вытекает, что процедура государственной регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности в обязательном порядке предполагается, что следует из положений действующего закона.

Различая индивидуальную предпринимательскую деятельность, осуществляемую физическим лицом с прохождением или без прохождения названной процедуры, ученые предлагают использовать термин «лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, без государственной регистрации»^[20].

Специфика предпринимательской деятельности предполагает, что правовое положение лица, ее осуществляющего, также характеризуется определенными особенностями. С учетом этого гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в теории понимается как пра­вовое положение названной группы субъектов в области предпринимательских отношений, которое предопределяет их гражданскую правосубъ­ектность, гражданско-правовые принципы, субъективные гражданские права и обязанности, гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты, а также определяющее отраслевое, кон­кретно-индивидуальное и специальное положение индивидуальных предпринимателей в си­стеме гражданско-правовых отношений с учетом особенностей, связанных с осуществлением ин­дивидуальной предпринимательской деятельности.

Комплекс правомочий и обязанностей, вытекающих из указанного статуса, в основе своей имеют конституционные и отраслевые правовые нормы в контексте особенностей отношений хозяйствующих субъектов.

Данный комплекс прав и обязанностей, вытекающий из статуса индивидуального предпринимателя, в теории принято разбивать на следующие подгруппы прав и обязанностей:

- вещные;

- неимущественные;

- обязательственные;

- наследственные;

- интеллектуальные^[21].

Далее, перечисленные подгруппы прав и обязанностей представляется возможным классифицировать на абсолютные, относительные, кондикционные; на полномочия собственника-предпринимателя, владельца-предпринимателя, пользователя-предпринимателя и т.д.

Кроме того, с учетом вида предпринимательских правоотноше­ний в отдельной правовой ситуации индивидуальный предприниматель располагает определенным набором субъективных гражданско-экономических (предпринимательских) прав и обязанностей.

Значительное место в системе гражданско-экономических прав индивиду­альных предпринимателей занимают следующие права:

- на свободное использование своих способностей и своего имущества для предпринимательства;

- на беспрепятственное исполнение своих законных предпринимательских пол­номочий;

- частной собственности, которое включает в себя правомочия соб­ственника;

- на добросовестную конкуренцию;

- на свободу предпринимательского договора;

- на государственную защиту (судебную) и самозащиту.

Перечисленные правомочия признаются не только юридическими нормами, но также и правовыми принципами, которые определяют ключевые характеристики и отдельные особенности статуса индивидуального предприни­мателя.

Существенное воздействие на ряд, содержание и реализацию правомочий указанного субъекта имеют отдельные черты хозяйственной деятельности:

- свобода и самостоятель­ность;

- получение экономического эффекта ради удовлетворения как частных, так и публичных интересов;

- профессионализм;

- повышенная имущественная от­ветственность^[22].

Вещные права данного субъекта обуславливают возможность последнего осуществлять производственную, коммерческую, финансовую и иную не запрещенную законом деятельность посредством употребления собственного, заемного, арен­дуемого и иного имущества.

Характерно, что собственность физических лиц выступает обычно в целях удовлетворения личных потребностей, тогда как собственность хозяйствующего субъекта – в интересах предпринимательской деятельности.

В связи с изложен­ным, в юридической литературе предложено выделять личную и частную соб­ственность. В частности, указывается на существование двух систем индивидуального типа собственности:

- система права частной соб­ственности;

- система права личной собственности, отнесенная Конституцией РФ к «иным» формам собственности (ч. 2 ст. 8)^[23].

При этом, в первую из указанных систем включается:

- собственность индивидуальных предпринимателей;

- собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;

- собственность хозяйственных обществ, созданных одним лицом.