Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие и основные особенности).pdf

Во вторую систему включается:

- собственность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

- собственность граждан, не занимающихся предпринимательской деятельностью^[24].

Представляется, что из анализа нормы ч. 2 ст. 8 Конституции РФ следует вывод о невозможности говорить о существовании личной собственности граждан наряду с частной, государственной и муниципальной формами собственности. Существовавшее в законе Советского государства выражение «личная собствен­ность» сегодня не используется, поскольку уступило место понятию «частная собственность». Подобный ход свидетельствует о принципиально новом подходе законодателя и цивилистической науки к толкованию содержания и форм собственности в условиях рыночной экономики.

Таким образом, собственность - это «предель­но широкое, наиболее полное обладание вещами, иными предметами, знаками носителями»^[25].

Понятие «собственность» в теории отнесено к числу наиболее сложных право­вых феноменов, выступающих предметом исследований не одного поколения ученых.

Согласно мысли современного крупного ученого-цивилиста Ю.К. Толстого, соб­ственность - это «отношение лица к принадлежащему ему вещи как к своей. Это отношение выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господ­ства, на которую простирается власть собственника»^[26].

Согласно позиции Е.А. Суханова, собствен­ность есть не что иное, как «отношение между людьми по поводу вещей, заклю­чающееся в присвоенности или в принадлежности материальных благ одним лицам (их коллективам) и соответственно в отчужденности этих же благ от всех других лиц»^[27].

С учетом изложенного можно заключить, что категория «собственность» распространяется не только на общественные отношения между людьми по поводу вещей, но и на отношение индивида к вещи. «Содержание соб­ственности как общественного отношения раскрывается при посредстве тех свя­зей и отношений, в которые собственник необходимо вступает с другими людь­ми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материаль­ных благ»^[28].

Формирование класса предпринимателей в России в литературе характеризуется как «процесс очень медленный с точки зрения становления относительно стабильного, устойчивого слоя в обществе»^[29]. При этом спецификой данного процесса является тот факт, что по ходу развития данного процесса, предпринимательский слой становится более разнородным - как по происхождению, так и по достигнутому положению. Это объясняется отчасти временем вступления на нелегкую стезю предпринимательского дела.^[30]

В заключение мы можем отметить, что феномен предпринимательства в России отличается известными, очевидными особенностями, природа которой лежит, прежде всего, в особенностях становления данного класса. «Российский бизнесмен, стремясь к стандартам западного, образцового предпринимательства, не в силах игнорировать устойчивые патриархальные традиции, арсенал накопившихся социальных ресурсов, амбициозность конкурентов, возможность самореализации и «переустройства мира на свой лад»^[31].

Кроме специфичных правомочий и обязанностей, вытекающих из особого гражданско-правового статуса хозяйствующих субъектов, последние обладают также субъективными гражданскими правами и обязанностями, которые необходимы в целях осуществления отдельных видов экономической деятельности, не запрещенных законом. Вместе с тем, конкретными видами деятельности, перечисленными в законе, хозяйствующий субъект вправе заниматься исключительно при наличии полученного в установленном законом порядке, специального разрешения - лицензии.

Специфику индивидуальной предпринимательской деятельности отражает деление ее на следующие виды:

- обычные виды деятельности;

- лицензируемые виды деятельности;

- виды деятельности, требующие разрешения и/или согласования;

- закрытые для индивидуального предпринимателя виды деятельности^[32].

Обычные виды деятельности - данными видами деятельности гражданин вправе заниматься непосредственно после прохождения процедуры регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Иными словами, их осуществление не требует получения дополнительных разрешений, согласований, лицензирования и т. д.

Составление их перечня нецелесообразно, поскольку он был бы очень обширным. Однако существует критерий, позволяющий определить указанные виды экономической деятельности – речь идет о том, что применительно к ним не говорят о какой-либо опасности для здоровья или жизни граждан.

Как правило, к ним относятся:

- различные услуги, такие как риэлторские, бытовые, юридические, бухгалтерские, консалтинговые, переводческие, секретарские и т.п.;

- сдача в аренду недвижимости;

- творческая деятельность;

- прокат бытовой техники и предметов личного пользования;

- рекламная деятельность;

- издательская и полиграфическая деятельность (кроме защищенной от подделок продукции);

- индивидуальная педагогическая (репетиторство) деятельность;

- оптовая торговля – за исключением отдельных видов товаров, относительно которых наложено ограничение или полный запрет на оборот;

- перевозки автомобильным транспортом.

Отсюда виды экономической деятельности, подлежащие обязательному лицензированию – это такие виды, осуществление которых необходимо требует получения в установленном законом порядке специального разрешения.

Указанное разрешение или лицензия представляет собой «специальное разрешение на осуществление отдельных видов экономической деятельности с условием обязательного соблюдения требований указанного разрешения, которое выдается соответствующим уполномоченным органом субъекту хозяйственной деятельности»^[33].

Указанный уполномоченный орган есть не что ионе, как федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта России, предназначением которого является осуществление лицензирования конкретных видов экономической деятельности.

Перечень указанных структур, в полномочия которых входит выдача данного специального разрешения, и перечень самих этих видов экономической деятельности устанавливаются действующим законодательством.

Примерами видов экономической деятельности, осуществление которых требует специального разрешения в установленном законом порядке, выступают фармацевтическая, турагентская, негосударственная (частная) сыскная, перевозки морским, воздушным, железнодорожным транспортом грузов и пассажиров, и некоторые другие виды.

Соответственно, осуществление запрещенных видов хозяйственной деятельности не разрешается ни коллективным, ни индивидуальным субъектам предпринимательской деятельности.

ГЛАВА.2 ПРИОБРЕТЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РФ

2.1.Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Как известно, о правовом статусе индивидуального предпринимателя можно говорить лишь с момента завершения процедуры государственной регистрации гражданина, иностранца или лица без гражданства в указанном качестве, что прямо предусмотрено п. 1 ст. 23 ГК РФ.

Отсюда суть государственной регистрации индивидуальных предпринимателей понимается в теории как ак­т уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый путем внесения в государ­ственные реестры сведений о приобретении либо о прекращении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя в соответствии.

Государственная регистрация необходима «… для упорядочения от­ношений государства и частных лиц, ведения налогового и статистического учета, осуществления контроля, охраны и защиты прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, в целях предоставления всем участ­никам гражданского оборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства, а также для борьбы с нелегальным предпринимательством»^[34].

Процедура государственной регистрации есть не что иное, как «… либеральная явочно-нормативную система фиксации потенциального субъекта индивидуальной хозяйственной деятельности посредством внесения конкретной информации в содержание государственного реестра»^[35].

Последний, в свою очередь, являет собой открытый, общедоступный федеральный информационный ресурс, что не распространяется на ту информацию, которая ограничена в «обороте».

Данная процедура для целей осуществления индивидуальной хозяйственной деятельности характеризуется выполнением общих функций - информационно-коммуникативной, регулятивной, кон­тролирующей, а также – специальных функций - конституирующей, охранительной, гарантийной^[36]. Вместе с тем, сама по себе указанная процедура обладает менее сложным характером в сравнении с аналогичной процедурой, предусмотренной для коллективных субъектов.

В частности, в данном случае – применительно к индивидуальным участником хозяйственной деятельности, неуказание информации относительно места жительства субъекта считается основанием отказа в завершении процедуры регистрации кандидату-предпринимателю.

Представляется, что указанное положение закона выступает необоснованным усложнением процедуры государственной регистрации для индивидуальных предпринимателей. Буквальное толкование данной нормы приводит к выводу о том, что субъект вправе пройти указанную процедуру лишь в пределах того населенного пункта, в котором он располагает постоянной регистрацией (имеется в виду – регистрации по месту жительства), либо временная регистрация. Это означает, что субъект, который не имеет зафиксированного документально места жительства, попытается пройти указанную процедуру, то действовать ему придется посредством судебной помощи подтверждать факт постоянного или преимущественного проживания в конкретном месте.

Некоторые ученые и практики в этой связи подчеркивают, что для определения места жительства в смысле положений ст. 20 ГК РФ не являются значимыми в решающей степени место регистрации субъекта, а также место нахождения его имущества, место жительства супруга и некоторые иные подобные фак­ты, что объясняется тем, что гражданское законодательство не устанавливает связи с указанными сведениями определение места жительства субъекта.

В научной литературе отмечается, что «… факт регистрации по месту жительства признается только одним из доказательств преимущественного проживания гражданина по определенному почтовому адресу, что означает, что сам по себе наличие указанного адреса не предрешает исход рассмотрения вопроса о месте жительства гражданина»^[37].

Согласно позиции М.Ю. Тихомирова, «… норма о государственной регистрации исключительно по месту жительства с большой долей условности возможно считать справедливым и демократичным: действительно, указанная норма исключает для многочисленных субъектов, обделенных социальной защитой со стороны государства, но имеющих способности к осуществлению хозяйственной деятельности даже теоретической возможности заняться самостоятельной деятельностью в целях самообеспечения»^[38].

Названный правовед высказывает предложение о включении в содержание нормы ст. 20 ГК РФ соответствующее положение о том, что в отношении определенных категорий субъектов необходимо устанавливать конкретные особенности при определении и фиксации места жи­тельства, что будет служить целям его регистрации в качестве субъекта индивидуальной пред­принимательской деятельности»^[39].

Действующее законодательство включает перечень определенных документов, которые необходимо предоставить в целях прохождения государственной регистрации субъекта в качестве субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности.

Представляется, что в перечень документов, необходимых к представлению при прохождении процедуры государственной регистрации субъекта указанной деятельности, в отсутствие всяких достаточных оснований помещено, в частности, нотариально удостоверенное согласие родителей на осуществление предпринимательской деятельности несовершенно­летним лицом.

Согласно п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 27 ГК РФ, документальным подтверждением успешной эмансипации несовершен­нолетних субъектов – констатацией наличия у них полной дееспособности признаются свидетельство о заключении брака несовершеннолетним кандидатом в индивидуальные предприниматели, а также решение уполномоченного органа опеки и попечительства или судебное реше­ние относительно объявления субъекта, который регистрируется как индиви­дуальный предприниматель, дееспособным в полном объеме.