Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие и основные особенности).pdf

Кроме того, действующее гражданское законодательство не устанавливает правила, согласно которому необходимо получение удостоверенного нотариусом согласия ро­дителей на занятие их ребенком предпринимательской деятельностью.

В цивилистической науке в целях обеспечения защиты имуще­ственных прав кредиторов озвучиваются предложения о необходимости легализации норм, направленных на установление в законодательстве иму­щественного ценза - размера имущества, как имущества, которым в обязательном порядке должен обладать субъект, намеревающийся пройти процедуру регистрации и получить статус индивидуального предпринимателя^[40].

Представляется, оснований для серьезного восприятия данного предложения на сегодняшний момент нет.

Наша позиция объясняется тем фактом, что осуществления данного предложения по факту может привести к существенному ограничению провозглашенной Конституцией РФ свободы занятия экономиче­ской (предпринимательской) деятельностью в отсутствие всякой зависимости от социального поло­жения и имущественного статуса субъекта, претендующего на получения статуса индивидуального предпринимателя.

Как представляется, правовое государство предназначено для создания необходимых условий для начала осуществления хозяйственной деятельности, а значит, в контексте указанного, это предполагает предоставление правовых возможностей желающему дееспособному субъекту организовать на свой страх и риск собственное дело в индивидуальном порядке, даже с несущественным резервом финансовых и материальных средств.

Последующая продуктивная деятель­ность такого субъекта, на момент начала деятельности не обладавшего существенным запасом необходимых ресурсов – включая финансовые, представляется, должно лишь способствовать как личному, так и об­щему развитию.

Действующее законодательство устанавливает запрет на государственную регистрацию субъекта в ка­честве индивидуального предпринимателя, в случае, если он имеет намерение заниматься перечисленными в законе видами экономической хозяйственной деятельности, когда данный субъект имеет или имело судимость, либо на момент предполагаемой регистрации подвергается или подвер­галось уголовному преследованию. Их этой нормы существует исключение – оно касается лиц, в отношении которых уголовное преследова­ние прекращено по реабилитирующим основаниям. При этом имеется в виду, что уголовное преследование осуществляется или это имело место за совершение деяний против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нрав­ственности, а также против общественной безопасности, что прямо предусмотрено законом.

Кроме того, согласно закону, запрещена государственная регистрация субъекта в качестве хозяйствующего субъекта в случае, если не является утратившей силу его государственная регистрация в качестве субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности, или не истек год со дня принятия судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом или решения о прекращении в принудительном порядке деятельности субъекта хозяйствования в качестве индивидуального пред­принимателя, или не истек срок, на который данный субъекта хозяйствования по приговору суда лишен права заниматься предпринимательской деятельностью.

В п. 2 ст. 24 Закона о государственной регистрации констатируется, что «регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государ­ственной регистрации...». По нашему мнению, возмещение ущерба может иметь место лишь при незаконном, необоснованном отказе в государственной регистрации, причем не регистрирующим органом, а за счет казны Российской Федерации (ст. 1069, 1071 ГК РФ). Представляется верным высказанное в науке мнение о том, что излишне указание в п. 2 ст. 24 Закона о государственной регистрации на то, что уполномоченный на осуществление регистрационной деятельности государственный орган должен возместить ущерб, который причинен отказом в осуществлении указанной процедуры, а также укло­нением от государственной регистрации или нарушением порядка государ­ственной регистрации, допущенным по его вине^[41]. Вред, причиненный индивиду­альному предпринимателю в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежит возмещению в рамках ст. 1069 ГК РФ.

2.2.Государственная регистрация при изменении и прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Специфика порядка изменения и прекращения гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя обусловлены такими факторами, как сам по себе факт осуществления хозяйственной деятельности единичным субъектом, а также влиянием положений коммерческого права, конкретных норм действующего законодательства в части регламентации правового статуса коллективных субъектов указанной деятельности на общий статус физических лиц.

Утрата правового ста­туса индивидуального предпринимателя влечет за собой необходимость государ­ственной регистрации указанного факта. иными словами, в Единый государственный ре­естр индивидуальных предпринимателей вносится соответствующая запись о том, что конкретный субъект прекратил занятие де­ятельностью как индивидуальный предприниматель. При этом пройденная государственная ре­гистрация единичного субъекта как индивидуального предпринимателя нейтрализуется в момент внесения соответствующей записи в названный Реестр.

Прекращение правового статуса индивидуального предпринимателя наступает в связи с существованием зависящих и не зависящих от субъективной воли субъекта предпринимательской деятельности обстоятельств, в добровольном или принудительном порядке.

К подобного рода обстоятель­ствам действующее законодательство относит, в частности:

- собственное решение предпринимателя относительно прекращения личной индивидуальной предпринимательской деятельности;

- смерть индивидуального предпринима­теля, зафиксированная в установленном порядке;

- принятие судебного решения о признании предпринимателя несостоятель­ным (банкротом);

-наличие судебного решения о необходимости прекратить дальнейшее осуществление предпринимательской деятельностью принудительно;

-вступление в силу приговора суда, согласно ко­торому субъекту индивидуальной хозяйственной деятельности назначается наказание в виде лише­ния права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

- ликвидация документального подтверждения правомочия предпринимателя, не имеющего российского гражданства, временно или постоянно проживать на территории России или истечение срока действия данного документа.

В отличие от регистрации принудительной ликвидации коллективного субъекта предпринимательской деятельности, когда в качестве заявителей могут являться лишь ликвидационная комиссия (ликвида­тор) и конкурсный управляющий, перечень субъектов, которые уполномочены на представление до­кументов в целях государственной регистрации принудительного прекращения дея­тельности индивидуального предпринимателя, является более обширным. В частности, указанными основаниями закон признает:

- арбитражный суд – в случаях, когда индивидуальный предприниматель признается несостоятельным (банкротом); прекраще­ния деятельности индивидуального предпринимателя (фермерского хозяйства) в принудительном порядке (например, за неуплату налогов, совершение иных правонарушений в предпринимательской деятельности, влекущих принудитель­ное прекращение деятельности);

- суд общей юрисдикции - в случае вступления в силу приговора суда, ко­торым индивидуальному предпринимателю (членам фермерского хозяйства) назначается наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

- органы, осуществляющие государственную регистрацию актов граждан­ского состояния, - в случае смерти индивидуального предпринимателя (членов фермерского хозяйства);

- органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту житель­ства (органы внутренних дел), - лишь тогда, когда аннулируется или истекает срок действия документального подтверждения правомочие субъекта индивидуальной предпринима­тельской деятельности в течение определенного времени или постоянно проживать на территории РФ.

При добровольном прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя заявителем выступает лично индивидуальный предпринима­тель.

Утрата силы государственной регистрации субъекта как субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности происходит при фиксации факта смерти в установленном законом порядке.

Действующее законодательство предоставляет уполномоченному на регистрацию ор­гану правомочие обращения в судебные органы с заявлением требования о прекращении деятельности конкретного субъекта в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке. Основанием при этом выступает наличие неоднократных либо грубых нарушений субъектом нормативно-правовых актов, регламентирующих общественные отношения, которые возникают в силу факта государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Следует подчеркнуть, что «Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусматривает ряд оснований для отказа в продлении и аннулирования разрешения на временное проживание иностранно­го гражданина или лица без гражданства в России (ст. 7)»^[42].

Особого внимания заслуживают особенности прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в связи с его банкротством.

Исходя из положений нормы ст. 25 ГК РФ субъект индивидуальной хозяйственной деятельности, не способный к удовлетворению требований своих кредиторов, которые связаны с его хозяйственной деятельностью, признается несостоятельным (банкротом) судом.

С момента принятия данного решения судом прекращается действие его государственной регистрации как субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности. В течение указанной процедура признания несостоятельности субъекта его кредиторы по обязательствам, которые не связаны с занятием им пред­принимательской деятельности, также правомочны заявить собственные требования.

При этом, данные тре­бования таких кредиторов, если они не заявлены в названном порядке, действительны и по завершению процедуры банкротства данного индивидуального предпринима­теля.

Требования кредиторов субъектов индивидуальной предпринимательской деятельности при при­знании данного субъекта несостоятельным подлежат удовлетворению за счет имущества, которое ему принадлежит на праве собственности в установленном законом порядке в той очередности, которая закреплена в действующем законодательстве.

По завершению процедуры расчетов со своими кредиторами указанный субъект, который признан несостоятельным, подлежит освобождению от необходимости исполнения обязательств, которые остались и являются связанными с осуществляемой ранее им хозяйственной деятельностью, а также других требований, которые предъявлены к исполнению и были учтены в процессе признания указанного субъекта несостоятельным.

При этом «… продолжают свое действие те требования граждан, перед кото­рыми субъект, объявленный банкротом, является ответственным ввиду причинения вреда жизни или здоровью, а также другие требования личного характера. Соответствующие основания и порядок признания в судебных органах указанного субъекта несостоятельным либо объявления им о своем банкротстве устанавливаются действующим законодательством»^[43].

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает самостоятельную главу, в которой раскрываются особенности банкротства индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Как следует из положений названного нормативно-правового акта, в качестве основания признания субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности банкротом считается его неспособность к удовлетворению требований кредиторов по финансовым обязательствам и (или) к исполнению обязанности по уплате обязательных плате­жей.

Ввиду указанного, вполне закономерно может быть сформулирован вопрос относительно размера денежных тре­бований к должнику - индивидуальному предпринимателю, с учетом чего дело о несостоятельности подлежит возбуждению в арбитражном суде. Исходя из размера указанной денежной суммы, которая предусмотрена действующим законодательством относительно граждан-непредпринимателей, наименьший размер такой задолженности приравнен к десяти тысячам рублей. Исходя из нормы гражданского закона о том, что к индивидуальной предпринимательской деятельности граждан, подлежат применению положения действующего гражданского законодательства в части регла­ментации деятельности коммерческих организаций (п. 3 ст. 234), размер требований кредиторов не может составлять менее 100 000 рублей.