Файл: ПОНЯТИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ.pdf

Таким образом, в законе закреплена презумпция права государственной собственности на природные ресурсы, а их оборот ограничен и подчинен специальным правилам. В силу п. «и» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе. Объекты, напрямую связанные с соответствующей деятельностью (например, космические аппараты), составляют исключительную собственность Российской Федерации. Возможно, однако, использование указанных объектов и на иных началах. Так, космодром «Байконур», будучи собственностью Республики Казахстан, используется Российской Федерацией по договору долгосрочной аренды.

В ряду объектов государственной и муниципальной собственности особое место занимает недвижимое имущество. Ранее действовавшее законодательство советского периода за редчайшими исключениями деления имущества на движимое и недвижимое прямо не проводило, хотя подспудно оно и присутствовало. Упразднение этого деления в известной мере было связано с отменой в одном из первых декретов Советской власти права частной собственности на землю. Ныне это деление, имеющее в российском законодательстве прочные исторические корни, восстановлено. Перечень имуществ, относящихся к недвижимостям, дан в п. 1 ст. 130 ГК РФ. Правда, из указанного перечня выпало предприятие. По-видимому, это объясняется тем, что правовой режим предприятия как объекта прав специально закреплен в ст. 132 ГК РФ. Предприятие как объект прав - это имущественный комплекс, используемый в целях предпринимательской деятельности. Понятие предприятия как имущественного комплекса не сводится ни к орудиям и средствам производства, составляющим «тело предприятия», ни даже к имуществу, а охватывает также принадлежащие предприятию исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. Объектом сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав, может быть как предприятие в целом, так и его часть. Статья 132 ГК РФ особо подчеркивается, что предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. Деление имущества на недвижимое и движимое имеет важное значение при раскрытии содержания, пределов и способов осуществления права государственной и муниципальной собственности, что будет показано в дальнейшем.

2.2 Объекты права собственности граждан

Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В таком качестве они могут являться собственниками любого имущества, как недвижимого - включая предприятия как имущественные комплексы, жилые дома и квартиры.

Конституция РФ в ч. 2 ст. 9, ст. 36 закрепила такую возможность. Вместе с тем, законодатель не предусмотрел возможсноть иметь в частной собственности участки недр или лесов. Граждане могут иметь в собственности различные виды движимого имущества, включая оборудование, транспортные средства и другие «средства производства», а также деньги и ценные бумаги.

В собственность граждан могут входить и некоторые обязательственные права (например, право требования вкладов в банках), корпоративные права ( например, права участия в кооперативах), а также некоторые правомочия из состава исключительных прав. Фактически ими не приобретается режим вещных прав, однако, такие объекты находятся в составе принадлежащего гражданину имущества как единого комплекса.

Именно такой комплекс и станет объектом взыскания в пользу возможных кредиторов гражданина, а в случае его смерти - составят наследственную массу.

Закон устанавливает особенности возникновения права собственности граждан. Так, например, в силу п. 4 ст. 218 ГК РФ членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива приобретается право собственности на квартиру, дачу, гараж или иное помещение, которое было предоставлено ему кооперативом, после полного внесения паевого взноса за указание имущество.

Такая же возможность предоставлена и другим лицам, имеющим право на паенакопления (например, супругам или иным членам семьи пайщика, его наследникам). При этом необходимо учитывать, что право собственности на такую недвижимость возникает в момент оплаты последней части паевого взноса.

В настоящее время отпали традиционные для прежнего правопорядка ограничения объектов права собственности граждан - количество или размер жилых помещений, в том числе квартир, дач и садовых домиков, автотранспортных средств, скота, «средств производства» и т.п. (что, впрочем, впервые было продекларировано еще в законах о собственности).

То есть, в соответствии с п. 2 ст. 213 ГК РФ не подлежит ограничению количество, стоимость объектов права собственности граждан, если только такое ограничение не вызывается целями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Объектом права собственности граждан не может быть только имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности государства. Конкретные виды объектов, которые не могут принадлежать гражданам на праве собственности, должны быть прямо указаны в законе (п. 2 ст. 129 ГК РФ) и не могут устанавливаться подзаконными актами. Это же касается и объектов, которые могут находиться в собственности частных лиц только по специальному разрешению, т.е. ограниченных в обороте (абз. 2 п. 2 ст. 129 ГК РФ).

Таким образом, законом предусмотрены большие, но не безграничные возможности для развития частной собственности граждан и создаются необходимые правовые гарантии.

2.3 Объекты права собственности юридических лиц

Задача защиты интересов кредиторов (третьих лиц) является одной из основных при определении статуса юридических лиц как собственников. Она требует нахождения в составе имущества юридических лиц объектов, реально способных удовлетворять требования возможных кредиторов. Ясно, например, что если в качестве таких объектов будут выступать «нематериальные активы» в форме «интеллектуальной собственности», представляющей собой чьи-то «знания» или «творческие способности», то при возникновении неплатежеспособности юридического лица его кредиторам невозможно будет удовлетворить свои требования за счет данного «имущества».

Объектами права собственности юридических лиц может быть как недвижимое, так и движимое имущество, не изъятое из оборота. В состав имущества юридических лиц могут входить различные здания, сооружения и другие недвижимости, а также оборудование, транспортные средства, сырье, материалы и предметы потребительского (бытового) назначения. Запрещается установление количественных или стоимостных ограничений такого имущества, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 213 ГК РФ).

Акционерные и другие хозяйственные общества и товарищества как участники процесса приватизации государственного и муниципального имущества (покупатели) могут являться собственниками земельных участков, на которых расположены приватизируемые объекты. Частными собственниками земли могут теперь являться также сельскохозяйственные производственные кооперативы, созданные в форме сельскохозяйственных или рыболовецких артелей (колхозов) и получившие в своей паевой фонд земельные участки своих членов (п. 3 ст. 3 Закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации»), и некоммерческие организации, в том числе общественные объединения и профсоюзы (п. 1 ст. 25 Закона РФ «О некоммерческих организациях»; ст. 30 Закона РФ «Об общественных объединениях»; п. 5 ст. 24 Закона РФ «О профессиональных союзах»). Наконец, любые юридические лица, ставшие собственниками зданий, сооружений или иной недвижимости в сельских населенных пунктах и на землях сельскохозяйственного назначения, вправе приобрести в собственность земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости.

Однако в этом качестве для всех них сохраняются общие ограничения, установленные законом для частных собственников земли, прежде всего строго целевой характер ее использования и отчуждения, а также необходимость соблюдения экологических предписаний и запретов (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209 ГК РФ). Сказанное относится и к жилым домам и другим жилым помещениям, принадлежащим юридическим лицам на праве собственности, поскольку и в этом случае сохраняются строго целевое назначение данных объектов и обусловленные им ограничения в их использовании (ст. 288 ГК РФ).

В состав собственного имущества юридических лиц включаются и различные права требования и пользования обязательственно-правового характера (например, безналичные денежные средства и «бездокументарные ценные бумаги»), корпоративные (членские) ᅟправа ᅟ(ибо ᅟюридические ᅟлица ᅟкак ᅟсамостоятельные ᅟсубъекты ᅟгражданского ᅟправа ᅟсами ᅟмогут ᅟбыть ᅟучредителями ᅟи ᅟучастниками ᅟдругих ᅟюридических ᅟлиц), ᅟа ᅟтакже ᅟнекоторые ᅟисключительные ᅟ(«промышленные») ᅟправа ᅟ(в ᅟчастности, ᅟфирменные ᅟнаименования, ᅟтоварные ᅟзнаки, ᅟзнаки ᅟобслуживания). ᅟСохраняя ᅟсвою ᅟособую ᅟгражданско-правовую ᅟприроду, ᅟтакие ᅟправа ᅟодновременно ᅟявляются ᅟсоставной ᅟчастью ᅟединого ᅟимущественного ᅟкомплекса ᅟ- ᅟимущества ᅟюридического ᅟлица ᅟ- ᅟи ᅟв ᅟэтом ᅟкачестве ᅟпредставляют ᅟсобой ᅟобъект ᅟправопреемства ᅟ(при ᅟреорганизации ᅟюридического ᅟлица) ᅟили ᅟвзыскания ᅟего ᅟкредиторов ᅟ(ибо ᅟюридические ᅟлица, ᅟза ᅟисключением ᅟучреждений, ᅟотвечают ᅟпо ᅟсвоим ᅟдолгам ᅟвсем ᅟсвоим ᅟимуществом ᅟбез ᅟкаких ᅟбы ᅟто ᅟни ᅟбыло ᅟизъятий). ᅟВсе ᅟимущество ᅟюридического ᅟлица ᅟв ᅟстоимостной ᅟ(денежной) ᅟоценке ᅟподлежит ᅟотражению ᅟв ᅟего ᅟбухгалтерском ᅟбалансе, ᅟпо ᅟсодержанию ᅟкоторого ᅟможно ᅟсудить ᅟо ᅟреальном ᅟимущественном ᅟположении ᅟсоответствующей ᅟорганизации.

С ᅟэтих ᅟпозиций ᅟнеобходимо ᅟрассматривать ᅟи ᅟвозможность ᅟиспользования ᅟ«интеллектуальной ᅟсобственности» ᅟили ᅟиных ᅟ«нематериальных ᅟактивов» ᅟв ᅟкачестве ᅟвкладов ᅟв ᅟимущество ᅟкоммерческих ᅟи ᅟдругих ᅟорганизаций. ᅟВо-первых, ᅟречь ᅟможет ᅟидти ᅟтолько ᅟоб ᅟобъектах, ᅟявляющихся ᅟохраноспособными ᅟс ᅟточки ᅟзрения ᅟгражданского ᅟправа ᅟ(т.е. ᅟупомянутыми ᅟв ᅟэтом ᅟкачестве ᅟв ᅟактах ᅟгражданского ᅟзаконодательства). ᅟЭто ᅟ- ᅟобъекты ᅟавторского ᅟправа, ᅟпатентного ᅟправа ᅟи ᅟиных ᅟ«промышленных ᅟправ», ᅟа ᅟтакже ᅟохраноспособная ᅟинформация, ᅟсоставляющая ᅟкоммерческую ᅟтайну ᅟ(ноу-хау) ᅟи ᅟотвечающая ᅟпризнакам, ᅟназванным ᅟв ᅟп. ᅟ1 ᅟст. ᅟ139 ᅟГК. ᅟВо-вторых, ᅟс ᅟобладателями ᅟ(создателями) ᅟтакого ᅟрода ᅟобъектов ᅟзаключается ᅟспециальный ᅟ(лицензионный) ᅟдоговор ᅟи ᅟполученное ᅟна ᅟего ᅟосновании ᅟправо ᅟпользования ᅟэтим ᅟобъектом ᅟ(на ᅟсоответствующий ᅟсрок ᅟи ᅟпри ᅟсоответствующих ᅟусловиях) ᅟзатем ᅟпередается ᅟ(уступается) ᅟюридическому ᅟлицу ᅟ(которое ᅟможет ᅟбыть ᅟи ᅟнепосредственной ᅟстороной ᅟтакого ᅟдоговора).

2.4 ᅟОбъекты ᅟправа ᅟсобственности ᅟна ᅟземлю

В ᅟкачестве ᅟобъектов ᅟземельных ᅟотношений ᅟЗемельный ᅟкодекс ᅟРФ ᅟопределяет ᅟне ᅟтолько ᅟземельные ᅟучастки ᅟи ᅟчасти ᅟземельных ᅟучастков, ᅟно ᅟи ᅟземлю ᅟкак ᅟприродный ᅟобъект ᅟи ᅟприродный ᅟресурс. ᅟВопрос ᅟо ᅟтом, ᅟявляется ᅟли ᅟземля ᅟобъектом ᅟправа ᅟсобственности ᅟ ᅟбыл ᅟ ᅟактуален ᅟдля ᅟвсех ᅟсубъектов ᅟправ ᅟна ᅟземлю, ᅟно ᅟособенно ᅟтакому ᅟ ᅟсобственнику, ᅟкак ᅟгосударство. ᅟ

Право ᅟсобственности ᅟгосударства ᅟна ᅟземлю ᅟ ᅟнеобходимо ᅟрассматривать ᅟв ᅟрамках ᅟ ᅟправа ᅟтерриториального ᅟверховенства. ᅟ

Часто ᅟ ᅟпонятия ᅟ«земля» ᅟи ᅟ«территория» ᅟупотребляются ᅟв ᅟодном ᅟконтекста. ᅟОднако, ᅟравнять ᅟданные ᅟпонятия ᅟнельзя. ᅟ ᅟКак ᅟотмечает ᅟО.И. ᅟКрассов, ᅟправо ᅟтерриториального ᅟверховенства ᅟкасается ᅟсферы ᅟмеждународных ᅟотношений, ᅟа ᅟне ᅟотношений ᅟсобственности ᅟна ᅟземлю ᅟи ᅟиные ᅟприродные ᅟресурсы. ᅟПоэтому ᅟправо ᅟтерриториального ᅟверховенства ᅟне ᅟсвязано ᅟс ᅟправом ᅟгосударственной ᅟсобственности ᅟна ᅟприродные ᅟресурсы, ᅟв ᅟтом ᅟчисле ᅟна ᅟземлю.

С ᅟопределенной ᅟточки ᅟзрения ᅟнорма ᅟо ᅟпрезумпции ᅟгосударственной ᅟсобственности ᅟна ᅟземлю, ᅟвведенная ᅟГражданским ᅟкодексом ᅟРФ ᅟ(п. ᅟ2 ᅟст. ᅟ214): ᅟ«Земля ᅟи ᅟдругие ᅟприродные ᅟресурсы, ᅟне ᅟнаходящиеся ᅟв ᅟсобственности ᅟграждан, ᅟюридических ᅟлиц ᅟлибо ᅟмуниципальных ᅟобразований, ᅟявляются ᅟгосударственной ᅟсобственностью» ᅟ- ᅟзакрепляет ᅟвласть ᅟгосударства-суверена ᅟна ᅟземлю ᅟкак ᅟтерриторию. ᅟСледует ᅟвывод, ᅟчто ᅟуказанная ᅟнорма ᅟносит ᅟконституционно-правовой ᅟаспект ᅟи ᅟне ᅟозначает ᅟфактического ᅟвозникновения ᅟправа ᅟсобственности ᅟу ᅟРоссийской ᅟФедерации ᅟи ᅟее ᅟсубъектов.

В ᅟнастоящее ᅟвремя ᅟполучило ᅟширокое ᅟпризнание ᅟмнение ᅟо ᅟтом, ᅟчто ᅟнормы, ᅟотносящиеся ᅟк ᅟправу ᅟсобственности, ᅟсоставляют ᅟкомплексное ᅟправовое ᅟобразование. ᅟНормы ᅟо ᅟправе ᅟсобственности ᅟможно ᅟнайти ᅟв ᅟзаконах ᅟи ᅟиных ᅟправовых ᅟактах ᅟсамой ᅟразличной ᅟотраслевой ᅟпринадлежности ᅟ- ᅟКонституции ᅟРФ, ᅟГражданском ᅟкодексе ᅟРФ, ᅟзаконах ᅟоб ᅟохране ᅟприроды ᅟи ᅟрациональном ᅟиспользовании ᅟприродных ᅟресурсов ᅟи ᅟмножестве ᅟдругих. ᅟПо ᅟмнению ᅟЮ.К. ᅟТолстого, ᅟправо ᅟгосударственной ᅟи ᅟмуниципальной ᅟсобственности ᅟреализуется ᅟв ᅟправоотношениях ᅟсамой ᅟразличной ᅟотраслевой ᅟпринадлежности.