ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 31.10.2019
Просмотров: 2270
Скачиваний: 1
6
изучения Государственной системы по предупреждению и
ликвидации ЧС и ее составной части – экстремальной медицины.
Задачи, силы и средства ГС ЧС.
ГС ЧС была создана в РБ в 2001г. в соответствии с
постановлением Совета Министров от 10.04.2001г. № 495. Она
предназначена для организации и осуществления мероприятий по
предупреждению ЧС, а в случае их возникновения – для обеспечения
безопасности населения, уменьшения ущерба народному хозяйству и
ликвидации последствий. В связи с этим на ГС ЧС возлагаются
основные задачи:
-
проведение
на
территории
Республики
единой
государственной
политики,
предусматривающей
комплекс
организационных,
экономических
и
правовых
мер
по
предупреждению возникновения ЧС, разработке и претворению в
практическую работу долгосрочных республиканских целевых
программ;
-
обеспечение
надежного
функционирования
системы
наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально
опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения
различного рода бедствий;
- обеспечение устойчивой работы объектов и отраслей
народного хозяйства, систем жизнеобеспечения в условиях ЧС;
- создание специальных республиканских резервов финансовых,
материально-технических
средств,
медицинского
имущества,
продовольствия и др.;
- обеспечение высокой готовности органов управления, сил и
средств ГС ЧС к оперативным и эффективным действиям в ЧС;
-
своевременное оповещение населения об угрозе и
возникновении ЧС, проведение поисково-спасательных, аварийно-
восстановительных и др. неотложных работ по защите людей и
вопросам жизнеобеспечения;
- установление сотрудничества с другими государствами и
международными организациями по вопросам оказания взаимной
помощи в предупреждении ЧС и ликвидации их последствий.
Из перечисленных задач видно, что ГС ЧС представляет собой
совокупность специально созданных руководящих органов, органов
повседневного управления, служб и сил, осуществляющих
7
целенаправленную деятельность по обеспечению безопасности
населения при угрозе и возникновении ЧС любого характера.
Систему управления ГС ЧС образуют
координирующие органы
,
к которым относятся:
- Комиссия Совета Министров по ЧС, и комиссии по ЧС
республиканских
органов
государственного
управления,
объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
- комиссии по ЧС при исполнительных и распорядительных
органах областей и г. Минска;
- комиссии по ЧС при исполнительных и распорядительных
органах районов (городов);
- комиссия по ЧС организации, объекта.
Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям всех
уровней является структурное подразделение (отдел, сектор)
соответственно
республиканского
органа
государственного
управления,
объединения
(учреждения),
подчиненного
Правительству
Республики
Беларусь,
исполнительного
и
распорядительного органа, организации (объекта). Руководитель
указанного подразделения является секретарем комиссии по
должности и на него возлагаются планирование, организация и
контроль за выполнением принятых комиссией решений.
Органами повседневного управления
по ЧС являются:
на республиканском уровне – Министерство по чрезвычайным
ситуациям, отделы по чрезвычайным ситуациям
республиканских
органов государственного управления, объединений, подчиненных
Правительству Республики Беларусь;
на территориальном уровне – областные и Минское городское
управление Министерства по чрезвычайным ситуациям;
на местном уровне – районные (городские) отделы по ЧС
областных и Минского городского управлений Министерства по
чрезвычайным ситуациям;
на объектовом уровне – структурные подразделения
организации (объекта) – отделы, секторы или отдельные работники,
занимающееся вопросами ЧС.
Кроме системы управления в состав ГС ЧС входят
силы и
средства системы наблюдения и контроля
состояния природной
среды и потенциально опасных объектов организационно входят в
состав Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды, Государственного комитета по гидрометеорологии, Комитета
8
по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и
атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям,
институтов Национальной академии наук Беларуси, Министерства
здравоохранения, Государственной лесной охраны Министерства
лесного хозяйства, ветеринарной службы и станций защиты растений
Министерства сельского хозяйства и продовольствия, организации
наблюдения и лабораторного контроля, а также профильных научно-
исследовательских
организаций
республиканских
органов
государственного управления, осуществляющих контроль за
состоянием окружающей среды.
Силы и средства ликвидации последствий ЧС
, состоящие из:
Органов и подразделений Министерства по чрезвычайным
ситуаций;
Территориальных
и
объектовых
не
военизированных
формирований гражданской обороны;
Организаций и подразделений экстренной медицинской помощи
Министерства здравоохранения;
Штатных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных
подразделений
и
формирований
Министерства,
других
республиканских
органов
государственного
управления,
объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики
Беларусь;
Учреждений ветеринарной службы и станций защиты растений
Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
Территориальных
и
объектовых
аварийно-спасательных
формирований;
Специализированных подразделений, создаваемых на базе
объединений, организаций строительного комплекса.
Таким образом, деятельность ГСЧС весьма разнообразна и в
основном заключается в планировании, подготовке и осуществлении
мероприятий по предупреждению ЧС и действиям в этих ситуациях.
В зависимости от складывающейся обстановки ГСЧС может
функционировать
в трех режимах
:
-
режим повседневной деятельности
- при нормальной
обстановке в Республике;
-
режим повышенной готовности
– при ухудшении
производственно-промышленной,
радиационной,
химической,
эпидемиологической,
гидрометеорологической
обстановки,
получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
9
-
чрезвычайный режим
– функционирование системы при
возникновении ЧС, угрожающих безопасности населения и влекущих
за собой значительный материальный ущерб.
Общие понятия о чрезвычайных ситуациях, охране
окружающей среды.
Чрезвычайная ситуация
Обстановка на объекте или определённой части территории в
результате промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий,
диверсий, эпидемий, эпизоотии и эпифитотий, которая может
привести к значительному ущербу, человеческим жертвам и
нарушению условий жизнедеятельности.
Чрезвычайные ситуации по масштабам распространения
последствий подразделяются на:
локальные -
распространение последствии которых ограничено
производственным помещением;
объектовые
-
распространение
последствий
которых
ограничено территорией объекта и его санитарной зоной;
местные
- распространение последствий которых ограничено
территорией города (района) или области;
региональные
-
распространение последствий ограничено
территорией нескольких областей или республикой;
глобальные
-
распространение последствий которых охватывает
территории нескольких сопредельных государств.
Стихийное бедствие
Катастрофические
природные
явления
и
процессы
(землетрясения, извержения вулканов, наводнения, засухи, ураганы,
сели и др.), которые могут вызвать человеческие жертвы и наносить
материальный ущерб.
Характеризуется непредсказуемостью или неопределенностью
во время наступления, или неоднозначностью последствий.
Авария
Событие или происшествие, представляющее опасность для
жизни людей, приводящее к разрушению, повреждению или
уничтожению коммуникаций, зданий, сооружений, оборудования,
сырья и готовой продукции.
10
Катастрофа
Крупная авария на объекте хозяйствования или на транспорте,
повлекшая за собой гибель или поражение людей, значительные
разрушения или уничтожение материальных ценностей.
Охрана окружающей среды
Комплекс общегосударственных экономических, социальных,
организационных
и
инженерно-технических
мероприятий,
направленных
на
ограничение и
уменьшение негативных
последствий хозяйственной и производственной деятельности,
стихийных бедствий на окружающую среду.
Окружающая среда
Совокупность
среды
обитания
и
общественно-
производственной деятельности человека, включающая природную
среду и элементы искусственной или созданной руками человека
среды, косвенно или непосредственно оказывающая влияние на
людей и их хозяйство.
Охрана природы
Комплекс
мероприятий
по
охране,
рациональному
использованию и восстановлению живой (растительность и
животный мир) и неживой (почва, вода, атмосфера, недра, климат и
др.) природы
Химическое загрязнение окружающей среды
Проникновение в окружающую среду опасных химических
веществ, ранее отсутствовавших в ней или изменяющих
концентрацию до уровня выше предельно допустимых концентраций.
Эпидемия
Широкое, прогрессирующее во времени и пространстве
распространение инфекционной болезни, значительно превышающее
обычно
регистрируемый
на
данной
территории
уровень
заболеваемости.
Эпизоотия
Широкое распространение инфекционной болезни животных,
значительно превышающее уровень обычной заболеваемости на
данной территории.
Эпифитотия
Широкое распространение инфекционной болезни растений,
охватывающее район, область или республику.
Химически опасная авария