Файл: Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления (Представительный орган местного самоуправления в Российской Федерации).pdf

Заключение

Пр оведен н ое исследован ие по дан н ой теме позволяют сделать следующие выводы:

Пр едставительн ый ор ган  местн ого самоупр авлен ия зан имает ведущее место в системе местн ого самоупр авлен ия, так как обладает пр авом пр едставлять ин тер есы н аселен ия и пр ин имать от его имен и р ешен ия н а тер р итор ии кон кр етн ого мун иципальн ого обр азован ия.

Пр едставительн ые ор ган ы мун иципальн ых обр азован ий являются ин ститутом ор ган изации н ар одовластия н а местн ом ур овн е, ор ган изацион н о отделен н ом от государ ствен н ой системы в Р оссийской Федер ации, пр и этом фор мы н ар одовластия фун кцион альн о н ер азр ывн о взаимосвязан ы.

Последовательн ая н аучн о обосн ован н ая р еализация кон ституцион н ых пр ин ципов и гар ан тий пр едставительн ых ор ган ов местн ого самоупр авлен ия, обеспечен ие их матер иальн о-фин ан совой и ин ой автон омии и н езависимости от государ ствен н ого аппар ата в р амках мун иципальн ой компетен ции позволят этому важн ейшему ин ституту ускор ить фор мир ован ие и р азвитие гр аждан ского общества в Р оссии, повысить активн ость н аселен ия и пр иблизить власть к н ар оду. Пр едставительн ые ор ган ы как элемен т местн ого самоупр авлен ия являются н адежн ой осн овой р ешен ия вопр осов социальн о-экон омического, политического и ин ого хар актер а в Р оссийской Федер ации.

Пр облемы, стоящие пер ед пр едставительн ыми ор ган ами местн ого самоупр авлен ия в Р оссии мн огоаспектн ы:

- опр еделен ия компетен ции и полн омочий пр едставительн ых ор ган ов в целом; ор ган изацион н ого обособлен ия пр едставительн ых ор ган ов местн ого самоупр авлен ия от ор ган ов государ ствен н ой власти;

- пр еделов самостоятельн ого р егулир ован ия кр уга местн ых дел мун иципальн ыми пр едставительн ыми ор ган ами и закон одательн ого р егулир ован ия этих вопр осов ор ган ами государ ствен н ой власти;

- взаимоотн ошен ий и взаимосвязи пр едставительн ых ор ган ов местн ого самоупр авлен ия с н аселен ием и ор ган ами государ ствен н ой власти.

Изучая статус депутата пр едставительн ого ор ган а местн ого самоупр авлен ия, было выясн ен о, что после вступлен ия Федер альн ого закон а от 6 октябр я 2003 г. №131-Ф3 в силу остался закон одательн о н еур егулир ован н ым вопр ос о статусе выбор н ых лиц пр едставительн ого ор ган а мун иципальн ого обр азован ия. Пр ин ятия Федер альн ого закон а о пр авовом статусе (пр авовом положен ии) депутата пр едставительн ого ор ган а мун иципальн ого обр азован ия, отр ажающего пр авовую пр ир оду депутатского ман дата (осн ован ия возн икн овен ия, ср оки действия и пр екр ащен ия), полн омочия (пр ава и обязан н ости), гар ан тии и фор мы депутатской деятельн ости, отчетн ость, юр идическую (пр авовую) ответствен н ость и фор мы поощр ен ия депутатов мун иципальн ой (публичн ой) власти. Пр ава и обязан н ости, составляющие пр авовой статус, должн ы р егламен тир оваться исключительн о закон ом, что позволит н е только подн ять пр естиж депутатского ман дата, н о и устан овить более жесткие закон одательн ые р амки ответствен н ости выбор н ых лиц пр едставительн ых ор ган ов местн ого самоупр авлен ия.

Исходя из вышеизложен н ого делаю вывод, что пр едставительн ый ор ган  должен  пр ин имает особое участие в пр оцессе упр авлен ия р азвитием гор ода, так как, во-пер вых, от пр ин ятия пр авильн о р азр аботан н ого докумен та зависит его р еализация, а во-втор ых, депутаты должн ы четко пр едставлять, какое н апр авлен ие социальн о-экон омического р азвития им выбр ать, как юр идически точн о офор мить пр ин ятое р ешен ие.

В ор ган е пр едставительн ой власти, н едостатков пр осто н е должн о быть, так как деятельн ость стр оится н а осн ове закон одательства и полн остью соответствует закон ам Р Ф, субъектов Р Ф, и н ор мативн о-пр авовым актам, пр ин ятым н а местн ом ур овн е.

Эффективн ость р аботы пр едставительн ого ор ган а местн ого самоупр авлен ия отр ажается н а социальн о-экон омическом р азвитии гор ода, его вн ешн ем облике, опер ативн ой и качествен н ой р аботе всех служб гор ода.

Эффективн ость деятельн ости пр едставительн ого ор ган а местн ого самоупр авлен ия оцен ивает н аселен ие гор ода как источн ик власти, как избир атель своих пр едставителей в гор одской Думе, р еализующих пр ава и ин тер есы, выполн яющих н аказы и обр ащен ия, удовлетвор яющих потр ебн ости гор ожан .

Список использован н ых источн иков и литер атур ы

1. Н ор мативн о-пр авовые акты

1. Кон ституция Р оссийской Федер ации. // Р оссийская газета. 1993. 25 декабр я.
2. Федеральный закон . "Об осн овн ых гар ан тиях избир ательн ых пр ав и пр ава н а участие в р ефер ен думе гр аждан  Р оссийской Федер ации" от 12 июн я 2002 г. № 67-ФЗ;
3. Федер альн ый Закон  «Об общих пр ин ципах ор ган изации местн ого самоупр авлен ия в Р оссийской Федер ации»: от 6 октябр я 2003 г. №131-ФЗ.

4.Устав гор ода Челябин ска" (р ед. от 22.02.2011), (Зар егистр ир ован о в ГУ Мин юста Р Ф по Ур альскому федер альн ому окр угу 26.03.2007 N RU743150002007001);

5. Р ешен ие Челябин ской гор одской Думы от 04.06.2010 N 14/7

(р ед. от 22.03.2011) "Об утвер жден ии Р егламен та Челябин ской гор одской Думы» (вместе с "Р егламен том Челябин ской гор одской Думы");

6. Р ешен ие Челябин ской гор одской Думы от 17.03.2009 N 1/3

(р ед. от 26.04.2011) "О количестве, н аимен ован иях и пр едметах веден ия постоян н ых комиссий Челябин ской гор одской Думы четвер того созыва"

(вместе с "Пр едметами веден ия постоян н ых комиссий Челябин ской гор одской Думы четвер того созыва");

7. Р ешен ие Челябин ской гор одской Думы от 26.12.2006 N 18/31

(р ед. от 26.04.2011) "Об утвер жден ии Положен ия о постоян н ых комиссиях (комитетах) Челябин ской гор одской Думы"

(вместе с "Положен ием о постоян н ых комиссиях (комитетах) Челябин ской гор одской Думы")

Список использованных источников и литературы

1. Авакьян  С.А. отв. ред Мун иципальн ое пр аво Р оссии: Учебн ик, «Пр оспект» 2009г

2. Бор исов А.Н . "Коммен тар ий к Федер альн ому закон у "Об общих пр ин ципах ор ган изации местн ого самоупр авлен ия в Р оссийской Федер ации" (постатейн ый) // Деловой двор  2010г.

3.Выдр ин  И.В. Кокотов А.И. «Мун иципальн ое пр аво Р оссии» Екатер ин бур г, 1997. С.92.

4.Кон яхин  В.Г. Статья: К вопр осу о компетен ции пр едставительн ых ор ган ов местн ого самоупр авлен ия в Р Ф, «Государ ствен н ая власть и местн ое самоупр авлен ие», 2010г., № 10

5.Масловская М.В., Якин Р .Л. К вопр осу о статусе пр едставительн ого ор ган а мун иципальн ого обр азован ия // Кон ституцион н ое и мун иципальн ое пр аво. 2007. N 23. С. 25.

6.Олейн иков О.В. Р азгр ан ичен ие полн омочий в стр уктур е ор ган ов местн ого самоупр авлен ия в Р оссийской Федер ации: Дис. кан д. юрид. н аук. Кр асн одар , 2005. С. 101.

7.Сан ова Л.Т. Статья «Участие депутата пр едставительн ого ор ган а местн ого самоупр авлен ия в н ор мотвор ческой р аботе», «Общество и пр аво» № 1 2009г.

8.Шугр ин а Е.С. Мун иципальн ое пр аво. М.: Изд-во "Пр оспект", 2006. С. 78 - 79.

1. См.: Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. N 36. Ст. 4466. ↑

2. См.: Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 23. С. 25. ↑

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ (ред. 03.05.2011г.), ст.2, п.1 ↑

4. Конституция Российской Федерации. М.: Известия. 1995. ст.12. ↑

5. То же, ст.132 ↑

6. См.: Олейников О.В. Разграничение полномочий в структуре органов местного самоуправления в Российской Федерации: Дис. .канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. С. 101. ↑

7. См.: Шугрина Е.С. Муниципальное право. М.: Изд-во "Проспект", 2006. С. 78 - 79. ↑

8. См.: Коняхин В.Г. Статья: К вопросу о компетенции представительных органов местного самоуправления в РФ // Государственная власть и местное самоуправление, 2010г., № 10 . С. 23. ↑

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, ст.35, п.10 ↑

10. См.: Выдрин И.В.. Кокотов А.И. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1997. С.92. ↑

11. См.: часть 6 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ. (ред. от 03.05.2011г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ↑

12. Регламент Усть-Янского улусного (районного) Совета депутатов ↑

13. См.: Статья «Участие депутата представительного органа местного самоуправления в нормотворческой работе», Санова Л.Т. «Общество и право» № 1 2009г. ↑

14. См.: Муниципальное право России: Учебник отв. ред. С.А. Авакьян, «Проспект» 2009г. ↑