Файл: Договорное и законное представительство (Институт представительства в гражданском праве).pdf

Становление данного института в гражданском праве и процессе, по мнению исследователей, включает четыре этапа. Первый - с середины XIV в. до 1917 г. Однако официальное закрепление указанного института в цивилистике произошло лишь в конце XIX - начале XX в., когда появилось представительство, основанное на законе (ч. 2 ст. 68 проекта Гражданского уложения 1896 г.): органы юридического лица признаются его представителем [36, с. 87].

В гражданском праве в XIV - XVI вв. представительство существовало преимущественно в форме церковного, например, представитель имел право заключить договор купли-продажи земли от имени монастыря. Эволюция института представительства в гражданском процессе более стремительна - первое упоминание встречается в Псковской судной грамоте, как регулирование деятельности, осуществляемой в суде лицом, не являющимся участником спора (т.е. в чужом интересе), а также в Новгородской судной грамоте, регламентировавшей возможность сторон спора воспользоваться услугами представителей [24, с. 77].

Процессуальное представительство получило отражение и в Судебниках 1497 г. и 1550 г., где стороны, не явившиеся в суд, были наделены правом иметь представителей. Судебник 1550 г. регламентировал также правила проведения судебного поединка и запрет вмешательства в него помимо поверенных посторонних лиц под угрозой наказания. Нормы Соборного уложения 1649 г. определяли институт представительства как уже существующий, предусматривая возможность участия в суде представителя, выступавшего от имени истца или ответчика в случае болезни. Таким образом, в отношении процессуального представительства устанавливалось единственное серьезное ограничение, отмененное Указом Петра I от 1723 г. «О форме суда», - наличие уважительной причины отсутствия одной из сторон судебного процесса [11, с. 210] .

Судебная реформа 1864 г., положившая начало состязательному судопроизводству, играла огромную роль в развитии института представительства. В России сложилось представительство европейского типа, построенное на профессиональной основе, были созданы институты присяжных и частных поверенных, и к началу XX в. институт судебного представительства приобретал основные современные черты, однако серьезных требований к частным поверенным не предъявлялось. Второй (советский) этап развития института представительства в гражданском праве и процессе - с 1917 по 1991 гг. [25, с. 92].

В рассматриваемый исторический период приняты четыре основных законодательных акта, определяющих процедуру осуществления представительства: Гражданский кодекс РСФСР 1922 г., Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г., Гражданский кодекс РСФСР 1964 г., Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г. Рассматривая становление представительства на данном историческом этапе, следует отметить, что Революция 1917 г. внесла значительные изменения в деятельность адвокатуры - Декретом Совнаркома от 24.11.1917 г. № 1 «О суде» упразднялась судебная система, в том числе, и институты частной и присяжной адвокатуры без какой-либо замены.

Согласно указанному Декрету в роли защитников по уголовным делам или поверенными по гражданским делам могли выступать все «неопороченные» граждане обоих полов, наделенные гражданскими правами. Таким образом, роль адвоката могли выполнять лица, не имеющие юридического образования, что являлось регрессом по уровню организационного статуса к дореформенным временам [21, с. 220].

В дальнейшем процессуальное представительство также закреплялось в главе 2 ГПК РСФСР 1923 г., где к представительству допущен широкий круг дееспособных лиц, но преимущество ведения дел в судах общей юрисдикции предоставлялось членам коллегии защитников. Такие коллегии были созданы в соответствии с «Положением о коллегии защитников» 1922 г. в каждой губернии при губернских судах, являясь общественными организациями. Единственным требованием для лиц, желающих вступить в коллегии адвокатов, было наличие двухлетнего стажа работы в органах советской юстиции [16, с. 99].

Таким образом, нормы процессуальных законодательных актов 1920 гг. не содержали требований к нравственному и образовательному цензам в отношении лиц, выступающих в роли представителей [25, с.98].

В статьях ГК РСФСР 1922 г., закрепляющих правовое представительство, напротив, содержались прогрессивные нормы (гл. IV о сделках): сделка, облеченная в письменную форму, могла быть подписана лицом или его представителем; дееспособные лица могли совершать сделки через представителей; представителю запрещалось совершать сделки в отношении себя лично и в отношении третьего лица. Однако, законодательное закрепление термина «представительство» в ГК РСФСР 1922 г. по-прежнему отсутствовало [35, с. 155].

До 1960 гг. ведущим актом, определяющим деятельность представителей, в том числе, профессиональных, в судебном процессе, было «Положение об адвокатуре СССР» 1939 г. - регламентировало систему организации адвокатуры в виде краевых, областных и республиканских коллегий. Вопросы процессуального представительства не были детально урегулированы и после принятия ГПК РСФСР 1964 г. и значительных изменений не претерпели, за исключением статей, касающихся видов судебного представительства. Однако ГПК РСФСР 1964 г. расширил перечень лиц, которые могли быть судебными представителями, а также ввел общественное и уделил внимание законному представительству. В конце 1970 гг. началась разработка вопросов правового регулирования института адвокатуры - профессионального сообщества поверенных [33, с. 30].

Конституция СССР 1977 г. включала статью, регламентировавшую данный институт (ст. 161). В 1979 г. принимается Закон СССР «Об адвокатуре в СССР», на основе которого в 1980 г. Верховным Советом РСФСР был принят Закон РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР». Данные нормативные акты определили права и обязанности адвокатов. Коллегии адвокатов существовали как «общественные организации», но фактически учреждались лишь с одобрения местных государственных органов и республиканского министерства юстиции [27, с. 76].

Третий этап развития института представительства в гражданском праве и процессе - с 1991 по 2013 гг. Следует отметить, что в праве институт представительства существовал до 2013 г. в том виде, в котором был закреплен в ГК РСФСР 1964 г. В Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г. положения о представительстве не выделены в самостоятельную главу, а закреплены в главе 3 - «Сделки», где о представительстве упоминалось лишь в ст. 28 - «Совершение сделок представителем» [25, с. 97].

Безусловно, вышеизложенные предпосылки стали прочной основой для переосмысления законодателем механизма защиты прав и свобод, что нашло свое формальное закрепление в ряде нормативных актов в таких как ФКЗ от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [6], Гражданский процессуальный кодекс РФ [4] и т.д.

Следует также отметить немаловажное процессуальное новшество, введенное в 2015 г. Кодексом административного судопроизводства как наличие высшего юридического образования у представителя в административном судопроизводстве (ст. 55). Необходимо сказать, что данная норма вызвала неоднозначное отношение как в теории, так и на практике. Однако на современном этапе развития института представительства не решены все актуальные проблемы. Например, нередко родители либо иные законные представители несовершеннолетних и недееспособных сами являются нарушителями их прав. Однако в таких случаях не предусмотрено обязательное участие адвоката для обеспечения интересов представляемых; не указаны специальные правила, которые могли бы гарантировать восстановление прав указанных категорий лиц, после нарушения их законными представителями. Также отсутствуют нормативные положения, позволяющие эффективно решить вопрос о назначении представителя несовершеннолетнему в случае противоречия его интересов интересам законных представителей. Исходя из судебной практики, в подобных случаях происходит злоупотребление правом.

Вывод

Таким образом, институт представительства в гражданском процессе обладает своей историей развития, которая берет свое начало с истоков появления судебного гражданского процесса. Выделяется четыре этапа его развития.

Становление и развитие гражданско-правового и гражданско-процессуального представительства, несмотря на значительную устойчивость и многовековую историю данных институтов, осуществлялось отдельно друг от друга, и, в основном, в период постсоветских правовых реформ. Однако, значительное влияние на эволюцию института представительства оказала судебная реформа 1864 г., положившая начало развитию состязательного судебного процесса и становлению представительства европейского типа.

Нормы о представительстве изменялись в соответствии с действующими правовыми актами в данной сфере. На сегодняшний день, правовое регулирование данного института осуществляется нормами ГК РФ и ГПК РФ.

Вывод к первой главе

Представление интересов по назначению суда рассматривается в качестве урегулировано института правовыми актами, и возникают данные правоотношения в рамках производства по конкретным гражданским делам сторонами данного института является суд и назначенный им представитель, в качестве которого выступает защитник.

2. Особенности договорного и законного представительства

2.1. Виды представительства

Без сомнения, можно говорить о значительной роли института процессуального представительства как гарантии реализации физическими и юридическими лицами права на судебную защиту. Именно с помощью представителя субъекты гражданских правоотношений могут осуществить свои процессуальные права и реализовать свои юридические обязанности как по собственному волеизъявлению, так и в случае объективной необходимости услуг представителя (например, недееспособные граждане) [14, с. 76].

Представители помогают участвовать в процессе лицам, для которых участие в гражданском деле затруднительно или невозможно по каким-либо причинам.

В современной правовой доктрине существуют и иные классификации, которые, соответственно, могут и не совпадать с предложенными ранее вариантами группирования видов процессуального представительства. Классификации именно доктринальные, так как в современном процессуальном законодательстве, нет закрепления конкретных видов судебного представительства [13, с. 79].

К примеру, А.А. Власов предлагает классифицировать представительство в гражданском процессе в зависимости от оснований его возникновения. При таком подходе можно выделить два вида судебного представительства: обязательное и добровольное. Причем обязательное судебное представительство имеет неодинаковое содержание в сравнении с наиболее часто встречающейся трактовкой, отождествляющей его с представительством законным [16, с. 99].

Кроме того, А.А. Власов разделял обязательное судебное представительство на законное и уставное. Уставное представительство предполагает, что полномочия представителя основаны на уставах и положениях, определяющих статус представляемого юридического лица.

В.В. Ярков к вопросу о видах представительства в гражданском процессе, расширяя количество разновидностей судебного представительства, выделяет законное представительство, договорное, общественное и представительство по назначению [28, с. 617].

Стоит обратить внимание на достаточно специфическую классификацию разновидностей судебного представительства, предложенную Э.Е. Колоколовой, которая в основу положила статус самого представителя, выделяя профессиональное представительство и непрофессиональное. Профессиональное представительство, по мнению Э.Е. Колоколовой, подразумевает под собой характерные качества представителя, его уровень профессионализма, квалифицированности, компетентности и результативности [27, с. 149].

Приведенными выше классификациями варианты разграничения судебного представительства не ограничиваются, это связано, скорее с тем, что в силу отсутствия соответствующей классификации на законодательном уровне достаточно значительно количество классификаций на доктринальном уровне. Общепризнанная дифференциация представительства теоретиками дополняется и иными видами: представительство общественное, представительство по назначению и т.д. [35, с. 348].

В такой ситуации представляется возможным вывести следующую классификацию судебного представительства в зависимости от оснований возникновения: законное представительство, добровольное представительство, специализированное представительство. Сразу следует отметить, что само словосочетание «законное представительство» достаточно условно, поскольку говорить о том, что только данный вид процессуального представительства является законным, а остальные носят статус незаконных, было бы неправильно.

Суть понятия законного представительства сводится к тому, что его основанием возникновения является прямое указание закона при имеющемся соответствующем фактическом составе. Законное представительство направлено на защиту прав и законных интересов недееспособных или не обладающих полной дееспособностью лиц, которые не могут посредством собственного волеизъявления избрать себе представителя, в связи с чем, его определяет закон [30, с. 682].

Представительство в силу закона (статья 52 ГПК РФ) осуществляют родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено законом. У законных представителей также есть право на поручение ведения дела в суде другому избранному ими представителю. Как разновидность законного представительства следует предложить отдельно рассматривать официальное представительство, которое наличествует в случаях доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего или также, например, охраны наследственного имущества и управления им, когда наследство еще не принято никем, а дело (в котором должен участвовать наследник) в суде возбуждено [4].