Файл: Процесс монополизации рынка в теории и на практике (исследовать уровень монополизации в РФ).pdf

- доля рынка (1/3 рынка для одной фирмы; не менее 50 процентов рынка для 3 фирм; не менее 2/3 рынка для 5 фирм);

-финансовые показатели (прибыль, выручка, затраты);

- доступ к каналам сбыта;

-отношения с другими предприятиями;

барьеры для входа;

- доступность товаров-заменителей;

-возможность обращаться к покупателям с другими поставщиками [37].

Фирмы могут рассматриваться как находящиеся в состоянии коллективного доминирования, если конкуренция между ними незначительна или если они имеют значительную власть над рынком третьей стороны [19, с-26].

Антимонопольная политика в Великобритании.

В Великобритании контрольными органами антимонопольной политики являются Министерство торговли и промышленности; Комитет по слияниям и монополиям (Консультативный орган); Комитет по свободной торговле (контролирует конкурентную политику, проводит предварительное расследование) [37].

Критерием доминирования на рынке является доля компании в 25 процентах рынка. В антиконкурентных случаях учитываются следующие практические соображения:

- влияние этой меры на платежный баланс страны;

-влияние государственной отраслевой политики на занятость [37].

Антимонопольная политика в Италии.

В Италии проведение отраслевой политики осуществляется конкурентной комиссией на рынке, которая рассматривает дела промышленных предприятий (за исключением СМИ и банков), а также расследует случаи приобретений, слияний и создания общих филиалов. [37]. Наказанием является штраф за совершение сделки без разрешения комиссии - до 1 процента от оборота в год ее совершения; штраф за сделку, совершенную вопреки запретительному решению комиссии - 1-10 процентов от оборота [37].

Антимонопольная политика во Франции.

Антимонопольная (скорее, промонополистическая) политика регулирования отраслевых структур во Франции также отличается.

Здесь в соответствии с политикой правительства предусматривалось создание по 1-2 крупных предприятия (национальных лидеров) в каждой отрасли, которые должны были защищать средние и мелкие предприятия - их поставщиков и потребителей. Региональные правительственные учреждения также должны были оказать помощь этим крупным предприятиям в случае банкротства.

 Политика правительства направлена ​​на поощрение слияний, содействие НИОКР, экспортной продукции, государственному финансированию инвестиций, обучению рабочей силы и увеличению государственных закупок товаров частными фирмами. Конкурентная (антимонопольная) политика не представляется существенной. Однако незаконными считаются:

-коллективные торговые ограничения;

-потребление по доминирующему положению;

-контрольный контроль уровня цен;

-дискриминация покупателей.

В число регулирующих органов во Франции входят: Комиссия по конкуренции и Министерство экономики, которые в основном контролируют слияния и поглощения [37].

Антимонопольная политика в Японии.

Для Японии характерна реализация антимонопольной политики такими органами, как Комиссия по свободной торговле, Министерство промышленности и торговли.

Механизм государственной политики реализуется особым образом: регулирующие органы обычно не принимают формальные решения, а предпочитают неформальные переговоры с фирмами в «сложных» случаях. Таким образом, фирмы с годовым оборотом 2 млрд иен и более должны ежегодно представлять в Комиссию отчет об их участии в деятельности других компаний и отчет о предполагаемых слияниях [37]. Фактически, фирмы проводят неофициальные консультации с Комиссией, прежде чем предпринимать какие-либо действия (слияния, участие).

Доминирующие слияния разрешены:

- в случае кризиса, угрожающего отрасли / сектору экономики;

-в случае внешних обязательств Японии (их выполнять);

- поддерживать курс иены;

-в интересах трудоустройства;

-в случае необходимости спасти предприятие от банкротства.

Таким образом, антимонопольная политика в европейских странах больше направлена ​​на регулирование уже установленных монополий, независимо от того, каким образом они достигли своего монопольного положения, и это регулирование не предполагает структурных изменений, т.е. не содержит требований к деконцентрации, фрагментации фирм в самостоятельные предприятия.

2.2 Антимонопольная политика в России и ее особенности

Антимонопольная политика является правовой формой антимонопольного регулирования отношений на рынке на уровне государства. Законодательство в данной сфере выступает совокупностью нормативных актов, путем реализации которых осуществляется воспроизводство и поддержка честной конкуренции, а также предупреждение, пресечение и ограничение монополистической деятельности.

На территории РФ работает Министерство по антимонопольной политике - структура антимонопольного регулирования, которая систематически модернизируется и совершенствуется.

В связи с тем, что монополии постоянно проявляют активное стремление к экономической власти, со стороны государства необходимо часто предпринимать пресекающие меры.

За последние несколько лет антимонопольная политика в России кардинально изменилась. Если ранее практиковались вмешательства в деятельность отдельных структур, которые несли определенную угрозу для экономики, сегодня разовые мероприятия трансформировались в стабильную функцию государства[34,с.156].

Несмотря на многообразие вариантов воздействия на монополии со стороны правительства РФ, можно выделить самые эффективные рычаги.

Результативные методы антимонопольной политики – это: высокие налоги, которые позволяют сократить доходность монополий. С целью сдерживания инфляции, а также для формирования искусственного давления на ценовую политику высококонцентрированных отраслей осуществляется ужесточённый контроль над ценами. На монополии устанавливается государственная собственность. Регулирование промышленности проводится на государственном уровне, позволяет не только четко отслеживать уровень цен, но и контролировать объемы производства, вход и выход компаний из отраслей, которые регулируются. Антимонопольная политика включает активную антитрестовскую политику.

Законодательство РФ относительно конкуренции и монополий – это новое явление в экономике государства, в его правовой жизни. Впервые решение о создании законодательства для регулирования деятельности трестов и синдикатов было принято в ХХ веке[28,с.87]. В тот период все ограничилось правительственными законопроектными работами.

Воспрепятствовала развитию тенденции Первая мировая война. После становления советской власти идея борьбы с монополиями полностью потеряла всякий смысл. За счет комплексной ликвидации частного предпринимательства и принятия планово-командной хозяйственной политики централизованного типа государство приобрело небывалую в истории мощь и силу. По большому счету, оно само превратилось в монополиста, который охватил практически все сферы деятельности[25,с-59]: экономику, идеологию и политику.

Первые шаги После проведения в России экономических реформ, сопутствующих формированию рыночных отношений, а также отказа государства от тоталитарных методик управления хозяйством, монополии вновь стали себя проявлять. Появилась потребность создания специализированого раздела российского законодательства.

Для государств с рыночным типом экономики, к которым относится Россия, характерны следующие направления: Активизация рыночных структур, которые имеют высокий уровень конкурентной способности и которые в состоянии оказать глобальное противодействие монополиям[19,с-67].

Воплощается определенный перечень мероприятий по либерализации рынков. Комплексное и прямое предотвращение деятельности монополии, подавление ее работы через законодательство путем осуществления активных действий.

Жесткий контроль не только над ценовой политикой компании, но и над уровнем ее рентабельности. Несмотря на широкое и эффективное применение антимонопольных мероприятий на территории многих стран, они не могут служить схемой и образцом для подражания.

Для каждого формата рыночной экономики нужно подбирать индивидуальный план регулирования. Антимонопольная политика государства, несмотря на свой кардинальный характер, никогда не относилась к категории систем отрицающего характера. Она не нацелена на преображении действующей системы экономики.

Основные цели антимонопольной политики – это поддерживание баланса между конкуренцией и монополиями на оптимальном для РФ уровне[12,с-205].

В России монополистическая деятельность сопровождается достаточно большим списком трудностей и негативных последствий для экономики страны в целом.

В борьбе с компаниями-монополистами и в попытках ограничить злоупотребление руководства имеющейся властью правительство России сталкивается с определенными трудностями. Это связанно с большими размерами предприятий. Минимальных значений средних долгосрочных издержек удается достигнуть только при больших объемах производства.

Малое производство не является эффективным. Скажем, создать достойную конкуренцию такой компании, как «АвтоВАЗ», даже путем открытия искусственных небольших фирм по всей стране вряд ли получится, так как они будут неконкурентоспособными, в особенности в условиях мирового рынка.

Антимонопольная политика государства, базирующаяся на дроблении гигантов, не просто малоэффективна, но и невозможна. Высокая эффективность становится достаточно большим препятствием. Если у компании появляются трудности, связанные с санкциями со стороны правительства, то они решаются путем поднятия цен на товары или услуги.

Для экономики государства это означает не только увеличение издержек в других отраслях деятельности, но и резкий рост численности неплатежей, полное закрытие межрегиональных связей.

Антимонопольная политика государства поддерживается главным органом власти, определенным законодательством. Это Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательской деятельности[20,с-35]. Права и возможности органа широки. Под категорию монополий попадают компании, которые своей деятельностью осуществляют контроль над 65% товарного рынка. Предприятие может быть признано монополией, если оно контролирует от 35 до 65% рынка, и если министерству удастся доказать доминирующий статус хозяйственного субъекта после изучения рыночной ситуации[20,с-54]. Чтобы обеспечить защиту бизнеса от появления монопольных предприятий государство разрабатывает и вводит в действие специальные мероприятия, которые служат для подавления такого явления. Антимонопольная политика — комплекс мер, основной задачей которого является защита конкурентоспособного рынка[13,с-15].

Все меры, которые используют власти, должны соответствовать действующему законодательству. Среди множества задач, которые решает антимонопольная политика РФ, можно отметить[7,с-65]:

-обеспечение равных условий для ведения бизнеса;

-ликвидация привилегий для отдельных организаций;

-устранение препятствий для здоровой конкуренции между предприятиями;

-повышение количества производителей продукции, представителей сферы обслуживания;

-недопущение поглощений, способных привести к господствующему положению на рынке;

-полное пресечение монополистических злоупотреблений.

Антимонопольная политика является гарантом баланса в экономике страны. Ведь предприятия-монополисты завышают цены, характеризуются низкой эффективностью, недостаточным качеством выпускаемой и поставляемой на рынок продукции.

Появление конкурентов, работающих в рамках нормативно-правового поля, меняет такое положение. Эффективная и результативная конкурентная борьба является залогом повышения качества выпускаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг[11,с-185].

В нашей стране функционирует Федеральная антимонопольная служба. Структура эффективно выполняет свои обязанности, реализовывает поставленные государством задачи. ФАС принимает все необходимые меры, чтобы на отечественном рынке отсутствовала власть монополистов[16,с-98]. К функциям ведомства относятся:

-контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;

-надзор в сфере закупок товаров, работ, услуг;

-проверка соблюдения законов в области рекламы.

ФАС выполняет и другие функции, руководствуясь законодательными и нормативно-правовыми актами. Основная деятельность этой структуры направлена на недопущение ограничения конкуренции[16,с-32].
Отечественная антимонопольная политика осуществляет следующие меры[5,с-36]:

-прямое регулирование цен;

-контроль за властями на местах с целью недопущения ограничения конкуренции;

-проверка эффективности применения ресурсов компаниями, у которых контроль рынка превышает 35%;

-препятствие на пути создания новых монополий.

Эффективная антимонопольная политика способствует поддержке конкуренции. Она влияет на повышение роста научно-технического прогресса, более оперативного внедрения новых технологий и разработок.

Органы власти Российской Федерации должны прекратить поддерживать крупных монополистов. Только в этом случае экономика страны будет развиваться с реально положительной динамикой.