Файл: Государственная инновационная политика как основной механизм повышения уровня социально-экономического развития региона (Теоретические аспекты).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Инновационная деятельность как целенаправленный процесс создания и внедрения новшеств является основой развития любой производственной системы. Но организация инновационной деятельности подчинена культурным, этническим, политическим и другим особенностям каждой отдельно взятой страны. Конечно, в эпоху глобализации эти различия заметны всё меньше, но они не исчезают до конца.

Можно выделить общие черты, присущие всем инновационно-активным странам:

1. Сильная роль государства как в финансировании определённых инновационных проектов, так и в развитии инновационной деятельности вообще.

2. Устойчивая правовая база, способствующая развитию инновационной деятельности.

Инновации и инновационная деятельность традиционно представляются как направление научно-технического прогресса (высокотехнологичной его составляющей) и как процесс, связанный с внедрением результатов научных исследований и разработок в практику. Однако смысл и содержание понятия «инновация» более широк. Сфера инноваций всеобъемлюща, она не только охватывает практическое использование научно-технических разработок и изобретений, но и включает перемены в продукте, процессах, маркетинге, организации. Инновация выступает в качестве явного фактора перемены, как результат деятельности, воплощенный в новый или усовершенствованный продукт, технологические процессы, новые услуги и новые подходы к удовлетворению социальных потребностей.

Инновации как приоритетное направление развития экономики России стали актуальными сравнительно недавно. Управление инновационными процессами на федеральном и региональном уровне требует знания их закономерностей, проблем и специфики инновационной деятельности в России, а также проблем и специфики инновационной деятельности предприятий в разрезе видов экономической деятельности.

Эффективное функционирование инновационной системы является определяющим условием повышения конкурентоспособности России на внешних рынках. При этом государству отводится ведущая роль в процессе активизации инновационной деятельности. Однако, несмотря на достаточно активные меры государства по поддержке инновационной деятельности, существует ряд негативных моментов в данной сфере, которые необходимо преодолеть.

Вопросами исследования форм и методов управления инновационными процессами занимались Абрамов С.И. Асадуллина А.В., Бочаров В.В., Горский М., Калятин В.О., Кирова Е.А., Мимин И.А., Мамлеева Э.Р., Полтавский П.А., Тускаева М.Р., Ушакова Е.В., Шамина Л.К. и другие.

Объектом исследования является инновационная политика РФ. Предметом исследования – формы и методы управления инновационными процессами в регионах. Целью исследования является совершенствование направлений государственного регулирования инновационной деятельности в регионах.

Задачи исследования:

• рассмотреть понятие инновационной деятельности;
• показать цели и задачи государственной политики в области инноваций;
• рассмотреть методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в регионах.
• рассмотреть направления совершенствования форм и методов управления инновационными процессами в регионах.

Глава 1. Теоретические аспекты управления инновационной деятельностью

1.1 Понятие и классификация инновационной деятельности

Инновационная деятельность (ИД) - это вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, использованный в практической деятельности, либо как новый подход к социальным услугам.

Инновация - конечный результат ИД в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Различают несколько видов инноваций:

- технические появляются в производстве продуктов с новыми или улучшенными свойствами;

- технологические возникают при применении более совершенных способов изготовления продукции;

- организационно-управленческие связаны с процессами оптимальной организации производства, транспорта, сбыта и снабжения;

- информационные решают задачи рациональной организации информационных потоков в сфере научно-технической и инновационной деятельности, повышения достоверности и оперативности получения информации;

- социальные направлены на улучшение условий труда, решение проблем здравоохранения, образования, культуры.[10]

Инновационная продукция (ИП) - продукция, подвергавшаяся технологическим изменениям разной степени. Ее состав определяется соответственно типам технологических инноваций.

Таким образом, она охватывает изделия новые (вновь внедренные), подвергавшиеся усовершенствованию, а также основанные на новых или значительно усовершенствованных методах производства (прочая ИП).

Прочая ИП является результатом внедрения процессных инноваций. Как правило, это относится к продукции, уже выпускаемой предприятием. Данная категория включает продукцию, базирующуюся на заимствованном передовом опыте, когда внедряют новые или усовершенствованные методы производства, реализованные ранее в производственной практике других стран или предприятий и распространяемые путем технологического обмена.

Объем ИП включает в себя продукцию, произведенную в отчетном году на основе разного рода технологических инноваций.

Статистика учитывает объем ИП аналогично объему отгруженной продукции в отпускных ценах предприятий без НДС, спецналога и акцизов.

Всего в на территории России в промышленности зафиксировано свыше трех тысяч инновационно-активных организаций. Из них 40 процентов действуют в секторе по производству машин, оборудования, приборов и транспортных средств; 20 процентов — в секторе производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий.

Как для инновационно-активных организаций в целом, так и для тех из них, что выпускают новую или подвергавшуюся усовершенствованию ИП, наиболее характерна смешанная форма собственности. Для тех, кто выпускает прочую ИП, более характерна частная форма собственности.

Производство машин, оборудования, приборов и транспортных средств лидирует по частоте использования всех видов инновационной активности. По отдельным видам выделяются и другие отрасли. В исследованиях и разработках, приобретении программных средств, производственном проектировании — коксохимическое производство, производство продукции нефтеперегонки, радиоактивных веществ, продукции химического синтеза, резиновых и пластмассовых изделий, а также производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий. В приобретении машин и оборудования, новых технологий и прав патентов и лицензий, обучении и подготовке персонала, маркетинговых исследованиях — производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий; от него отстает коксохимическое производство, производство продукции нефтеперегонки, радиоактивных веществ, продукции химического синтеза, резиновых и пластмассовых изделий. [27]

Цели ИД меняются также в зависимости от видов экономической деятельности промышленного предприятия. Для горно-добывающей промышленности и металлургического производства более важно сокращение материальных затрат; для производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, а также текстильных изделий, одежды, меха и кожи — сохранение и расширение традиционных рынков сбыта; для производства древесины, целлюлозно-бумажного производства, полиграфии, издательского дела и коксохимического производства— создание новых рынков сбыта; для производства неметаллических минеральных продуктов — обеспечение соответствия современным правилам и стандартам. Для предприятий электроэнергетики наиболее важно сокращение затрат на электроэнергию и материальных затрат.[31]

1.2 Цель и задачи государственной политики в области развития науки и технологий

Государственная инновационная политика – система взаимосвязанных институтов, разработанных в стране для ведения новаторской деятельности. Инновационная политика государства призвана стимулировать рост ВВП путём создания уникальных продуктов и внедрения технологий, обеспечивающих лучшее качество с наименьшими затратами.

Инновационная система решает такие проблемы, как: создание атмосферы, благоприятной для ведения новаторской деятельности; развитие господдержки, повышение результативности ресурсов, выделяемых на инновации; поддержка выпуска продукции на международной торговой площадке и роста экспортного потенциала. Качество политики, направленной на развитие новаторства, зависит от ряда факторов: Система налогообложения. Воплощение масштабных проектов требует денежных вложений. Часть этих средств государство получает путём изъятия доходов предприятий в виде налогов. Если инновации базируются на частных инвестициях, то налоговые взыскания должны быть минимальными для расширения возможностей частников в выпуске научно-технических товаров.

Ситуация, сложившаяся на рынке капиталов в стране, может по-разному влиять на развитие новаторской инициативы. Основными способами стимулирования инноваций в стране являются долгосрочные кредиты под низкие проценты, а также механизм использования ценных бумаг. Государству необходимо разработать законодательную базу, регулирующую выдачу лицензий и патентов, поскольку без них невозможно существование научно-технического рынка. Закон регулирует рыночную передачу результатов интеллектуального труда.

Стимулирование прогресса обеспечивается преобладанием научно-исследовательских центров и опытных организаций. Они наилучшим образом обеспечивают взаимодействие между наукой и промышленностью. Когда научная организация сама реализует продукцию, цена для потребителя ниже при высоком уровне новизны товара. Это объясняется тем, что реализуется продукт, рыночные перспективы которого ещё плохо изучили. Способность товара к конкуренции с аналогами определяет ориентацию рынка. Уровень экономического развития в стране-производителе. Снижение объёмов производства приводит к падению спроса на нововведения. Снижающиеся доходы государства вызывают уменьшение вложений в новаторскую деятельность. В свою очередь, снижение расходов на научный сектор приводит к падению оборота научной продукции. [7]

При выборе политики технологического толчка правительство определяет направления развития. Под них подбирают подходящие методы стимулирования. Разрабатываются госпрограммы, изыскиваются средства финансирования. Этот тип применим для долгосрочных проектов, реализация которых невозможна без значительных капиталовложений. Понятно, что реализовать их способны только крупные предприятия.

Политика рыночной ориентации. Распределять ресурсы и выбирать приоритеты исследований при такой политике будут, базируясь на рыночных механизмах. Вмешательство государства сведено к минимуму. Это снижает прямое влияние органов госуправления, которые ограничивают инициативу и подавляют перспективную трансформацию рынка. Этот тип применим для краткосрочных и недорогих проектов, выполняемых отдельными фирмами.

Политика социальной ориентации. В основе заложено социальное регулирование достижений прогресса. Все решения при таком виде инновационной политики принимают, базируясь на мнении общественности.

Политика изменения экономической структуры. Предусматривает влияние инновационных технологий на решение социально-экономических проблем, на смену отраслевой структуры, на взаимодействие субъектов хозяйствования, уровень жизни и т. д. Такое влияние требует изменения механизмов управления развитием науки и техники. [14]

Несмотря на очевидный потенциал страны, роль России на мировом уровне в развитии инноваций оставляет желать лучшего. Длительная реабилитация страны после распада Советского Союза привела к отставанию в технологиях, нанесла удар по образованию. Дальнейшее бездействие обернётся полной потерей конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции. Одна из приоритетных задач новейшей экономики России – проведение эффективной инновационной политики. Этим вопросом Правительство страны озадачено не первый год. Результатом работы сегодня в политике инноваций РФ выделяют стратегическую и тактическую стороны.